堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，這是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。這一重要思想對(duì)搞好安全生產(chǎn)工作具有重要的指導(dǎo)意義。安全生產(chǎn)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的根本保證，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展大局的重要前提，是社會(huì)主義發(fā)展生產(chǎn)力的最根本的要求。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展事關(guān)國(guó)家安全與發(fā)展的大局。能不能提高統(tǒng)籌這一重大關(guān)系的能力，關(guān)系到最廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到我們黨執(zhí)政能力建設(shè)的全局，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作主要存在四個(gè)方面的突出問(wèn)題：

　　一是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，思想認(rèn)識(shí)不適應(yīng)。還沒(méi)有按照國(guó)務(wù)院《決定》的要求，把安全生產(chǎn)擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，納入全面建設(shè)小康社會(huì)的總體規(guī)劃同步實(shí)施。在一些地方，仍然存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全生產(chǎn)的傾向。

　　二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱，事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在。從生產(chǎn)力發(fā)展水平看，目前我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，總體發(fā)展水平還比較低，技術(shù)裝備和管理手段還比較落后，安全保障能力較差。從社會(huì)環(huán)境看，全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)法規(guī)觀念仍然比較淡薄，大量中小企業(yè)生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，安全生產(chǎn)投入少，安全設(shè)施不到位；還有不少企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，安全管理工作松懈；全社會(huì)的安全保障能力相當(dāng)脆弱、機(jī)制不完善。

　　三是“落實(shí)不下去，嚴(yán)不起來(lái)”的問(wèn)題依然存在。一些地方和企業(yè)的負(fù)責(zé)人，抓安全工作的責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)浮漂，敷衍了事，做表面文章，工作不到位，致使一些重大隱患長(zhǎng)期得不到整改，各項(xiàng)安全措施得不到落實(shí)。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在設(shè)置不規(guī)范、力量不足、權(quán)威性不夠等問(wèn)題。

　　四是安全生產(chǎn)的新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)。我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)的一些基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾比較突出，安全生產(chǎn)形勢(shì)容易出現(xiàn)不穩(wěn)定性和反復(fù)性，給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了許多新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。

　　綜上所述，我國(guó)安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的，任務(wù)是非常艱巨的。要實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，需要堅(jiān)持不懈地艱苦努力。為此，要用科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在總體思路上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)。這就要求必須把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局和總體規(guī)劃中加以落實(shí)，同步協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展就是要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，切實(shí)解決好安全生產(chǎn)問(wèn)題，把事故總量降下來(lái)，把重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭遏制住，維護(hù)人的生命權(quán)益、改善人的生存質(zhì)量和作業(yè)環(huán)境。

　　在體制機(jī)制上，應(yīng)當(dāng)以決策權(quán)威、統(tǒng)攬全局為原則，建立領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的常設(shè)機(jī)構(gòu)，將安全生產(chǎn)納入國(guó)家總體改革與發(fā)展的大框架內(nèi)整體籌劃。規(guī)范設(shè)置、提高權(quán)威、理順關(guān)系，推動(dòng)地方各級(jí)政府建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上政府要盡快建立健全能夠獨(dú)立履行《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體職責(zé)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。另一方面，還應(yīng)調(diào)整和完善地方政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)，把在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹安全生產(chǎn)工作，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入地方政府工作考核體系。

　　在產(chǎn)業(yè)政策上，應(yīng)當(dāng)重視開(kāi)發(fā)和推廣安全生產(chǎn)技術(shù)，加大國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)的投入和政策支持，制定“國(guó)家安全生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃”和相關(guān)的法規(guī)與政策，制定并實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提高安全生產(chǎn)通用化、標(biāo)準(zhǔn)化和系列化程度，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹安全生產(chǎn)，在安全生產(chǎn)中反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求；將安全生產(chǎn)重點(diǎn)科研發(fā)展方向列入國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃，圍繞安全領(lǐng)域重大課題，組織開(kāi)展科研攻關(guān)。制定發(fā)布全國(guó)第一批嚴(yán)重危及安全的技術(shù)、工藝、設(shè)備淘汰目錄，依法強(qiáng)制淘汰落后的技術(shù)、工藝、設(shè)備。推廣危險(xiǎn)源辨識(shí)、企業(yè)安全質(zhì)量管理體系等科學(xué)先進(jìn)的管理方法，進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際合作和交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

　　在安全投入上，采取切實(shí)有效的措施。安全需要成本，需要投入。有錢(qián)不舍得投到安全上，以為安全可以不要成本，這是錯(cuò)誤的觀念。安全必須有好的裝備，才能實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

　　長(zhǎng)期以來(lái)有些企業(yè)為了獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，舍不得進(jìn)行安全投入，違規(guī)生產(chǎn)，冒險(xiǎn)生產(chǎn)，埋下重大事故隱患。當(dāng)前一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全防范措施較為落后，不利于預(yù)防工作的開(kāi)展和及時(shí)有效地減少事故。加大安全投入，增加安全生產(chǎn)的高科技含量，實(shí)行技術(shù)預(yù)防，是當(dāng)前急需要解決的問(wèn)題。企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)的有關(guān)要求和時(shí)代發(fā)展，完善各種安全設(shè)施，加大重點(diǎn)部位安全設(shè)施投入力度，尤其是對(duì)一些高危企業(yè)，要堅(jiān)決落實(shí)安全措施。重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行全時(shí)段、全方位的監(jiān)控。設(shè)施老化的要及時(shí)改造和更換，確保安全運(yùn)行。

　　在法制建設(shè)上，進(jìn)一步建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中考慮安全生產(chǎn)因素，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的原則以法律的固定下來(lái)。