隨著農網建設改造在全國范圍逐步完成，農電管理體制改革的進一步深化，縣級供電企業不再是農村安全用電的行政管理者，而轉變為直接責任人，并按產權歸屬與管理權限承擔相應的安全管理責任。因此，安全管理成為關系縣級農電企業形象和生存發展的重要課題。
一、安全管理存在的問題
1.縣供電企業對體制轉換不適應，思想不到位
農電企業安全生產的機構設置、人員分工基本維持原狀，主要精力仍放在變電運行與高低壓線路的管理、維護上，放在10千伏及以下電網建設改造上，未將鄉(鎮)以下的農村用電安全納入安全管理體系。由于部分人員思想認識不到位，存在應付心理和畏懼情緒，存在重高壓輸變電、輕農村低壓用電的現象，沒有真正對農村用電安全工作負起責任，使農村用電安全出現真空地帶。
2. 農村供電設施嚴重不符合標準，改造不到位
就臨洮而言：一是農村電網低壓線路健康水平低；二是低壓線路質量低劣；三是部分變臺不符合規范要求；四是低壓線路亟待改造。目前，全縣已改建低壓線路近三分之一，還有近1500千米質量差的線路未得到改造。
3. 農村供電企業安全措施不力，落實不到位
改制前農村安全用電由鄉(鎮)村電管站負責，安全管理工作缺乏力度，更缺乏常抓不懈的思想。改制后，職工在觀念上仍把抄表收費放在首位，安全措施不力、落實不到位的現象依然存在。
4. 按產權歸屬界定管理的認識淡薄，責任不到位
上級明文規定農村電網改造后，廢舊線路上交供電企業統一處理。由于農戶認識淡薄，以廢舊線路屬于農村電力集體資產為由拒絕上交，使線路改造受到阻礙，因而留下許多安全隱患。所以，必須讓農戶明白農改及安全用電的意義。同時，農電企業要明確職責，落實責任，完成線路改造，保證農村安全用電。
5. 農戶安全用電意識不強，宣傳不到位
由于供電企業對安全用電的宣傳深度、廣度不夠，力度不大，部分農戶對安全用電的實際意義和安全知識知之甚少。有的用戶認為漏電保護器是"保命器"，安上它，就可以隨意進行用電操作了；部分農村醫生缺乏觸電搶救常識，不掌握心肺復蘇法，有時甚至給觸電人員打強心針。
6. 農村供電企業不安全因素突出，管理不到位
一是工作環境和管理人員缺乏安全保障，特別對竊電、違章用電得不到依法查處，管理人員常遭圍攻漫罵，甚至毆打。二是設施缺乏安全保護，分級負責管理跟不上，配電設備被盜現象比較嚴重，難以追究責任，處理非常困難。三是農電企業缺乏法律保護，當發生電力安全事故特別是人身傷亡事故時，當事人都把責任推到電力部門，而且提出無理的經濟賠償要求。
二、改制后農電安全管理應采取的措施
1. 加大適應體制轉換力度，建立農村安全用電管理體系
農電體制改革完成后，鄉(鎮)電管站成為縣供電企業的派出機構--供電所，負責農村電網的維護與運營，應依法承擔農村安全用電責任。臨洮縣農電體制于1998年進行了改革，從撤消合并、人員管理、財務管理、營銷管理、資產管理五個方面進行新的運作嘗試。我們認為，供電企業要及時適應體制變化，對供電所職能進行科學分析，防止安全用電管理出現真空。改制后的農電安全是個薄弱環節，供電企業要把安全用電管理當作企業生產經營的重要基礎，抓細抓實，抓出成效。要抽調精兵強將成立安全用電管理機構，建立一把手親自抓、分管領導具體抓、安全專責直接抓的安全用電組織體系與保證體系，直接參與農村安全用電管理的全過程，既要從宏觀上抓安全，更要從微觀上抓落實，確保機構高效運作。
2. 加大投資建設力度，確保安全生產
抓住農網建設改造機遇，對農村低壓供電設施全面進行改造，消除供用電中的不安全隱患。進行農網全面改造，關鍵是要保證資金投入，為農村安全用電提供必要的物質條件和技術保證。要積極爭取資金，加大低壓線路改造力度，從而提高供電可靠性和供電質量。在此基礎上，供電企業要充分認識安全投入與經濟效益的關系，杜絕不安全器具的使用，徹底改變"會上講安全，安全投入沒有錢，出了事故賠大錢"的狀況。
