安全文化網(wǎng) www.zltai.com

　　摘要：本篇通過對水電施工企業(yè)傷亡事故統(tǒng)計資料分析，指出了水電施工生產(chǎn)中容易發(fā)生的七類高概率事故，淺談了水電施工生產(chǎn)主要的危險源和危險點以及解決方法。對發(fā)生的事故進(jìn)行統(tǒng)計與分析是尋找發(fā)生事故的本質(zhì)原因、認(rèn)識其規(guī)律的方法之一，其根本目的是為今后的安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。

　　關(guān)鍵詞：水電施工  安全事故  特點  分析  探討  規(guī)律

　　一、前言

　　安全生產(chǎn)是反映企業(yè)管理水平、文明程度的一個重要標(biāo)志，搞好安全生產(chǎn)必須堅定不移地執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，防止和減少生產(chǎn)安全事故。事故是由于客觀上存在的一些不安全因素在生產(chǎn)的進(jìn)程中受到某種行為的激發(fā)而產(chǎn)生的一種非正常現(xiàn)象。這種非正常現(xiàn)象既是諸多因素相互作用的結(jié)果，又具有一定的偶然性。換句話說，就本質(zhì)而言，事故屬于在一定條件下可能發(fā)生也可能不發(fā)生的隨機事件，而事故的傷亡程度更具有偶然性。一個看起來似乎十分危險的地方，卻沒有發(fā)生傷亡事故；而一個看起來似乎十分安全的場所，卻發(fā)生了傷亡事故。同一類型的事故僅僅是因為一些偶然因素，就得到了完全不同的結(jié)果。水電施工企業(yè)因為其行業(yè)的特殊性——流動性大、工程規(guī)模大、野外作業(yè)等，必須要警鐘長鳴、防患未然，把預(yù)防事故發(fā)生始終作為企業(yè)管理的重點來抓。

　　二、水電施工企業(yè)傷亡事故的特點：

　　（一）高概率、高危害、高損失事故較集中；

　　根據(jù)水電施工企業(yè)（1978年~1994年一次事故死亡1人及以上，或一次事故經(jīng)濟損失10萬元及以上）的事故統(tǒng)計資料，高處墜落、提升及車輛傷害、坍塌和起重傷害事故的案例數(shù)、死亡人數(shù)和損失金額數(shù)分別占事故統(tǒng)計的85.30%、62.93%和71.73%。特別是高處墜落事故占這四類事故案例數(shù)的48.1%。這些數(shù)據(jù)說明，在水電施工過程中，高處墜落、提升及車輛傷害、坍塌和起重傷害事故屬于高概率、高危害、高損失事故。

　　（二）違章事故多；

　　據(jù)水電施工企業(yè)（1978年~1994年）事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有86.88%的傷亡事故與人的不安全行為有關(guān)，而63.1%傷亡事故是由于人的違章行為導(dǎo)致的，其中習(xí)慣性違章則占41.8%。這些數(shù)據(jù)說明在水電工程施工中，由于違章而導(dǎo)致事故發(fā)生的概率非常高，違章是事故發(fā)生的主要原因。

　　（三）特種作業(yè)人員事故概率高；

　　在水電施工生產(chǎn)過程中，特種作業(yè)主要有：電工作業(yè)、起重機械作業(yè)、爆破作業(yè)、金屬焊接（氣割）作業(yè)、機動車輛駕駛、建筑登高架設(shè)作業(yè)、壓力容器操作等。據(jù)水電施工企業(yè)（1978年~1994年）事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)，特種作業(yè)占統(tǒng)計工種數(shù)的7.94%，而特種作業(yè)死亡人數(shù)占統(tǒng)計死亡人數(shù)的25.25%，從上述數(shù)據(jù)可以看出，在水電施工生產(chǎn)過程中，特種作業(yè)因其危險性大，傷亡概率也較高。

　　三、對水電施工安全事故的幾點分析

　　通過對水電施工企業(yè)傷亡事故的特點分析，可以看出以下幾點：

　　（一）水電施工企業(yè)主要的危險源

　　在水利水電工程施工中，由于水電工程的特點，一般都要進(jìn)行大規(guī)模的土石方明挖和地下開挖施工。坍塌事故由于受地質(zhì)條件、地表水、地下水、施工后的巖體變形以及一些人為因素等多方面影響，使得坍塌事故具有很大的偶然性、不可預(yù)見性和突發(fā)性。“明槍易躲、暗箭難防”，因而坍塌事故發(fā)生后，一旦造成傷亡，常形成重大傷亡事故，造成重大的經(jīng)濟損失。所以水電施工企業(yè)在工程施工過程中，大都把土石方坍塌作為企業(yè)的重要危險源之一來進(jìn)行嚴(yán)格控制，把坍塌事故的預(yù)防工作當(dāng)作搞好安全生產(chǎn)的一項重要任務(wù)來抓。

