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　　1前言

　　安全性評價是綜合運用安全系統工程的方法對系統的安全性進行度量和預測，它通過

　　對系統發生危險的可能性及其嚴重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優的安全投資效益。它是一門新興的軟科學，仍處于自我完善和發展階段，但其評價方法的科學性及有效性，已受到世界發達國家的重視，日益得到廣泛應用。近年來，電力系統相繼制定了發供電企業、電力施工企業安全性評價標準，正逐步推廣與應用。在國電華中分公司的部署和領導下，在益陽電廠工程進行了電力施工企業安全性評價試點工作，取得了一定的成效。

　　2安全性評價的必要性及現實意義

　　電力建設施工，多工種人員交叉作業，施工環境惡劣，高處作業、起重吊裝作業等危

　　險性施工活動頻繁，客觀上存在著較大的安全風險。盡管各單位領導對安全相當重視，對安全的投入也不斷增加，但在現行的安全管理模式下，無論是領導還是職工，對能否保障工程施工過程中的人身、設備安全，仍然心中無底。這種情況說明，我們過去那種安全管理的方式、方法是無法度量一個企業安全狀況好壞的，由于不能定性、定量的對企業的安全狀況作出準確的評價，不能有效的辯識安全管理中存在的主要危險因素，就使各級領導難以全面把握安全工作的狀況，在決策時缺乏可靠的依據，難以有針對性的開展工作和采取有效的預防措施。在這種情況下，企業安全工作就只能停留于表面，處于“頭疼醫頭、腳疼醫腳”疲于應付的被動局面。同時過去那種安全管理的方式方法過于簡單的強調人的因素，只側重追究人的操作責任，而忽視了物（包括環境）的因素，結果必將導致存在物及環境的不安全狀態，事故難以得到控制。

　　隨著社會的發展和時代的進步，人們對安全和健康的認識日益加深，渴望有一個安全和健康的工作環境，同樣企業也需要一個安全文明的生產局面。在這種形勢下，如何定性或定量對企業安全工作進行綜合診斷，對企業安全基礎工作進行準確的評價，進而針對自身的薄弱環節和危險因素采取預控措施來預防事故的發生，就成了我們各級領導及廣大安全工作者研究的課題。國電華中分公司組織并具體編制了《電力建設施工企業安全性評價》，為電力施工企業探尋了一條新興的安全管理途徑，它通過對施工組織、施工機具、勞動安全和作業環境、安全管理四個方面的檢查、評價，使我們比較全面地了解自身的薄弱環節及危險因素的存在和嚴重程度，使我們對安全基礎狀況有了一個清醒的認識。同時，它通過對人的行為和物的狀況進行規范，把握導致事故發生的兩大因素，使安全管理工作更為系統化、科學化，克服了過去安全工作的盲目性和隨意性。

　　推廣和應用安全評價工作，不僅能推動安全管理工作不斷深入、改變過去那種浮于表面的工作作風，更重要的是，通過查評，使我們能模清底細，找到差距，從而有針對性地制定措施預防事故的發生；同時，這一工作的開展，改變以我們過去安全管理工作中的被動性，使安全管理工作由事后處理轉變到事先控制上來。

　　3安全性評價的具體應用

　　安全性評價工作是一項全企業、全方位的系統性工作，其內容的深度、廣度及系統性、

　　條理性是傳統安全管理的檢查方式無法比擬的。結合益陽電廠工程試點工作談談安全性評價的應用。

　　3.1認真組織學習，廣泛進行宣傳，使各級人員真正領會、掌握安全性評價的意義及實質內容，是安全性評價工作開展并取得實效的基礎。

　　開展安全性評價工作可以使我們比較全面的了解自身的薄弱環節，找出客觀存在的不安全因素，從而采取針對性措施進行整改，預防事故的發生。為使各級人員充分領會安全性評價工作的意義，掌握安全性評價的內容，從而能主動、積極、深入、細致地進行自查自改，我們在開展安全性評價試點工作中，充分利用廣播、黑板報、標語等宣傳工具對開展安全性評價工作的意義進行了宣傳，組織各級人員利用每周安全學習時間對《電力施工企業安全性評價》的內容進行學習，組織以“安全性評價”為重點內容的安全知識競賽，舉辦班長培訓班。通過宣傳、發動、學習和培訓，使各級人員對安全性評價工作有了一個全面的認識，熟悉并掌握了安全性評價的有關標準及查證方法，為全面開展安全性評價打下了良好的基礎。

　　3.2加強組織領導，是安全性評價工作全面開展并取得實效的關鍵。

　　安全性評價包含的內容多，涉及的部門廣，評價的內容滲透于企業的組織、管理、生產活動的全過程。沒有強有力的組織和領導，沒有各級領導的高度重視，安全性評價工作無法開展。為保證安全性評價試點工作的順利進行，各級領導統一思想，在安委會上對此項工作進行了全面布置、安排，成立了安全性評價工作領導小組。根據各項評價內容及各部門的工作性質，將具體內容逐項落實到各部門，由各部門安全第一責任人組織落實有關工作。各部門抽派人員組成自查自評專門班子，對所屬班組及部門相關的工作進行全面仔細的檢查和認真的整改，按標準規范了以前未完善的工作。在近一個月的對照檢查、整改的基礎上，我們又在各項目部進行了全面的自查自評。這種強有力的領導和周密的組織，保障了安全性評價工作的順利開展。

　　3.3科學的安排和合理的投入是安全性評價工作順利開展的保證。

　　在電建施工企業開展安全性評價工作會遇到很多的困難，最為突出的是時間上的矛盾，一方面，現場施工條件差、環境艱苦，施工任務繁重；另一方面，安全性評價工作是一項十分細致的工作，自查、整改及查評需要充裕的時間，需要投入大量的人力、物力。在這種情況下，時間就成了制約我們順利開展評價工作的瓶頸，要解決好這一矛盾，需要我們各級領導多方協調，精心組織和安排，合理調配人員的時間，投入必要的人力、物力、財力，保障安全性評價工作的順利開展。

　　4工作中應注意的幾個問題

　　4.1電力施工企業安全性評價是電力許多企業提高安全管理水平，夯實安全基礎，控制事故發生的有力手段。但其查評工作較為繁瑣，在時間及人員的安排上存在一定的困難，不能作為一種經常性的安全檢查手段，因而，以往的安全檢查制度仍不能偏廢，二者應結合進行。

　　4.2安全性評價工作的重點應放在自我查評上，“第三方”的查評只能幫助提高，因而，不能在自我查評時馬虎應付、草率了事。

　　4.3對查評時發現的問題，應加以歸納分析，找出深層次的原因（尤其是管理方面的問題），整改時應有統一的要求和安排。

　　4.4電力施工企業安全性評價標準是一種通用性的查評標準，因各企業的情況不同，可能有些環節或設施“評價”中未涉及，企業需參照標準適當的予以補充或修訂。

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