安全文化網 www.zltai.com 　　1.前言
　　
　　當今社會，電能已經成為我國社會生產和人們生活必不可少的主要能源.電在工農業生產，交通運輸，國防建設，科學教育，文教衛生以及人民生活等各方面應用都非常廣泛.隨著我國經濟建設的發展，電力工業迅猛發展，各種各樣的電器產品也越來越多的進入人們的日常生活中，成為人們生活的一部分.然而，電在造福于人們的同時，由于電氣安全管理體系和法規建設，工程設計、安裝、維護、電器質量檢測，新產品的研究和應用，電氣操作和使用不當等諸多方面的原因，導致我國電氣火災隱患及其發生率不斷增加，給國民經濟和人民生活造成巨大的損失.
　　
　　
　　據統計，我國電氣火災年均起數約占火災年均總起數的26%，年均損失約占總損失的36%.而據發達國家資料介紹，英國每年電氣火災的起數占火災總數的17%以下，美國和日本更是低于10%.由此可見，電氣火災發生比率并不是與發達程度呈正比率.因此，隨著我國經濟的發展，不斷研究我國電氣火災發展的規律，建立健全各種法規制度，采取各種綜合防治對策，對抑制電氣火災是十分必要的.
　　
　　2.我國電氣火災發展的特點
　　
　　2.1地域特點
　　
　　經濟發展快的省份和沿海地區的電氣火災損失明顯高于其他省份和地區.（經濟發展快的省份和沿海地區，電氣火災損失明顯偏高.）
　　
　　2.2行業特點
　　
　　商業、交通運輸業、社會服務業等第三產業電氣發生起數多，損失大.從近年的火災統計來看，商業、交通運輸業、社會服務業的電氣火災起數和損失在各行業中較為突出，特別是商貿、集市、餐飲、娛樂、賓館等行業的重、特大電氣火災的發生呈上升趨勢.2002年2月18日河北唐山隨意電子游藝廳火災，造成17人死亡.
　　
　　2.3季節特點
　　
　　綜合分析近十年的電氣火災統計可以看出，冬季是電氣火災發生起數最多的季節，火災起數高于其他季節，其于三季懸殊不大.全年各月電氣火災起數八、九兩月為一低谷，后逐漸上升，一、二月達到一高峰后漸下.
　　
　　2.4時段特點
　　
　　電氣火災發生頻率24小時內分布有明顯的規律性.日電氣火災發生頻率存在三個高峰，第一個高峰為0-3時，第二個高峰為10-13時，第三個高峰為18-21時.重、特大電氣火災的日分布也基本符合以上規律.
　　
　　2.5電氣火災原因特點
　　
　　電氣火災原因種類多樣，電線電纜火災比例最大.從近十年的火災統計資料看，電氣火災的原因主要有短路、過負荷、接觸不良、電熱器具過熱引燃可燃物、靜電、雷電、誤操作等，其中，短路和過負荷為主要原因.在各類電氣火災中，電線電纜火災比例最大，約占40-60%，造成的損失約占電氣火災總損失的三分之一，而且有逐漸增加的趨勢.
　　
　　3.我國電氣火災防治中存在的問題
　　
　　3.1與電氣防火相關的法律法規、技術規范不健全
　　
　　消防法規建設是減少火災發生的先決條件，是國家消防工作的基礎建設.但目前我國尚沒有關于電氣防火方面專門的行政法規，只是在《消防法》及公安部、建設部的有關規章中有原則性的規定，例如《消防法》第20條“電器產品、燃氣用具的質量必須符合國家標準或者行業標準.電器產品、燃氣用具的安裝或者線路、管路的敷設必須符合消防安全技術規定”以及第45條規定的相應罰則.但這些規定都是夾雜在其他的法律法規中，系統性、完整性不強，難以全面、嚴格的約束單位和個人的電氣使用行為.在工程建設上，我國雖然有許多技術規范，許多相關規范都對電氣防火有相應的技術要求，但沒有全面、系統的專門規范，使設計、安裝、驗收等環節無統一法規可依.而許多發達國家都制訂了專門的電氣安全規范，例如美國早在1916年就制訂了《國家電氣安全規范》（NFPA70），對預防電氣火災起了良好的作用.而且，我國電氣安全法規的制訂延續了前蘇聯的一些做法，只強調設備的自身保護，導致電氣安全的相關法律條款和技術規范缺乏“以人為本”的科學性和完整性.比如在設計過程中，電氣接地系統，漏電保護系統的不規范，導致火災發生或財產損失的案例不勝枚舉.因此，建筑設計和施工部門，即使按照建筑規范、電氣安裝規范設計，在電氣防火安全方面也存在著明顯的先天不足，其結果是往往建筑工程建設竣工了，電氣火災隱患也鑄成了.
