安全文化網 www.zltai.com 　　2007年上半年，我省建筑安全生產工作在省委省政府的正確領導和建設部的指導幫助下，圍繞建設和諧云南的總體目標，牢固樹立“以人為本”和“安全發展”理念，認真貫徹執行國家安全生產各項方針政策和上級有關安全生產的會議文件精神，切實加強組織領導和監督管理，強化責任落實和目標控制，進一步健全安全監管體制，深化專項整治，大力推進安全質量標準化工作，全省建筑安全生產形勢保持總體穩定態勢。現將上半年工作情況及下半年工作打算匯報如下：

　　一、2007年上半年工作總結
　　（一）建筑安全生產形勢
　　2007年上半年，我省房屋建筑和市政工程施工共發生安全事故17起，死亡18人，與去年同期相比，事故起數上升13.3%，死亡人數下降18.2%，未發生一次死亡三人及以上事故，建筑安全生產形勢保持總體穩定（事故分析報告附后）。但從總體情況看，我省建筑安全生產工作中長期存在的一些深層次矛盾和問題仍然沒有得到較好解決，特別是較大層面對安全生產工作重要性的深刻內涵認識不到位，安全生產工作基礎普遍薄弱，監管機構和執法隊伍建設與基本建設規模不相適應等問題依然存在，施工現場安全生產管理隨意、粗放而導致存在的諸多不可控潛在安全隱患，增加了事故發生的機率，因此形勢仍然十分嚴峻。
　　（二）主要工作及措施
　　1．以目標控制強化責任落實。
　　一是明確安全生產工作目標。我廳根據建設部年初下達的事故控制目標，結合我省實際，制定了“房屋建筑和市政工程事故死亡人數比去年下降3%，有效控制一次死亡3人及以上重大事故”的全省建筑安全生產工作目標，并圍繞這一目標展開各項工作。各州市建設主管部門根據省廳下達的總體目標及當地政府分解的具體指標，制定了本地工作目標，層層簽定目標責任書，以目標控制為核心，強化責任制落實，并積極開展各項工作。
　　二是加強工作部署。我廳根據建設部、省政府有關安全生產工作的總體部署，分別召開了至縣區級建設主管部門分管領導及建筑安全生產聯絡員參加的全省建筑安全生產工作會議、省屬建筑施工、監理企業主要負責人參加的安全生產工作會議，及時就2007年全省建筑安全生產工作，以及專項整治、隱患排查專項行動、“安全生產月”、法規宣貫等進行全面部署，要求各級建設主管部門，建筑施工、監理企業圍繞總體目標和工作重點狠抓各項措施的落實。各州市也相繼召開了本地區建筑安全生產工作會議、專題會議進行了工作部署。
　　三是認真學習貫徹法規政策。我廳根據建設部統一部署，將學習貫徹《刑法修正案（六）》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》納入我省建筑相關專業及人員資格培訓考核、繼續教育，要求各地組織全面學習貫徹，并在四次全省性工作會議上進行了宣貫。
　　四是強化監管責任落實。我廳對今年以來事故上升的地區實施了重點監控，分別對楚雄州、昭通市建設局下發了要求兩地進一步強化安全生產措施堅決遏制重大事故上升的工作函，兩地建設主管部門也向相關縣區下發了督辦文件，逐級督促落實監管責任。各州市建設主管部門對縣區開展專項整治、隱患排查等工作進行了全面檢查，并認真組織開展“安全生產月”活動，對有效控制事故起到了積極作用。近期已部署對部分州市及企業實施約談告誡。
　　2．加強制度建設，構建長效機制。
　　一是注重建章立制。根據建設部《建筑工程安全生產監督管理工作導則》，我廳結合實際制定了《云南省建筑工程安全生產層級監督與重點地區監督檢查制度（暫行）》、《云南省建筑工程安全生產形勢分析報告制度（暫行）》、《云南省建筑工程安全生產預警提示制度（暫行）》和《云南省建筑工程安全重特大事故約談制度（暫行）》，進一步健全安全監管體制，強化各級認真貫徹落實安全生產各項方針政策及上級有關安全生產的決定、指示、命令，切實落實安全監管責任。
