為認(rèn)真落實(shí)區(qū)安委會(huì)《關(guān)于開展“百日安全無事故”活動(dòng)的通知》（煙牟安〔2005〕11號(hào)）文件精神，保證我區(qū)重點(diǎn)時(shí)期非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本活動(dòng)方案。
一、工作指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)
以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為主線，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，消除隱患，夯實(shí)基礎(chǔ)，努力營造“遵章守法，關(guān)愛生命”的社會(huì)氛圍，確保我區(qū)非煤礦山杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，各項(xiàng)指標(biāo)控制在區(qū)安委會(huì)下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。
這次活動(dòng)以夏季“四防”（防洪、防雷電、防倒塌、防暑降溫）及整改安全生產(chǎn)隱患（薄弱環(huán)節(jié)）為重點(diǎn)。
二、時(shí)間安排和工作目標(biāo)
�。ㄒ唬⿻r(shí)間安排
從2005年7月28日到2005年10月8日，具體分為三個(gè)階段。
1、排查階段（7月28日—8月10日）。各鎮(zhèn)（街道）督促轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)認(rèn)真排查存在的重大事故隱患，并登記造冊，建立數(shù)據(jù)庫和資料庫，確定列入“百日安全無事故”活動(dòng)治理的重大事故隱患，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任。
2、整治階段（8月10日—10月1日）。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)列入整改計(jì)劃的重大事故隱患進(jìn)行認(rèn)真分析、研究，制定詳細(xì)的治理方案，并組織專門力量，認(rèn)真整改和治理。
3、督查階段（10月1日—10月8日）。區(qū)非煤礦山“百日安全無事故”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織督查組對(duì)各鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，并迎接上級(jí)的督查。
�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)
非煤礦山企業(yè)不發(fā)生死亡事故。
三、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“百日安全無事故”活動(dòng)是貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重大舉措，各級(jí)各部門、各非煤礦山企業(yè)一定要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
�。ǘ⿵V泛宣傳，積極參與。各級(jí)各部門要采取多種形式加大對(duì)開展“百日安全無事故”活動(dòng)的宣傳力度，努力在全社會(huì)營造良好的輿論氛圍。各非煤礦山企業(yè)要充分利用黑板報(bào)、墻報(bào)、知識(shí)競賽、演講比賽等形式，把活動(dòng)貫穿到日常工作中去。動(dòng)員廣大職工積極參與活動(dòng)，嚴(yán)格遵守有關(guān)操作規(guī)程和規(guī)章制度，堅(jiān)決克服“三違”現(xiàn)象，努力提高安全素質(zhì)和自我防護(hù)意識(shí)。要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，對(duì)活動(dòng)組織開展不力的，堅(jiān)決予以曝光。
（三）突出重點(diǎn)，明確責(zé)任。
各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合區(qū)安委會(huì)下發(fā)的關(guān)于做好夏季汛期安全生產(chǎn)工作的通知，圍繞夏季“四防”及整改安全生產(chǎn)隱患（薄弱環(huán)節(jié)），確定各自工作重點(diǎn)和監(jiān)控重點(diǎn)，建立檔案，明確責(zé)任。要突出抓好以下幾項(xiàng)工作。
1、嚴(yán)厲查處非法開采和超層越界開采行為。建立規(guī)范開采的約束機(jī)制和非法開采、不具備基本安全生產(chǎn)生產(chǎn)條件礦山的市場退出機(jī)制。堅(jiān)決取締、關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件，經(jīng)限期整改、停產(chǎn)整頓后仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。
2、加大對(duì)爆炸物品監(jiān)督管理力度。一是規(guī)范基建礦山爆炸物品的供應(yīng)程序，明確新建非煤礦山基本建設(shè)階段爆炸物品供應(yīng)問題。二是加強(qiáng)對(duì)爆炸物品的專項(xiàng)檢查，對(duì)爆炸物品領(lǐng)退、發(fā)放、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理，杜絕爆炸事故的發(fā)生。
3、加強(qiáng)安全管理，提高安全生產(chǎn)水平。通過實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和各工種操作規(guī)程，建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入制度，對(duì)人員提升設(shè)備、尾礦庫等易發(fā)生事故的場所、設(shè)施、設(shè)備有登記檔案和檢測、評(píng)估報(bào)告及監(jiān)控措施。建立和完善礦山企業(yè)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急救援預(yù)案。
4、加強(qiáng)礦山企業(yè)安全機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員培訓(xùn)工作。礦山企業(yè)必須依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員做到持證上崗。
5、加強(qiáng)汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作。對(duì)汛期重點(diǎn)監(jiān)控非煤礦山企業(yè)，落實(shí)防水害的各項(xiàng)技術(shù)措施和監(jiān)控責(zé)任；對(duì)水文地質(zhì)條件復(fù)雜、受地表水和老空水威脅、地質(zhì)資料不清、受雨季降水影響大的地下開采礦山，必須采取專門的防治措施；對(duì)尾礦庫的防洪排洪設(shè)施、干灘長度、安全超高、壩體穩(wěn)定性等方面進(jìn)行全面檢查，及時(shí)消除隱患。