　　
　　3.2電氣安全管理體制不完善
　　
　　我國的有關電氣安全方面的法規是由國家各部委制定的，缺乏更多的實踐驗證，修訂的周期較長，不適應社會對電氣安全的需要.在制訂的過程中，沒有代表不同利益的單位的參與，可能使電氣法規的某些側面出現紕漏.而國外的電氣法規在制訂的過程中則充分考慮到了各方面的利益，經過不斷的修訂和完善，使電氣法規翔實、全面，互補作用強.
　　
　　在具體的電氣工程中，我國的電力部門只管到建筑的主配電裝置，建筑部門進行建筑內部的電氣設計和施工，電氣安全檢查和質量評估實質上并沒有發揮作用.在使用和維護過程中，缺乏對相關操作人員的資格進行嚴格考核和評價，水平、技術和測試手段薄弱，使使用單位的電氣安全檢查落不到實處，出現了不安全的時間盲區.
　　
　　3.3電氣防火安全體制建設發展速度與社會發展不相適應
　　
　　我國經濟建設的大發展必將促進和帶動電力工業、建筑業、生產制造業、商業等行業的快速發展.電氣防火安全體制也要保持同步發展.針對電氣火災隱患的潛伏期長、隱蔽性強、容易被忽視，一旦發生火災蔓延速度快等特點，以及電氣火災事故原因分析的需要，客觀上要求消防監督機構的人員素質和業務水平、消防設施建設、管理政策和制度要跟上時代的發展.就目前來看，主要存在以下問題：
　　
　　（1）消防監督檢查客觀上要求火災監督檢查人員掌握電氣隱患及其火災發生的規律、電氣發熱理論、電氣放電理論、電氣保護、電氣檢驗檢測技術，熟知電氣防火安全設計規范、安裝規范和檢測規范，掌握必要的現場檢測技術和應用方法，專業要求性強，目前的電氣隱患監督檢查往往是流于形式，不能真正發現電氣火災隱患所在.
　　
　　（2）電氣火災事故原因主要包括短路、過負荷、接點接觸不良、電火花、設備過熱、靜電和雷電等，對于火災認定和成因分析往往僅限于此.沒有準確分析火災的先期故障原因，電氣火災預防也只停留在低層次分析的水平上，對于國家制定規章制度、火災預防規范、管理決策等，提不出良好的建議和可行的辦法.而電氣安全法規的制修訂部門，對電氣火災的發生規律、火災成因了解得不很深入，所做出的規定條款也不很詳盡，或根本未有規定，空白點的產生使得電氣火災防治困難很大.
　　
　　（3）電氣火災事故的防治是否納入消防業務的范疇仍在爭議過程中，對電氣火災隱患檢測、電氣火災原因調查放在中介機構，但這些機構的資質評定、公正性審查無可遵循的技術法規.
　　
　　3.4電氣故障
　　
　　3.4.1電氣線路故障
　　
　　根據電氣火災特點，電氣線路火災為電氣火災的發生的主要構成部分，比例占40-60%，形成的主要原因表現在以下方面：在電氣設計和施工過程中，選擇線路截面小，電氣線路載流量偏小，以及家用電器的普及，用電量普遍提高，電氣線路超負荷運行，減少了電氣線路的使用壽命；老式建筑變配電設施敷設的電線電纜絕緣性能下降，老化、龜裂、磨損等特征出現而不及時更換；電氣線路通路上的電氣附件不符合設計要求，特別是改造的電氣工程，舊布線未完全清除，已棄用的電線電纜仍處于帶電狀態；不同電壓級別電氣線路混亂安裝在同一溝槽內或未按規范分清層次；電氣線路安裝未考慮環境的影響，如風力、溫度變化、化學腐蝕、粉塵等；中性線或接地線路因負載因素引起的諧波效應.上述因素都可引起電氣線路故障而引發火災.
　　
　　其它電氣故障如接點故障、火花放電、設備自身發熱引發火災比例較小，在此不再贅述.