3. 加大安全責任考核力度，按產權關系與管理權限界定責任
農網建設改造完成后，下戶線以下由農戶自己出資，產權歸農戶所有，用電設施自己維護；發生用電事故，如果不是不可抗力或受害人自身過錯造成的，供電企業要承擔管理責任。因此，供電企業要加強管理，加大安全責任考核力度，科學配置漏電保護器，完善低壓電網三級保護，保護器安裝率、投運率、正確動作率要達到100%；定期對用電設施及漏電保護器進行檢驗，對不合格的設備限期整改，如不執行可依法強制執行。同時，建立完善的安全獎懲制度，對發現重大隱患并及時處理，避免事故發生者要予以重獎；對造成事故者要予以重罰。要把安全用電考核與工資獎金掛起鉤來，用經濟杠桿作用推動安全用電工作的開展，激勵和調動職工安全生產的積極性。
4. 加大安全用電宣傳力度，不斷提高農村安全用電水平
加強農村用電知識、用電政策的宣傳教育，使廣大群眾懂得安全用電常識，了解用電政策，知道安全用電的權利和義務，自覺遵守用電法規。同時，建立一支高素質的農電安全管理隊伍，一方面強化服務意識、為民意識，切實為客戶服務，另一方面要強化安全管理，敢抓善管，確保安全用電，使管理與服務有機地統一起來。要建立安全管理責任制，開展群防群治，避免農電企業唱獨角戲。要加大安全用電依法管理的力度，營造良好的安全用電秩序，搞好內管外協，提高處理問題效率。農村安全用電的宣傳，不是靠喊口號、貼宣傳畫、掛警示牌就能一勞永逸的，農電安全人員要經常深入村戶、田間地頭，利用各種場合、各種形式長期進行宣傳，特別是運用正反典型事例宣傳安全用電的重要性，真正讓安全用電深入人心，學會安全用電。供電企業要堅持對職工進行安全用電理論培訓和組織技術比武，定期進行考核，實行末位淘汰，增加職工努力學習業務的壓力和動力。
5. 加大安全教育力度，不斷強化安全措施
安全靠管理，管理出效益，效益促發展，重在以人為本，形成一靠教育、二靠制度的安全管理機制。安全教育必須常抓不懈，才能使職工不斷增強安全意識，牢固樹立安全重如泰山的思想，養成安全第一、防微杜漸的職業習慣。在此基礎上，大力整頓不規范行為，經常進行有針對性的反事故演習，提高業務操作技能。在生產操作中要嚴格執行"兩票三制"，層層認真把關，填票合格率和按票正確操作率都應達到100%；發生事故必須真正堅持"三不放過"原則，確實查明原因及職責過失，真正接受教訓，制訂防范措施。對招聘的農村電工，要與企業簽訂《安全勞動合同》，對經安全教育培訓考核不合格者不得使用。
6. 加大全方位工作力度，不斷推進安全管理
臨洮局在實踐中逐步形成了"654321"的安全管理思路，對全方位抓好安全工作產生了良好效果。"654321"即：堅持六個堅定不移(堅定不移落實各級安全生產責任制，堅定不移把安全放在首要基礎地位，堅定不移完善安全生產管理體系，堅定不移堅持以人為本的原則，堅定不移落實安全技術措施，堅定不移貫徹從嚴管理的總體要求)；實現五個杜絕(杜絕人身死亡事故、誤操作事故、重大電網事故、重大火災事故、重大交通事故)；建立四個體系(黨政工團齊抓共管的組織體系、專群結合的安全監督體系、強有力的思想宣教體系、職工參與民主管理的保障體系)；落實三項措施(安全措施、技術措施、組織措施)；牢樹兩個思想(安全重于泰山的思想、安全是最大經濟效益的思想)；始終貫徹一個原則(安全第一、預防為主的原則)。
總之，改制后的縣級農電企業必須加強對安全管理的研究，堅持與時俱進，不斷改進安全管理，更好地為農業、為農村、為農民經濟發展提供優質電力服務。
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