胡錦濤總書記在3月27日中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：人的生命是最寶貴的。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。貫徹胡總書記的講話要求，必須要在落實(shí)安全發(fā)展上下功夫、求實(shí)效。

    堅(jiān)持依法指導(dǎo)。法規(guī)制度帶有全局性、根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。抓好安全生產(chǎn)工作，是法律賦予各級(jí)人民政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是檢驗(yàn)各級(jí)人民政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。各級(jí)各部門要依據(jù)安全生產(chǎn)的有關(guān)法規(guī)制度，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)具體工作。要牢固樹立依據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)制度開展工作的觀念，圍繞健全組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)政策制度、完善各種設(shè)施、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，突出抓好安全生產(chǎn)工作的基本教育、基本隊(duì)伍、基本制度、基本投入的落實(shí)，使各項(xiàng)工作的運(yùn)行都在法規(guī)制度的規(guī)范之下。要進(jìn)一步建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)已經(jīng)頒布《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行修訂和增補(bǔ)，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)考慮安全生產(chǎn)因素，安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的原則以法律的形式固定下來。各地要抓緊做好地方性法規(guī)、規(guī)章制定、修訂工作，做到有法可依。同時(shí)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)中各種違法違規(guī)行為，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任，通過監(jiān)察督促等方式的強(qiáng)制管理，引導(dǎo)企業(yè)自覺依法抓好安全生產(chǎn)，切實(shí)改變安全生產(chǎn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)法規(guī)。

    實(shí)行層次領(lǐng)導(dǎo)。一般說來，抓安全生產(chǎn)工作容易出現(xiàn)的弊端，是擺不正經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系、各部門各管一段，形不成合力。解決這一問題，關(guān)鍵在于擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)與落實(shí)《決定》的關(guān)系、本部門的工作成績(jī)與安全生產(chǎn)整體效益的關(guān)系，明確安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在聯(lián)系，是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理的市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，各部門達(dá)到思想上合心、組織上合成、工作上合力，既有分工，又有合作，從而有效地防止推諉扯皮、政出多門的現(xiàn)象發(fā)生。要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，依據(jù)有關(guān)法規(guī)制度，實(shí)行按級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)。無論是哪一級(jí)在安排部署具體的工作任務(wù)時(shí)，都要認(rèn)真研究，進(jìn)行明確分工，該由哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，哪一個(gè)部門負(fù)責(zé)，哪一些同志具體落實(shí)，什么內(nèi)容、什么標(biāo)準(zhǔn)、什么措施、什么時(shí)間整改落實(shí)和什么責(zé)任等，都必須具體明確，做到責(zé)權(quán)一致。

    加大指導(dǎo)力度。要經(jīng)常分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，深入把握安全生產(chǎn)的規(guī)律性和特點(diǎn)，抓緊解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和問題，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的政策舉措。在體制機(jī)制上，應(yīng)當(dāng)以決策權(quán)威、統(tǒng)攬全局為原則，建立領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的常設(shè)機(jī)構(gòu)，將安全生產(chǎn)建設(shè)納入國(guó)家總體改革與發(fā)展的大框架內(nèi)通盤籌劃。規(guī)范設(shè)置、提高權(quán)威、理順關(guān)系，推動(dòng)地方各級(jí)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。另一方面，還應(yīng)調(diào)整和完善地方政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)，把在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹安全發(fā)展，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入地方政府工作考核體系。在產(chǎn)業(yè)政策上，應(yīng)當(dāng)重視開發(fā)和推廣安全生產(chǎn)技術(shù)，加大國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)的投入和政策支持，制定“國(guó)家安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃”和相關(guān)的法規(guī)與政策，制定并實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提高安全生產(chǎn)通用化、標(biāo)準(zhǔn)化和系列化程度，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹安全發(fā)展，在安全生產(chǎn)中反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求；將安全生產(chǎn)重點(diǎn)科研發(fā)展方向列入國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃，圍繞安全領(lǐng)域重大課題，組織開展科研攻關(guān)。制定發(fā)布全國(guó)第一批嚴(yán)重危及安全的技術(shù)、工藝、設(shè)備淘汰目錄，依法強(qiáng)制淘汰落后。推廣危險(xiǎn)源辨識(shí)、企業(yè)安全質(zhì)量管理體系等科學(xué)先進(jìn)的管理方法，進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際合作和交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。在分類指導(dǎo)上，必須根據(jù)不同地區(qū)、不同單位和不同部門的情況有區(qū)別、有重點(diǎn)地分別予以指導(dǎo)，防止出現(xiàn)“ 一刀切”現(xiàn)象，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性。