　　
　　3.4.2電氣產品故障
　　
　　隨著我國商品經濟的發展，形形色色的電器產品進入市場，為人們的生活帶來很大方便.但有一部分企業追逐經濟利益，忽視產品質量，有的產品甚至是家庭作坊生產出來的，致使假、冒、偽、劣電器產品充斥市場.特別是電熱產品，缺乏有效控溫裝置、定時關閉機構和阻燃措施，使用過程中存在極大的火災危險性，很多重、特大電氣火災都是由電熱產品引起的.而且有關部門對電器產品市場整治力度不夠，對生產劣質電器產品的廠家沒有給予相應的處罰或堅決予以取締，給電力用戶埋下了電氣火災隱患.
　　
　　3.5電器產品管理使用不當，專業人員素質不高
　　
　　在電氣火災的原因中，忘關電源和誤操作是電氣火災中發生頻率較高的.許多電爐子、電熨斗、電褥子火災都是由于忘關電源引起的.2000年3月29日，河南省焦作市天堂音像俱樂部特大火災，就是由于電暖氣未關烤燃臨近可燃物引起的，造成74人死亡.此外，由于電氣方面專業人員操作失誤造成的火災也較多.2001年4月2日，濟南月光酒店就因電工在為3層月光歌舞廳改接電源線時，將相線和零線錯接，導致電網過電壓而引發了一起重大火災事故，造成5人死亡.
　　
　　上述火災反映了企業管理方面的漏洞，一味追求利潤，忽視安全管理和消防安全教育，大多用老、弱、病、殘人員充當夜間值班人員，致使火災發現晚，報警遲，小火釀成大災.對專門從事電氣工作的專業人員，缺少必要的培訓和日常的管理.
　　4.我國電氣火災的綜合防治對策
　　
　　4.1建立健全我國的電氣法律法規、技術規范
　　
　　我國電氣火災在各類火災中占有相當大的比例，針對我國電氣火災居高不下的特點，需要盡快制定電氣方面的專門法律，從源頭上預防電氣火災的發生.美國和日本等發達國家都有有關電氣的專門法律，例如美國的《國家電氣安全規范》（NFPA70），日本的《電氣事業法》等.因此，要盡快制訂我國的《國家電氣安全規范》.這個規范應該是強制性的，具有較高法律效力的，各行各業必須據此制訂出各類子規范及規章制度，例如電氣線路防火設計規范，電氣設備防火設計規范等，作為審核、驗收企業及用電單位用電的準則.
　　
　　為制訂出滿足時代發展要求的電氣安全、生命安全法規，在制訂的過程中，要即代表國家利益也要照顧企業等各方面利益，需要國家各部委協調組織，廣泛吸收不同層次的專家參與電氣安全規范制訂工作.此外，國家須加大力度，加強電氣安全法規的統一管理、實踐驗證及實效跟蹤，并以理論和實踐檢驗為依據，確定修訂周期，保持規范相對穩定和連續，以滿足社會發展的需要.法律具有嚴肅性，國外的電氣法規都具有很強的約束力.因此，應增強我國電氣安全法規的法律效力，依法對設計部門、安裝部門、檢查驗收部門、產品生產和流通部門進行定期的資質評估，對因工程和產品質量原因導致重特大惡性火災事故的相關單位應進行嚴肅處理并追究法律責任.
　　
　　考慮到我國經濟發展不均衡，環境條件不相同，各地區對電力的需求也不盡相同，各省市根據國家電氣安全規范和地域特點制訂適合本地區的電氣安全法規，但要注意與國家電氣法規保持一致，國家制定電氣安全法規應能滿足電氣安全的最低要求.
　　
　　4.2完善我國的電氣安全管理體制
　　
　　4.2.1國外電氣安全管理體制
　　
　　從美國的電氣安全管理體制來看，其電氣安全管理并不是由單一部門承擔的，聯邦、州、縣市都可以依據所管轄區的法規進行電氣安裝、檢查與驗收、技術培訓、資質認可、計劃審核、法規管理，各州電氣安全管理部門歸屬也不近相同.有的設在州消防局，有的設在公共安全部，有的設在保險公司或州電氣局，有的設在建設部（廳）其它部局.各州均設火災預防部，主管的業務也不盡相同.絕大部分防火管理與監督側重于防災電氣設備和易燃易爆場所的電氣設備，也有一部分涉及到建筑物內的電氣防火檢查和監督.
