同志們：
今年1月9日和15日，國務院分別召開了國務院安委會全體會議和全國安全生產電視電話會議，張德江副總理發表了重要講話。為貫徹落實會議精神，進一步做好水利安全生產工作，水利部決定召開水利安全生產視頻會議。
這次會議的主要內容是：貫徹落實國務院安委會全體會議和全國安全生產電視電話會議精神，通報2008年水利安全生產工作情況，交流水利安全生產工作經驗，分析當前水利安全生產形勢，研究部署2009年水利安全生產工作。
剛才，矯勇同志傳達了國務院安委會全體會議和全國安全生產電視電話會議精神，通報了2008年水利安全生產工作情況，分析了當前水利安全生產工作面臨的形勢和存在的問題，全面部署了2009年水利安全生產工作，各單位要認真抓好貫徹落實。浙江省水利廳、湖北省水利廳、黃河水利委員會、黃河萬家寨水利樞紐有限公司等四個單位作了交流發言，介紹了抓好水利安全生產工作的做法和經驗，提出了下一步工作思路和措施，講得都很好。
下面，我就水利行業貫徹落實國務院安委會全體會議和全國安全生產電視電話會議精神，扎實抓好"安全生產年"活動，進一步加強水利安全生產工作，講幾點意見。
一、進一步提高認識
黨和國家歷來高度重視安全生產工作。黨的十七大報告強調要"堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大事故"。胡錦濤總書記、溫家寶總理在全黨深入學習實踐科學發展觀動員大會、黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議和最近召開的中紀委第三次全體會議上，多次深刻闡述安全生產的重要性，把能否加強安全生產、實現安全發展，提高到對我們黨執政能力的一個重大考驗的新高度來加以強調。這些重要論述和要求，站在全局和戰略的高度，對安全生產工作提出了更高的要求，也是我們抓好水利安全生產工作的根本指導方針。當前，水利安全生產面臨的形勢依然十分嚴峻。水利工程量多面廣，大量病險水庫及中小型水庫等水利設施存在的工程安全隱患多、違規小水電站清理整頓任務重、水利安全生產監管基礎弱、新一輪大規模水利建設時間緊、任務重，對安全監管工作的要求高。目前，水利安全生產工作中仍然存在著思想組織、責任措施、管理監督、投入保障、教育培訓等"五個不到位"問題。
今年是新中國成立60周年，是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神以及擴內需、保增長、打好水利建設攻堅戰的關鍵一年，做好水利安全生產工作，意義更加特殊、責任更加重大、使命更加光榮。我們要把思想認識統一到中央的重要部署上來，統一到國務院安委會全體會議和全國安全生產電視電話會議精神上來，把行動落實到"安全生產年"的各項工作部署上來，把做好水利"安全生產年"工作作為深入學習實踐科學發展觀的重大舉措和具體行動，以高度負責的態度，扎實有效的工作，完成好國家和人民賦予我們的各項任務。
二、進一步落實責任
要進一步強化水利安全生產責任的落實，完善水利安全生產領導體制。各級水利部門一把手是第一責任人，要切實擔負起領導責任，切實做到"一崗雙責"。要結合本地區、本流域的實際，細化水利安全生產工作目標，將工作任務和責任目標層層分解，落實到各個層次和環節，落實到各級單位和人員，形成工作有人管、責任有人負、任務有人抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要不斷完善水利安全生產監督考核機制，嚴格考核指標體系，堅持安全生產目標責任制度和考核獎懲制度。要強化安全生產行政問責制，進一步健全責任追究制，對監管不到位、措施不落實的單位，特別是對因責任不到位、工作失職而給人民生命財產造成重大損失的領導干部，要嚴肅追究相關責任。要建立和完善企業、事業單位安全生產管理體系和責任體系，進一步落實水利企業、事業單位安全生產主體責任，逐級、逐崗位簽訂安全生產責任狀，切實把各項安全生產工作落到實處，有效遏制各類安全事故，實現水利安全生產狀況的持續穩定好轉。