6、以實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)露天采石、石灰石、滑石開采等礦山的監(jiān)管，消除重大事故隱患。一是要求各礦山企業(yè)必須補(bǔ)充完善開采設(shè)計(jì)，健全對(duì)邊坡、臺(tái)階、采空區(qū)、爆破作業(yè)監(jiān)控為主要內(nèi)容的安全管理制度，完善有關(guān)圖紙資料；二是縣級(jí)安監(jiān)部門及時(shí)準(zhǔn)確地掌握露天采石等小型礦山的基本情況，建立和完善礦點(diǎn)、礦坑、采空區(qū)分布圖；三是對(duì)危險(xiǎn)性較大的露天礦坑、采空區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)有針對(duì)地采取監(jiān)控和強(qiáng)制回填、放頂?shù)瓤煽看胧苊庵靥卮笫鹿实陌l(fā)生。
7、加快安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作進(jìn)度。目前，非煤礦山安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，大量的礦山企業(yè)及其獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的開采方案設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)工作、資料準(zhǔn)備工作已基本就緒，即將轉(zhuǎn)入申報(bào)、受理和審查階段，能否保質(zhì)、保量地作好發(fā)證工作，將直接關(guān)系到我區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的整體進(jìn)度，因此，各級(jí)各部門要進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真履行職責(zé)，確保發(fā)證工作規(guī)范、有序的開展。對(duì)于已取證的單位，要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使其保持安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。
8、加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘探單位、承包采掘施工單位和各類探礦工程的監(jiān)督管理。一是要認(rèn)真落實(shí)《山東省承包非煤礦礦山工程施工安全監(jiān)督管理暫行辦法》有關(guān)要求，加大監(jiān)管力度，切實(shí)做好地質(zhì)勘探單位、承包采掘施工單位的安全監(jiān)管。二是嚴(yán)格按照市局（煙安監(jiān)〔2005〕39號(hào)）文件要求，督促各地質(zhì)勘探單位、承包采掘施工單位盡快到安監(jiān)部門辦理登記；未按要求進(jìn)行登記的和未在7月13日前依法申辦《安全生產(chǎn)許可證》的，堅(jiān)決不允許承攬各項(xiàng)礦山采掘工程。三是礦山工程發(fā)包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘探單位、承包采掘施工單位的安全監(jiān)督檢查，納入礦山安全管理范圍，實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核；地質(zhì)勘探單位、承包采掘施工單位發(fā)生事故必須立即報(bào)告工程發(fā)包企業(yè)，由工程發(fā)包企業(yè)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)安監(jiān)部門。
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。各級(jí)各部門、各非煤礦山企業(yè)，在搞好“百日安全無事故”活動(dòng)的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，把開展活動(dòng)與日常工作有機(jī)結(jié)合起來。要繼續(xù)抓好“大檢查、嚴(yán)治理、嚴(yán)監(jiān)控”活動(dòng)中排查出的重大事故隱患的整改和重點(diǎn)監(jiān)控單位的監(jiān)控。對(duì)“一大兩嚴(yán)”活動(dòng)中還沒有整改完畢的問題和隱患，各級(jí)各部門、各礦山企業(yè)要抓緊時(shí)間進(jìn)行整改，同時(shí)要抓好整改期間的監(jiān)控，確保安全。要以“百戶安全管理示范單位”為龍頭，倡導(dǎo)在大企業(yè)中開展職業(yè)安全健康體系認(rèn)證活動(dòng)，在中小企業(yè)中開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，切實(shí)提高全社會(huì)安全管理水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高全區(qū)人民安全素質(zhì)。
�。ㄎ澹└愫们闆r調(diào)度，及時(shí)反饋活動(dòng)進(jìn)展。各級(jí)各部門要明確專人負(fù)責(zé)情況調(diào)度，注重收集整理活動(dòng)的情況，及時(shí)溝通活動(dòng)信息，上報(bào)活動(dòng)的日常動(dòng)態(tài)、重大活動(dòng)及典型經(jīng)驗(yàn)。區(qū)非煤礦山“百日安全無事故”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將隨時(shí)組織督查組對(duì)各鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)“百日安全無事故”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照區(qū)安委會(huì)文件要求，成立非煤礦山“百日安全無事故”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)安監(jiān)局安監(jiān)礦山科，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)和督查全區(qū)非煤礦山“百日安全無事故”活動(dòng)開展情況。各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的組織，制定活動(dòng)方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)部門9月3日前報(bào)送上月活動(dòng)開展情況，10月18日前報(bào)活動(dòng)總結(jié)。
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