　　（二）水電施工企業(yè)主要的危險點

　　根據(jù)水電施工企業(yè)（1978年~1994年）事故案例統(tǒng)計，高概率事故按照統(tǒng)計案例的多少，按事故類別排序主要集中在：高處墜落、提升及車輛傷害、觸電、物體打擊、坍塌、機械傷害和起重傷害等七類，七類事故的案例數(shù)及死亡人數(shù)占統(tǒng)計案例數(shù)、統(tǒng)計死亡人數(shù)的85.85%、87.07%，見下圖所示。說明這七類事故不僅發(fā)生概率高，而且傷亡概率也高。

水電施工企業(yè)高概率事故直方圖

　　危險點是指可能發(fā)生事故，并能造成人員重大傷亡、設(shè)備系統(tǒng)重大損失的生產(chǎn)現(xiàn)場。從上述數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果來看，在水電工程施工中，高空作業(yè)、土石方開挖作業(yè)等施工現(xiàn)場存在物的不安全因素，又加上人的不安全行為，上述施工現(xiàn)場具有事故易發(fā)性的特點，是水電施工企業(yè)應(yīng)重點控制的主要危險點。另外，電工作業(yè)、起重機械作業(yè)、爆破作業(yè)、金屬焊接（氣割）作業(yè)、機動車輛駕駛、壓力容器操作等特殊工種作業(yè)現(xiàn)場也是事故易發(fā)場所，也應(yīng)作為企業(yè)的重要危險點，通過加大對特殊工種的教育、技術(shù)培訓(xùn)和加強對施工現(xiàn)場的安全管理，進(jìn)行嚴(yán)格控制。

　　（三）水電施工企業(yè)傷亡事故的主要原因

　　上述統(tǒng)計結(jié)果說明，違章是造成水電施工企業(yè)傷亡事故的主要原因。若在施工過程中能杜絕違章行為，水電施工企業(yè)傷亡事故就能減少一半以上。在水電施工生產(chǎn)過程中，違章行為的確十分嚴(yán)重，即有習(xí)慣性違章、僥幸心理支配下的冒險違章、也有未理解安全操作規(guī)程內(nèi)容而導(dǎo)致的盲目違章，還有領(lǐng)導(dǎo)的違章指揮及施工負(fù)責(zé)人帶頭形成的群體違章。統(tǒng)計結(jié)果也說明在事故多發(fā)單位，規(guī)章制度的執(zhí)行和落實情況并不理想，不嚴(yán)格照章辦事的現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。違章作業(yè)之所以屢禁不止，屢教不改，究其原因，一方面是因為多數(shù)違章行為并沒有導(dǎo)致傷亡事故，導(dǎo)致傷亡事故的違章作業(yè)往往是多次違章作業(yè)的一次，這樣就使得許多職工存在僥幸心理，存在臨時湊合一下的習(xí)氣，放松了對違章作業(yè)可能導(dǎo)致傷害的警惕；另一方面，違章事故也與管理上的缺陷有直接聯(lián)系，有章不循、違章不究、不嚴(yán)格照章辦事，管理上缺乏新辦法，沒有約束力是違章作業(yè)的重要原因。

　　四、解決問題方法的幾點探討

　　（一）推行科學(xué)安全管理，改變安全面貌

　　運用隱患評估法，從滯后管理到超前管理。事故隱患評估是一項超前的安全管理方法，就是在施工前對企業(yè)的安全狀況進(jìn)行綜合分析、評價，確定企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)值，實行安全目標(biāo)管理，進(jìn)行層層分解落實。在施工的準(zhǔn)備階段，還應(yīng)根據(jù)企業(yè)本身的安全狀況以及歷年來特別是近期安全事故的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，確定企業(yè)施工中存在的重要危險源、危險點，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行終點控制。對企業(yè)安全狀況的分析評價應(yīng)重點掌握以下情況：

　　1．企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)狀況

　　2．由于企業(yè)發(fā)展、改革開放帶來的新情況、新問題

　　3．企業(yè)技術(shù)裝備的安全程度

　　4．企業(yè)的職工素質(zhì)

　　5．主要的危險因素及危險程度

　　6．企業(yè)安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)

　　7．曾經(jīng)發(fā)生過的重大事故情況及事故統(tǒng)計分析

　　（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指企業(yè)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本單位具體的生產(chǎn)特點制定的有針對性具體規(guī)定本單位的安全生產(chǎn)管理和具體的負(fù)責(zé)人員的規(guī)章、制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度包含以下幾個方面的內(nèi)容：

