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　　隨著社會主義市場經濟體制和現代企業制度的建立，對國有煤炭企業的安全管理工作提出了新的更高要求。近幾年以來，國內發生的幾起特別重大的礦難，引起全國震驚和廣泛關注，從而更加為加強煤礦安全管理敲響了警鐘。那么，如何解決煤礦安全問題和提高煤礦安全管理水平呢?本文將從以下幾個方面談一點粗淺看法。

　　一、必須以科技進步為先導，堅持“以人為本”理念，建立現代化煤礦安全管理系統工程

　　科技是第一生產力。在市場經濟中，企業能不能在競爭中站穩腳根、盈利取勝，在很大程度上取決于科學技術水平的高低。理論上講，科學是生產力，管理也是生產力，而且科學技術必須通過管理才能轉變成現實的生產力。加強煤炭安全管理是實現煤炭生產最大化的基礎和前提，它是一種重視人、激勵人、充分調動人的主觀能動性的系統和動態的管理方法，也就是我們說的“以人為本”。其最終的目的是實現煤炭企業在生產中達到最佳的整體安全運行效應。煤炭行業傳統的安全管理體制是“國家監察，行業管理，企業負責，群眾監督”這樣一種以企業為主、行業管理為輔的安全管理模式。隨著煤炭市場看好，各企業往往把更多的精力、財力放在生產和追求經濟效益上而把安全工作放在次要位置。這就是我們常說的安全工作“說起來重要，忙起來次要，干起來不要”。傳統的安全管理往往是從各企業(或人)自身經驗中歸納的一些方法、原則進行管理，故稱經驗管理。而現代安全管理系統工程是以系統工程理論為核心，并在傳統安全管理的基礎上進一步完善和發展起來的一個新型管理手段。它著重應用計算機主控技術和網絡技術形成安全監測信息網絡和安全生產過程的動態管理，如：近年來，我們投入大量資金，改善“一通三防”管理方面運行的瓦斯監測監控系統、生產調度指揮模擬系統等，從精神、物質、信息等方面替代了人力的被動操作；能動地分析、預測和預防事故的發生，降低事故的概率。它與傳統的安全管理重要的區別在于：打破了傳統安全管理中單一的憑經驗和個人主觀判斷與決策，而是靠客觀實際的準確信息進行綜合地、系統地分析，準確地做出預測、研究事故致因的初始化，從而起到預防和消滅事故的功效。

　　二、建立安全管理標準化機制

　　礦井要發展，要生存，并使事故得到根本遏制，就必須苦練內功，建立健全安全管理標準化機制。安全管理標準化是企業的一個戰略問題，它包括質量標準化、信息管理、事故調查與分析等等，它既是一個系統工程，又是效益工程。只有實行標準化管理，使一切工作處于良性的運作狀態，才能實現人、財、物的最佳組合，從而獲得時間上的節約和經濟上的效益。近年來，我們通過多次“走出去，請進來”的形式，不斷學習外來經驗，大搞自身標準化，取得了一定的成效，但由于多方面原因，而沒有得到較好的鞏固，收益甚微，效果不好。所以，衡量煤礦安全管理的好壞，僅靠經驗是不行的，應根據煤礦安全管理標準化和事故發生頻度的實際加以確認。因為安全管理標準化工作是煤礦安全的基本保證，它的好壞不僅表現在礦井的工程質量、設備狀況等硬件靜態方面，同時也表現在生產過程的實際管理及工人按實際操作的自覺性等軟件動態方面。因此，必須改變過去那種“標準化是花架子， 是形式，投入大，勞民傷財”等錯誤觀念，應加快建立安全管理標準化機制，以適應市場變化和礦井發展需要。