　　二是嚴格安全準入條件。今年我省建筑施工、監理企業資質及相關人員資格年度審查工作與安全監管人員配備、安全考核取證、安全繼續教育培訓掛鉤。凡不具備條件的一律不予通過，待完善并具備條件后方給予補審。同時對省外入滇施工企業嚴格實施安全準入條件審查備案、項目安全備案審查制度。
　　三是嚴肅查處事故責任主體。我廳對安全生產責任制不落實、現場管理混亂導致發生傷亡事故的9家施工企業實施了暫扣安全生產許可證的行政處罰，吊銷了3名項目經理、3名專職安全員安全考核合格證，并作為不良記錄。對省外施工企業發生事故的，及時向其安全生產許可證頒發管理機關通報情況，提出處罰建議。
　　3．深化專項整治，推進安全質量標準化工作。
　　在精心制定專項整治工作方案指導各地深入開展專項整治工作的同時，結合開展“安全生產月”活動，我廳在昆明組織召開了兩次專項整治暨安全質量標準化工作經驗交流觀摩會議。全省各州市建設局、部分縣（區）建設局組織轄區主要建筑施工企業負責人，以及省屬建筑施工、監理企業負責人約500人參加了會議及觀摩活動。進一步強調了專項整治、安全質量標準化、安全隱患排查治理專項行動等工作，演示講解了安全質量標準化工地圖片，部署了建設部“1125”工程。示范工地的施工、監理企業介紹了開展專項整治、安全質量標準化工作的經驗。對無故不參加會議的企業給予了全省通報批評。
　　4．全面推行建筑意外傷害保險工作。
　　今年1月1日，我廳在全省建筑行業統一推行了建筑意外傷害保險制度，對切實保障作業人員合法權益、分散施工企業事故風險發揮了積極作用。同時與承擔我省建筑意外傷害保險業務的保險公司初步制定了一系列工作措施，以充分發揮保險公司對我省建筑安全生產工作的輔助管理功能，建立協調統一工作機制。
　　
　　二、2007年下半年工作打算
　　針對當前實際，我廳將緊緊圍繞年度總體控制目標，下半年著力抓好以下工作：
　　一是進一步強化提高對安全生產工作重要性的認識，增強在構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會新的歷史時期做好安全生產工作的責任感和時代感，堅決貫徹執行國家安全生產的各項方針政策，強化落實各方主體安全生產責任。
　　二是加強層級監督，強化監督執法，進一步提高監管成效。從全省建筑安全監督人員執法和監督業務培訓著手，進一步提高執法水平和監管業務能力。嚴格建設項目安全備案前置條件審查，落實過程監督責任，強化監理企業落實安全監理責任，提高綜合監管效能。
　　三是進一步健全兩項安全許可的動態監管機制，結合即將開展的安全許可延期工作，強化建筑施工企業健全以法人代表為核心的安全生產組織管理體系，以項目經理為現場第一責任人的施工安全保障體系。嚴肅查處事故責任主體，嚴格實施不良行為公示、約談告誡等制度，強制有關責任主體落實安全生產責任。
　　四是深化以預防高處墜落、坍塌、觸電事故為重點的建筑施工安全專項整治，組織開展整治成效督查，鞏固整治成果，并以此為契機，大力推進安全質量標準化工作，進一步完善檢查評估機制。
　　五是根據《建筑工程安全生產監督管理工作導則》，進一步健全監管制度，強化各級切實依法履行安全生產監管職責，尤其是突出對重點地區、重點企業的動態監管。
　　六是進一步健全安全生產費用投入保障機制，規范安全文明施工措施費使用管理，確保安全生產費用有效投入。
　　七是加快建設工程安全監管信息化平臺建設，推行安全生產信息化管理，提高監管工作實效。
　　八是深入推進建筑意外傷害保險，強化并提高保險公司對建筑安全生產的輔助管理和咨詢服務功能，切實維護建筑從業人員合法權益。 安全文化網 www.zltai.com