摘 要:文章在對秦皇島安全生產事故進行了分析總結的基礎上，找出了生產事故的主要原因，即安全意識差、缺乏系統管理、應對預案不足。此外，文章還分析介紹了現代港口安全管理的內容、基本規律及預防措施、方法。最后，運用現代港口安全管理措施，提出了秦皇島港口安全的具體措施和方案。
關鍵詞:現代港口安全;安全生產管理;生產事故;系統管理
市場經濟的發展，機械化程度的提高，為港口的安全管理帶來了機遇也帶來了挑戰。經驗告訴我們，事故的控制必須同時從“技術、管理、教育”三大措施入手，而其中管理是最重要的措施和手段。通過對近十年來秦皇島港安全生產事故的調查發現，大部分事故是可以避免的，造成事故的原因大多是由于指揮人員的違章指揮、操作人員安全知識的匱乏、安全管理不到位等所造成的:(1)勞動者安全素質下降，生產經營單位的職工缺乏必要的安全生產意識和缺乏自我保護意識、無知和僥幸心理，安全認識不到位，安全管理制度沒有得到很好貫徹落實;(2)大安全、系統安全的觀念還沒有形成，必須完善安全生產監督管理體系，健全和優化安全生產監督管理機制;(3)應對突發事故的預案和預案的實施有明顯不足。
一、現代港口安全生產管理
為了有效杜絕重特大安全生產事故并將事故控制在最低限度內的目標，營造一個安全、穩定、無害、和平的作業環境，作為港口企業的安全管理工作必須嚴格遵循“安全第一，預防為主”、“以人為本”的方針，應用現代港口安全生產管理方案。
(一)現代港口安全生產管理內容
隨著安全生產管理科學的發展，以及職業安全管理體系標準的推行，形成了現代安全生產管理的基本原理，理論聯系實際，科學的運用這些原理對港口企業的安全生產工作進行管理，將會收到很好的成效。
(二)安全生產事故發生的基本規律及其預防措施
事故的發生是具有一定因果關系事件的連鎖反應，即:人員傷亡的結果是由人的不安全行為或物的不安全狀態所致。企業安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態，中斷事故連鎖的進程而避免事故的發生。首先，要結合港口企業裝卸作業生產的實際情況，在宏觀上對安全生產實施監督管理。通過建立完善的法律法規、標準規范體系，設立專門的監管機構，來監督企業的裝卸生產作業活動，在宏觀上調控安全生產，保持企業整體安全。其次是微觀上的安全生產管理，運用安全評價來發現和評定企業安全生產狀況，找出安全生產管理的漏洞;以人為本，加強對企業職工的安全培訓教育，提高員工的安全意識和安全知識水平;采取有效的設備、技術管理手段，不斷改善設備、工藝、技術的安全狀況等等，從而在提高人的安全素養水平的同時提高物和環境的本質安全度，實現企業的安全生產。
1.以預防事故為中心，進行預先安全分析與評價。預防事故的根本在于認識危險，進行危險性預測，運用科學知識和手段，對裝卸設備、生產系統和作業中實際存在的危險及可能發生的事故及其嚴重程度，進行分析和推斷，并進一步做出估計和評價，以便查明系統的薄弱環節和危險所在并加以改進，同時也可對各種設計方案能否滿足系統安全性的要求進行評價，作為制定措施的依據。
秦皇島港一直推行危險源分級管理，對大型裝卸機械設備、變配電室等重要的部位進行重點控制，實施定期檢查和隨時監察，嚴格進行危險預控，保障安全。
2.從總體出發，實行系統安全管理。在裝卸生產過程中，導致發生安全事故的原因是很多的，包括人、設備和環境等因素，如人的誤判斷、誤操作、違章指揮及違章作業，設備缺陷、安全裝置失效、防護器具的缺陷、作業方法及作業環置的缺陷等。因此，安全是同生產過程中的許多環節和條件發生聯系并受其制約的，不考慮這些聯系和制約關系，只是孤立地從個別環節或在某一局部范圍內分析和研究安全保障，是難以奏效的。因此實施系統安全生產管理，應當包括安全設計、審核、評價，安全制度、教育、操作，檢修、檢查及事故管理等各項安全工作。
3.提高設備的可靠性，把安全同生產的穩定發展統一起來。現代港口裝卸生產廣泛實行自動化和連續化，設備和部件如發生故障或失效，不僅會使功能降低，影響生產的穩定，而且還可能危及人身安全甚至導致安全事故的發生。所以，把可靠性、安全性和生產穩定性三者結合起來，是企業進行管理與經營決策中不容忽視的重要原則，設置防止誤操作設施的安全裝置以及采取預防性維修等措施來提高設備和部件的可靠性，實現設備、裝置的本質安全化。
(三)現代安全生產管理所采用的方法
1.采取多種手段，加強安全生產的宣傳和教育。秦皇島港非常重視安全宣傳和職工教育，采取多種教育途徑，其中主要有集中的安全培訓、班組安全活動日等，同時充分發揮安全會議、港報報、有線電視、黑板報等多種途徑的作用，強化宣傳效果;通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，已經逐步形成“我會安全”的職工整體意識水平。