　　
　　國外管理體制優勢在于以下方面：（1）電氣安全法規制訂的詳細、全面，易于管理者的操作.（2）規范的法律約束力強，依法對電氣設計、安裝部門的資質認證特別是對從事電氣安全工作人員的定期考核、資格許可提高了技術水平和能力.（3）管理機構不論設在何處，監督檢查都存在，使得電氣安裝或施工不留盲區.（4）使用單位（包括工業建筑、民用建筑和住宅）電氣安全意識較強，保險意識較強，促進了電氣安全的管理.（5）產品質量是導致不安全性的決定因素，日本電氣用品取締法實施和不斷的改進是保證電氣安全、防止火災發生的成功范例.
　　
　　4.2.2我國電氣安全管理體制的構想.
　　
　　第一層，公安部消防局、消防標準化委員會.主要職責：
　　
　　（1）電氣安全（防火）法規的制修訂，以及與安全法規有關的技術研究和驗證性試驗工作.（2）防災(火災)電氣安全法規的制修定、監督和實施.（3）對地方消防局進行電氣安全業務指導.（4）火災預防法規、生命安全法規的制修訂.
　　
　　上述安全法規均為保障電氣安全的最低要求制定電氣安全評估和認證體系.
　　
　　第二層，省級消防局.主要職責：（1）防災電氣安全法規的宣貫、實施.（2）根據國家電氣安全法規制定本地區內規則，可以采用或部分采用國家電氣法規，可以建立地方法規.（3）制定電氣安全評估程序和規則.（4）制定電氣安全檢查部門的資質審核與評定.
　　
　　4.3加快我國的電氣防火安全體制建設速度
　　
　　電氣防火安全體制建設必須與社會經濟發展速度相適應.針對我國消防建設上存在的問題，應著重從以下幾個方面予以解決：
　　
　　首先，針對消防監督人員電氣專業知識不足的問題，開展電氣安全基礎知識、基本理論，電氣火災安全規范知識的消防培訓，加強消防監督人員對電氣火災隱患的理解，提高現場監督檢查的實際水平.
　　
　　其次，要加強電氣故障引起火災原因的深層次分析和調查，獲取電氣故障和火災發生的直接證據和分析結論，為電氣火災安全防治規范和制度編制提供可靠的技術依據.
　　
　　再次，根據國外經驗，緊緊圍繞電氣安全和生命安全，加強我國電氣消防安全技術規范的建設和實施.加強對防災電氣設備（消防電氣設備、電氣安全設備）、特種場所（易燃易爆、危險）、重要公共場所和人員密集場所電氣規范管理和監督.
　　
　　4.4有效控制電線電纜火災
　　
　　我國發生的電氣火災中，電線電纜火災一直居于首位，發生的主要原因是絕緣老化、失效所致.這就要求大力開展絕緣老化的基礎性研究，開發電線電纜壽命預測技術及測試設備，為企業與民用電力系統火險評估提供技術支持.再次，合理的、有計劃的更換廢舊的或已經到壽命的電線電纜.開發防火、阻燃電線電纜，并在電氣工程中得以廣泛應用.這樣電線電纜火災才能的到遏制，火災的起數和損失有望降下來.
　　
　　4.5有效防止電氣故障
　　
　　采取有效措施，防止由于電氣故障引起的電氣火災.開展電氣線路故障特性試驗技術、電氣絕緣壽命現場檢測技術研究，制定電氣線路防火設計規范.制定電氣線路火災隱患和危險性評估方法，工程實踐中獲取可靠技術依據，提出電氣火災危險性分類級別，提高評估的可靠性和可信性.根據使用場所的需要，確定合理的電線電纜設計裕度，避免先天隱患.對危重場所選擇阻燃、防火或耐火電纜，提高電線電纜的耐燃性并合理應用電纜開展技術及經濟性深入研究.對電氣工程、改造工程安裝產品和工程質量研究制定監督及科學的檢驗方法及技術規程.探索隱蔽線路發熱區域檢測的可能性，研制現場檢測設備.研究電氣保護特性，合理選擇電氣保護級別，定期對電氣保護特性進行核定，減少電氣故障的發生.研究短路快速分斷方法和技術，電氣保護分斷一般為幾個周波，應盡早地設計和開發民用建筑或一般工業建筑早期短路分斷電器，以降低故障發熱能量.研究電氣配電裝置接點過熱探測和報警設備，降低接點接觸不良或小規模過流引起發熱的可能性.研究短路電流抑制技術，采用新材料，提高短路時線路阻抗，縮小短路電弧能量，降低短路故障引起火災的可能性.