　　三、強化素質教育與安全培訓

　　煤礦生產發展到當今現代化生產階段，尤其是大型、特大型煤礦企業的生產是以綜合機械化采掘、生產集中、生產環節相互依賴性強且管理進入系統化、信息化以及對人素質要求很高為特點的。企業后勁的大小，取決于企業綜合實力的強弱，其中“人”是至為關鍵的因素，因為企業參與市場競爭的硬件和軟件歸根結底都是以人為中心的，再先進的管理方法，再先進的生產設備，都要依賴人去實現它們的價值。所以每個成功的企業，都必須積極致力于人的素質的提高。在目前市場競爭日趨激烈，先進的管理方法被普遍應用的情況下，職工隊伍素質的高低，越來越成為企業經營成敗和能否確保其發展后勁的關鍵。

　　煤炭企業在推向市場后，多年也沒招收固定工，用工形式也發生了很大變化，現今的職工，農民工、輪換工、合同工、協議工和臨時工各種用工形式并存，他們文化水平相對較低，又缺乏專業技術，心理上缺乏長遠打算、主人翁意識和集體觀念，不能適應目前礦井的集約化、機械化采煤作業，特別嚴重的是某些地方煤礦經營決策者往往都是當地村民，在實行礦長負責制以后，很容易急功近利，缺乏從后勁著眼的人才培訓和儲備戰略。這在去年以來一些鄉鎮或村辦小井出現的事故不難看出，能干則干，不能干則走。針對上述問題，首先，應嚴格用工制度，特別是國有煤礦，必須建立健全考核、培訓、持證上崗制度。定期對上崗職工進行強化性的安全技術崗位培訓，使每一個職工從理論上都知道本崗位上每一個工序的技術要求和規程措施上的安全要求，達到“應知”要求并做到時間上、制度上有保障，即每隔一定的時間對職工全部輪訓一遍。由于煤礦生產方式不同，生產工藝不同，機械化程度不同，有的一個工種一個崗位，有的可能幾個工種一個崗位(即多工種崗位)，無論哪一種情況，都要強化安全培訓，不論是單工種或多工種，干幾個工種就要學幾個工種的崗位作業標準。同時，安全培訓要有培訓質量的要求，培訓結束要進行考試，考試成績合格，發給資格證書，持證上崗；考試不合格，繼續培訓，直至合格為止。堅決杜絕無證上崗，堅持“不懂本崗位作業標準的職工不準上崗”和“不按本崗位作業標準作業的職工下崗強制培訓并按違章處罰”的原則。對各工種崗位作業標準的編制一定要通俗易懂，以適合不同文化層次的職工，真正做到既要考慮作業標準的準確性和可操作性，又要考慮作業標準的實用性和實效性。

　　其次，應特別加強要害工種的專業培訓和調崗工種的換崗培訓。如對井下電鉗工、主提升司機、電機車司機和采煤機司機等特殊工種，要進行復訓。同時，對新入礦工人以及更換崗位者，更要嚴格培訓，對流動作業和單崗作業人員要加強監控。最后，理論培訓應與實用技術有機結合，加強崗位技術練兵，定期組織職工進行技術比武，對于優勝者給予重獎，以調動職工學技術、學業務的積極性，促使他們在崗位上按標準規定進行作業。

　　與此同時，要加大安全投入。特別針對像我礦這樣五毒俱全的高瓦斯礦井，更應加強“一通三防”的管理和瓦斯治理的硬件投入，以改善礦井安全生產條件，增強礦井抗災能力。

　　總之，煤礦安全是一種多因素、多環節、動態復雜的系統工程。煤礦一切生產經營都必須把安全工作放在首位，這不僅是煤礦生產的特殊性決定的，也是市場經濟條件下提高企業經濟效益和穩定發展的內在要求。從某種程度上講，安全本身就是煤礦的最大效益。只有牢牢遵循“安全第一”的生產方針，正確處理好安全與改革、安全與生產、安全與效益的關系，依靠科技進步，建立一套現代化的煤礦安全生產保障體系，才能促進煤炭工業經濟效益的蓬勃發展。

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