2.安全管理要以人為本，重視激勵作用。在安全管理過程中，企業必須尊重人，關心人，以人為本，采取必要措施，保障個人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運共同體”，推動安全管理的改善和提高。同時深入理解職工的內在需求，引入多種激勵機制，從而調動職工工作積極性，刺激工作熱情、激發創造力。
二、應用現代安全生產管理措施，不斷提高秦皇島港口的安全管理水平
安全管理問題，既有人對物的管理，又有人對人的管理，還包括人、機、環境三者的多元復雜的多矛盾問題。也就是說現代港口運輸企業的安全管理必須實現科學、系統的安全管理，把管理重點放在整體效應上，充分調動每個職工的主觀能動性和創造性，真正實現從“要我安全”到“我要安全”的轉變。根據對秦皇島具體的事故分析，特制定如下方案。
(一)認真學習安全管理專業知識、規章制度，加大宣傳力度
在秦皇島港一直推行安全目標精細化管理和安全生產責任網絡管理，全面推行質量體系標準化，實施安全評價和隱患排查相結合等。認真按照“四不放過”的原則，重視事故的調查處理，查清事故發生的原因，對職工進行深入教育，防止類似事故的發生。做好事故的統計分析，掌握事故發生的規律，制定有效的糾正和預防措施，以此指導安全生產管理，提高安全管理水平。
做好安全生產工作，要從生產環節和崗位的標準化抓起，推廣周邊港口先進的安全生產管理經驗，建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準和安全生產責任制，規范安全生產行為，監督各級人員安全生產責任制的嚴格落實，特別是各部門安全第一責任人。在秦皇島港，推行安全生產承諾制度，從上到下，層層簽訂《安全生產承諾書》，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。同時要建立監督約束機制，發揮廣大職工的監督作用，建立安全生產責任制考核和獎懲制度，定期對各類人員人安全生產責任制落實情況進行考核。這樣將責任分解到每一位職工，形成了較為完善的責任網絡體系，提高了整體安全管理水平，也收到了很好的成效。
(二)完善安全保證體系和安全監察體系，使之充分發揮作用
企業必須按照《安全生產法》的要求，建立健全安全生產監管機構，充實必要的人員，并加強超前防范。各級安全生產監督監察人員，不僅要深入調查分析事故原因，認真查處追究事故責任，更重要的是及時發現和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態。
(三)強化現場監督檢查，確保企業長治久安
秦皇島港是北煤南運的中央樞紐，承接著煤礦、鐵路、船舶、用戶的能源運輸鏈條。其作業面廣，線長，協作單位經常交叉作業，因此，安全生產管理工作必須重點做好現場的監督檢查，作業人員、設備運行、環境保護等各方面都不容忽視，必須建立專、兼職安全員重點監察，全員參與安全管理和自我監督的檢查機制，安全操作常抓不懈。凡是出現事故和影響的，必須按照“四不放過”的原則進行分析處理;提高各級人員責任心。
(四)加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質
提高人員素質不僅僅是安全生產管理的要求，也是企業整體發展的需要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業管理人員及職工達到較高的業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作從“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉變。
(五)建立完善重大事故應急救援體系，控制和降低事故危害后果
為了避免或減少事故和災害的損失，應付緊急情況，就應居安思危，常備不懈才能在事故和災害發生的緊急關頭反應迅速、措施正確。
要從容地應付緊急情況，需要周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍、靈敏的報警系統和完備的應急救援設施。這就是要建立事故應急救援體系。
三、結語
港口企業必須認真執行國家有關安全生產的法律、法規，健全各項規章制度，結合自身生產服務的實際要求，層層落實安全生產責任制，加強安全生產的日常管理和現場安全檢查，嚴格按有關規定組織裝卸生產和維修活動;要及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，保證安全生產所需的人力、物力和資金的投入，防止出現新的事故隱患;要加強職工的安全教育培訓，不得安排沒有取得特種作業資格的職工從事特種作業;制定應急救援體系;全面推行以運用“持續改進”“以人為本”的安全健康管理理念，以危險源辨識、風險評價、危險預警與監測管理、事故預防與風險控制管理等為主要內容的系統化現代安全生產管理，真正做到“以人為本”、“安全第一，預防為主”，最終實現事故控制和減少損失的安全目標。
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