　　
　　4.6做好電氣防火檢測工作
　　
　　電氣安全防火檢測是預防電氣火災發生的重要手段，運用現代科技手段與傳統方法相結合，對電氣系統設備進行安全檢測，及時發現與消除隱患是在當今電力普及應用的情況下預防火災發生的一項必要措施，世界上許多國家和地區已形成規范化和制度化的做法.對電氣系統的防火安全檢查，技術性比較強，加上電氣系統的許多部件和線路都處于隱蔽狀態，單靠以眼看、手摸、鼻子聞為主要特征的傳統的檢查方法是不足以解決問題的.而借助于激光、紅外、超聲等現代檢測手段，與傳統的檢查方法相結合，加以系統化、標準化，就能夠提高消防安全工作的科技含量，提高安全檢查的質量與效率.
　　
　　在我國，北京市在電氣防火檢測方面起步較早，經過近十年的探索，以形成了較完整的電氣安全檢測操作模式.特別是在以下兩個方面取得了實質性的進展.一是形成了一套規范化的檢測技術方法與標準.頒布實施了《北京市電氣防火檢測技術規范》，歸納了國內設計、安裝、驗收規范的有關條款，借鑒國際相關標準的一些做法，吸取了在實際檢測工作中總結的經驗.二是初步形成了一套適應現代化社會主義市場經濟的運行機制和專業隊伍.北京地區現有四個企業化的檢測服務機構，他們接受用電單位的委托，在與用電單位簽定協議后，按照用電單位的要求，依據《北京市電氣防火檢測技術規范》進行檢測，并對檢測結果作出隱患評估，提交完整的檢測報告.
　　
　　根據北京市的經驗，我國的電檢工作的基本操作程序為：
　　
　　（1）根據1998年12月9日公安部36號令發布的《消防監督檢查規定》第十條第（六）款，“公安消防機構在進行消防監督檢查時，可以根據需要，要求被檢查單位提供與消防安全有關的電氣設備檢測（包括靜電、防雷）等記錄資料”.
　　
　　（2）各被檢查單位的電氣設備檢測的方法和內容應符合現行的國家與地方有關技術標準.
　　
　　（3）鑒于儀器設備和人員經驗等方面的不足，許多用電單位并不具備自行統查的條件，可以委托具備資質條件的電氣防火檢測服務企業進行有償檢測服務，并對發現的隱患進行整改.
　　
　　（4）電氣防火檢測服務企業屬社會技術服務性質，與政府職能具有本質區別，其檢測服務亦非強制性.按照與用電單位簽訂的合同，依據有關技術標準進行檢測，微利服務，協議收費.工商、物價、稅務、消防、質量監督等有關部門從各自職權范圍對其經營行為實施依法監督.
　　
　　4.7加強對電氣市場的質量監督和管理
　　
　　發達國家對電氣產品由權威的檢驗機構進行質量檢驗，沒有權威機構出具合格證的產品是沒有市場的.我國《消防法》規定，“電氣產品，燃氣用具的質量必須符合國家標準或要求行業標準”.要求各級主管部門（工商、技術監督部門）要切實履行國家賦予的產品質量監督職責，加大對電氣產品市場的質量監督和管理.國家工商、監督機關要建立嚴格的市場管理機制，對商家銷售的電氣產品進行定期的抽查和檢查，發現假、冒、偽、劣的電氣產品及時的銷毀.對因產品質量問題造成電氣火災事故的，要依法追究其刑事責任.對經銷的電氣產品，生產廠家或商家必須表明規格、用途、使用年限，并注明使用過程中的注意事項.以市場為線索，追究假冒偽劣產品的根源，對違法生產的廠家依法給予嚴厲打擊.此外，要大力開展質量宣傳教育，提高全民質量意識，不生產、不銷售、不使用沒有質檢機構認可標志的產品.
　　
　　4.8加強電氣防火知識宣傳和教育工作
　　
　　減少火災的根本途徑在于提高人們的防火意識，許多重、特大火災都是由于忽視用電安全，缺乏用電知識和不嚴格執行規章制度和操作規程造成的.在宣傳教育方面首先要在廣大群眾中大力開展宣傳教育工作，充分利用報刊雜志、電臺、電視臺、網絡等手段，廣泛普及用電安全知識，宣傳電氣火災發生的規律、特點以及電氣火災所造成的危害性.
　　
　　5.結束語
　　
　　電氣防火是一個系統工程，我國的電氣防火工作與國外相比還有很大差距，必須根據我國電氣火災發展的特點，不斷的進行分析總結，采取有針對性的措施提高整個電氣防火系統的安全性，促進我國電氣防火工程的發展. 安全文化網 www.zltai.com