三、進一步強化措施
一要加強組織領導。各級領導要把做好水利安全生產工作作為一項重要的政治責任，把保護人民群眾生命財產安全擺在各項工作的首要位置，把安全監督工作放在更加突出的位置，把水利安全生產工作納入重要議事日程，形成水利安全生產工作主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、專門管，確保領導到位、責任到位、措施到位、管理到位、監督到位。二要健全安監機構。部黨組從落實科學發展觀、踐行可持續發展治水思路，做好民生水利工作，特別是強化安全生產、安全發展，促進水利又好又快發展的需要出發，強化了水利安全監督機構設置，就是要加強安全生產的統一指揮，形成統一領導、綜合協調、歸口管理、各負其責、齊抓共管的水利安全生產工作體制，為做好水利安全生產工作提供強有力的組織保障。各地區、各流域要進一步健全安全生產監管機構，整合、充實安全監督隊伍，加強安全監督力量，著力建設一支政治素質好、業務能力強、工作作風實的安全監管隊伍，為安全生產提供堅強保障，確保安全生產監管工作的有效開展。三要強化監督檢查。要建立和完善監督檢查制度和體系，做到安全生產監督檢查制度化，督查督導規范化，形成"橫向到邊、縱向到底"的監管網絡，覆蓋全面，不留死角。要加大對重點領域、重點項目、重點環節的監管，加強對"兩會"、建國60周年等重要時段的綜合督查，及時發現和妥善解決有關安全生產的重大隱患和問題，堅決防止發生重特大安全生產事故。四要搞好協調配合。各級水利部門要加強與安監、審計、監察等相關行業部門的溝通與合作，建立政府統一領導、各方共同參與的水利安全生產聯合檢查執法機制，加強協作，相互支持，相互配合，形成水利安全生產檢查執法的強大合力，進一步提高水利安全生產檢查執法工作效能。
四、進一步健全機制
嚴峻的水利安全生產形勢，不僅要求我們處理和解決好安全生產中存在的突出問題，更要求我們立足當前、著眼長遠，建立水利安全生產監督管理的長效機制。一要切實加強水利安全生產法制體制機制和制度建設。要不斷完善水利安全生產法規規章和標準，建立和健全安全生產激勵約束機制、事故協調處理機制、部門聯合執法機制、企事業安全生產誠信機制，要建立生產安全事故舉報制度，生產安全事故通報制度，形成科學權威、長期有效的安全生產法制體制機制和制度。二要切實加強水利安全生產保障能力建設。要加大安全生產投入，加快病險水利工程的除險加固力度，加大重大安全隱患的治理消險力度。要突出抓好應急救援體系和科技支撐體系建設，做到加強生產安全與強化應急處置相結合、事前預防與事后及時救援相銜接，進一步完善水庫大壩和水利工程建設安全生產應急預案和救援體系建設，加強演練，提高應急救援能力。要加強安全生產科學技術的研究開發和推廣應用，提高安全生產技術水平。三要切實加強宣傳教育培訓。進一步提高全員安全生產素質，增強安全生產自律意識，杜絕違章違規行為，有效防范安全生產事故。四要切實加強水利安全生產服務體系建設。要注重加強安全評價、檢測等中介組織和社團機構建設和管理，更好地發揮它們在行業指導、咨詢服務、參與檢查等方面的作用，搞好資源整合，為安全監管提供有效的服務和支撐。
同志們，水利安全生產事關人民群眾生命安全，事關經濟社會又好又快發展，責任重于泰山。我們要深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，按照國務院安委會全體會議和全國安全生產電視電話會議的要求和這次會議的部署，進一步提高認識，加強領導，明確責任，落實措施，扎實做好"安全生產年"的各項工作。會后，各單位要及時傳達，周密部署，全面貫徹，狠抓落實，按照水利"安全生產年"的要求，全面抓好水利安全生產工作，努力推進水利安全生產形勢的持續穩定好轉，以優異的工作成績迎接建國六十周年。
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