　　1．明確、具體的安全生產(chǎn)要求，這些安全生產(chǎn)要求主要是為了保證有效地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；

　　2．明確、具體的安全生產(chǎn)管理程序，即為了安全生產(chǎn)，要進(jìn)行哪些常規(guī)檢查和防范工作；

　　3．明確、具體的安全生產(chǎn)管理人員，即哪個崗位由哪個人來負(fù)責(zé)，責(zé)任落實到人；

　　4．明確、具體的安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求，包括哪個崗位要經(jīng)過什么樣的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)具備什么樣的安全生產(chǎn)知識等；

　　5．明確、具體的安全生產(chǎn)責(zé)任，即對安全生產(chǎn)方面存在的問題，具體由誰負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任等。

　　確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，使安全生產(chǎn)有人管，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實有人抓。通過安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實，從源頭上消除事故隱患，從制度上預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　（三）加強安全檢查

　　安全檢查是安全系統(tǒng)工程危險評價、分析的一項主要方式，在實際運用中能通過安全檢查糾正違章行為、排除事故隱患，減少傷亡事故的發(fā)生。安全檢查必須有明確的目的、要求和具體的計劃，要深入施工現(xiàn)場，反復(fù)察看、詢問，得出明確的結(jié)論。安全檢查必須貫徹邊檢查、邊整改的原則，對安全檢查出的問題，應(yīng)按照輕重緩急認(rèn)真組織整改，這是安全檢查最重要的步驟。企業(yè)應(yīng)根據(jù)每月安全檢查情況定期進(jìn)行危險評價，分析企業(yè)生產(chǎn)的安全動態(tài)，并將分析情況在企業(yè)安委會會議上討論，有針對性地指導(dǎo)安全管理工作，尋找對策。

　　（四）加強班組安全建設(shè)

　　班組安全建設(shè)，應(yīng)注重對職工安全素質(zhì)的培養(yǎng)。班組是企業(yè)的細(xì)胞，是控制事故的前沿陣地，是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，加強班組安全建設(shè)，提高班組的安全素質(zhì)，是企業(yè)加強安全管理的關(guān)鍵，也是企業(yè)減少傷亡事故的最根本措施。

　　職工的安全素質(zhì)包含安全意識、安全技術(shù)和知識兩方面內(nèi)容。對班組職工安全意識的培養(yǎng)可利用解釋、感染、獎勵、社會輿論等各種教育方式提高職工對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識，使其在生活中牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，堅定安全生產(chǎn)的信念；另一方面必須開展經(jīng)常性的安全技術(shù)知識教育培訓(xùn)，提高其生產(chǎn)技能，防止誤操作，使班組職工掌握對危險因素的識別、預(yù)防和處理的基本知識；對于特殊工種，則必須進(jìn)一步掌握專門的安全技術(shù)知識，防止受特殊危險因素的危害。

　　（五）事故處理與統(tǒng)計

　　事故處理是安全管理工作中不可分割的一部分，合理有效的事故處理工作，既是事故的總結(jié)和終結(jié)，也是安全生產(chǎn)的開端。事故處理，一方面要嚴(yán)格按照“三不放過”原則認(rèn)真對事故進(jìn)行調(diào)查分析和處理，另一方面要認(rèn)真進(jìn)行事故的統(tǒng)計、分析，下發(fā)事故通報，在認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)的同時，理性地找出事故的原因，提出安全管理對策和技術(shù)措施，防止類似事故的再次發(fā)生。

　　總之，減少和防止生產(chǎn)安全事故必須在思想上引起高度重視，從制度上、體制上、措施上認(rèn)真落實，并不斷進(jìn)行完善和改進(jìn)。

　　五、結(jié)束語

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定。充分利用過去的事故資料，對發(fā)生的事故進(jìn)行統(tǒng)計與分析是尋找發(fā)生事故的本質(zhì)原因、認(rèn)識其規(guī)律的方法之一，其根本目的是為今后的決策提供依據(jù)。在水電施工領(lǐng)域，近幾年來國家及施工單位在強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范各類事故發(fā)生等方面做了大量工作，取得了一定的成效，但總體來看，安全生產(chǎn)的形勢仍然比較嚴(yán)峻。如何有效地減少和防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，必須不斷健全和完善生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理規(guī)章制度并貫徹落實，并對本單位的安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行認(rèn)真地分析，找出本單位的重要危險源和危險點，通過加大安全投入和對職工的安全教育、技術(shù)培訓(xùn)，采取有效的措施，排除安全隱患，將事故消除在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

安全文化網(wǎng) www.zltai.com