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　　在電力多經企業實施市場化改革、提倡以人為本的科學發展觀、為勞動者安全和健康創造良好生產條件的今天,對電力多經企業的安全管理提出了更高的要求,需要我們對安全管理的思路、手段、方法進行不斷的更新,以應對各種因素帶來的問題.如今在電力企業開展的安全性評價工作對電力企業的安全生產起到了很好的促進作用,電力多經企業要在實踐中推廣應用這一安全管理的新方法和新手段.

　　1電力多經企業安全管理的現狀

　　從電力行業這些年來安全事故看,電力多經企業安全狀況不容樂觀,原因是多方面的:

　　1)目前電力體制改革正在向縱深發展,改革的力度和范圍前所未有,在管理格局的調整過程中,安全生產的變數在增加,如人員的思想波動,給安全生產帶來許多不利的影響.同時,改革給電力多經企業帶來新情況新問題,首先表現在安全事故的責任問題呈現出主業走多經、多經走外包單位的現象.雖然從事故主體上回避了責任,事故單位看似表面平安、平靜,但是問題得不到暴露,失去了舉一反三吸取教訓、采取防范措施的機會.其次是多經企業改革帶來的問題.企業改制后出了事故,有些企業隱瞞事故或延緩事故上報時間,嚴重地違反了國家有關安全方面的規定.2)部分多經企業存在著重效益輕管理,重經營輕安全的傾向.對安全的要求、布置、檢查、落實等思想認識不到位,工作措施不到位.

　　3)部分多經企業標準、規章制度尚未制定或參照主業執行,缺少符合企業管理發展要求的、規范化的生產管理體系,特別是安全生產方面的制度欠缺,執行很不規范,有章不循、無章可循的現象屢見不鮮.

　　4)安全管理中存在薄弱環節,較多企業的班組安全管理混亂,尤其在遵章守紀、工作責任心和“二票三制”執行情況上存在許多問題,自我保護意識淡漠.

　　5)多經企業行業門類多,專業跨度大,存在許多危險源,如開關站、液化氣站、交通運輸、房地產等.這些行當與部門事故機率多,安全風險大,安全管理基礎相對脆弱.

　　6)電力多經企業的職工安全意識相對淡薄.

　　多年來,電力多經企業承擔了安排主業冗員的重擔,職工隊伍整體素質下降,安全意識相對淡薄.

　　2電力多經企業開展安全性評價的意義

　　現代安全管理方法較多,比如安全目標管理法、網絡計劃技術法、控制圖法、安全性評價法、數理統計法等,我們謀求管理方法科學化并不是說某種方法是科學的,其它方法是不科學的,而是根據管理實際的具體需要,有針對性地采用最適合、最有效的方法.20世紀90年代初,電力行業將安全性評價創造性地運用于安全生產實踐,從1990年開始,原華北電管局借鑒國外“風險評估”等現代安全管理辦法,在總結電力企業安全管理豐富經驗的基礎上,對發供電企業安全性評價工作進行了積極的探索,相繼編寫了電力系統相關的安全性評價手冊,如《火電廠安全性評價》、《供電企業安全性評價》、《水電廠安全性評價》、《發電廠并網運行安全性評價》、《輸電網安全性評價》等,為電力行業全面開展安全性評價工作奠定了基礎.

　　多年實踐經驗證明,安全性評價法作為一種安全管理方法,能對系統存在的危險性,作出定性和定量的評價,并有針對性地提出控制措施,有明顯的適用性、可靠性和有效性,它采用了系統論等現代科學原理,全面系統地進行安全管理,能達到較少的投入取得較佳的安全效果,預防或減少事故的目的,具體表現在:首先能夠促進安全生產方針、標準和規章制度的貫徹落實.要評價就必須組織學習掌握安全生產方針、標準和規章制度,還要對照安全生產方針、標準和規章制度進行檢查和分析,并依據安全生產方針、標準和規章制度制定整改措施并完善各項相關文件.其次能夠超前預控系統存在的危險性,通過開展安全評價能及時發現系統存在什么危險、危險處在什么部位以及危險程度.第三能夠使安全管理決策具有可靠的科學性,既能定性分析,又能作出定量分析,用數據說話,提高決策能力.

　　3電力多經企業安全性評價工作做法

　　電力多經企業安全性評價是一個系統工程,它涉及多經企業的人員、設備和管理的方方面面,覆蓋于整個安全生產保證體系和監督體系.因此,領導班子認識統一、齊下決心是搞好安全性評價的前提.具體推行可按建立機構、制訂計劃、努力實踐、檢查整改、標準化幾個步驟進行:

　　1)領導重視.電力多經企業開展安全性評

　　價涉及到企業各方面的工作,因此,宜成立以企業安全第一責任人為組長、主管生產付職為付組長的安全性評價領導小組.實踐證明,企業安全第一責任人親自掛帥,全面指揮安全性評價工作的開展,有利于充分調動人、財、物各方面資源,有利于在生產、管理、經營方面統籌安排,有利于全面推進安全性評價工作.

　　2)認真自查.自查是安全性評價中的重要環節.一方面,自查是廣大職工全面認識安全性評價的過程,通過自查,可以熟悉和掌握安全性評價的標準和依據,深入了解安全性評價的目的和意義,是安全技術培訓的過程,也是夯實企業安全生產基礎的過程.另一方面,自查是專家查評的基礎,是安全性評價取得實效的關鍵性步驟.由于專家查評的時間有限,要在短時間內全面了解企業安全基礎并作出十分完整準確的評估,沒有自查為基礎是很難做到的,自覺地開展自查自改、邊查邊改工作,推動了安全工作的開展,是安全性評價不可缺少的一環,并能逐步形成一種過程化的長效管理機制.

　　3)專家評價.通過自查、自評、自改之后,企業要適時邀請專家進行評價.幫助企業更全面、正確、深入地把握安全生產狀況和存在的問題,揭示隱患的危險程度并針對存在問題提出科學、有效的整改建議.

　　4)落實整改.安全性評價“貴在真實,重在整改”,查而不改,等于白查.對查出的問題進行專業歸類,認真分析,研究提出整改意見和方案,按存在問題的輕重緩急分別作好協調工作,并及時編制出整改計劃表,明確職責,落實責任,使整個工作始終以整改計劃為主線,確保整改過程順利進行.

　　5)復查復評,構筑安全性評價閉環管理模式.對安全性評價工作的復查復評是對貫徹執行情況進行監督、檢查和處理的活動,是促進安全性評價整改意見貫徹執行的手段,通過監督檢查可以全面了解實施情況,發現問題,以便對不執行整改意見的單位和個人進行督促,采取措施并加以處理.

　　安全性評價法是管理者與被管理者對象之間的紐帶,是管理活動中主體作用于客體的橋梁.通過安全性評價工作,及時了解、掌握和分析企業潛在的安全風險,做好各項超前防范措施,起到超前控制、超前把關的作用,從源頭上夯實企業安全生產基礎,最終為職工創造出一個安全、放心的工作環境.

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