黃河的治理開發事關重大，應納入國民經濟和社會發展計劃。并建立多渠道、多層次、多元化的黃河治理開發資金籌集機制，廣泛吸納社會各方面的投資。建立穩定的多渠道的投入保障機制，確保治黃工程建設、維護、管理和保護所需經費。同時，建立相關的經濟處罰和激勵機制，做到獎罰分明，嚴厲打擊各種經濟犯罪活動，維護良好的經濟秩序。并制定相關的經濟政策，合理核定引黃供水水價，解決黃河河道工程修建維護管理費和水資源費的征收等問題；推行黃河下游行蓄洪區防洪保險制度，不斷探索“以河養河、以水養水”的新路子。

    為促進黃河水資源的統一管理、高效利用，充分體現水資源的商品和資源屬性，應盡快引入市場機制，運用市場調節優化配置水資源，實行以水定產、以供定需，嚴格執行取水許可制度，合理確定水權，建立明晰的水權制度，以利于實現水權的轉讓與交換。充分發揮價格杠桿的作用，用合理的水價調節保護水資源。按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則，依據國家的相關規定，制定由資源成本、工程成本、環境成本及合理利潤構成的完整水價格，盡快建立比較完備的水要素市場，構建有利于促進節約用水和水資源合理利用的水價形成機制：一是將水資源費納入供水成本。二是適時調整水價，三是逐步推行基本水價和計量水價相結合的兩部制水價。四是嚴格實行用水總量控制、計劃管理和定額管理，對超計劃或超定額用水實行超額累進計價。五是合理確定回用水價格，促進中水回用和污水再生利用。

    在水資源管理工作中，一是摸清家底，保證維持黃河生命基本水量。組織對黃河流域干支流的水資源狀況進行一次全面普查，包括地表水和地下水等，并建立數據庫，進行動態管理，及時分析預測水資源的變化趨勢，認真研究確定維持黃河生命的基本水量，并優先予以保證。二是算好水賬，以供定需，優化配置、達到供需平衡。在優先保證黃河自身生命系統所需的生態、輸沙等基本水量的前提下，統籌社會經濟系統工農業生產、城鄉人民生活等用水需求，進行優化配置，并根據其發展變化趨勢及時進行調整，實現高效利用。三是認真搞好黃河干支流水資源總體規劃，為水資源的優化配置、開發利用和保護,提供科學的基礎。四是加速建設政府調控、市場引導、公眾參與的節水防污型社會，合理開發利用和保護水資源。建立以水權管理為核心的全過程和全面節約的用水管理制度體系、完善的水權明晰及流轉順暢的水權分配機制和成熟的水市場、與水資源水環境承載能力相協調的經濟結構體系和與水資源優化配置相適應的水利工程體系，完善水資源實時監控計量、信息采集發布、調度管理系統,提升水資源管理信息化水平,構建以流域為單元，流域宏觀管理與區域微觀管理相結合的水資源統一管理體制，全面推行區域水務一體化管理,建立公開透明、廣泛參與和民主決策的機制，徹底改變職能交叉、條塊分割、權責不明、各自為政的管理模式和粗放式發展經濟，浪費水資源的狀況，嚴格實行取水許可制度、水資源有償使用制度和建設項目水資源論證制度，建立流域初始水權分配制度。制定流域水資源宏觀總量控制和微觀定額管理指標體系，完善黃河可供水量年度分配計劃及非汛期黃河干流水量調度預案，建立應對各種突發事件的機制。

    合理劃定水功能區，實行入河污染物總量和省界斷面水質雙控制，加強部門合作，實行水量、水質統一管理和保護，提高全社會的水資源保護意識和節水意識，研究推廣節水技術，開源節流，科學用水，計劃用水、節約用水，量水而行，以水定發展，打造與流域水資源稟賦相適應的產業結構，實現資源利用的高效率、資源配置的高效益和社會經濟、生態的可持續發展。并建立日常監督檢查機制，在各排污口設立遠程監測控制斷面，對所有排污口實行統一管理，隨時掌握各排污口的排污情況，對污染超標排放的企業，按照“誰污染，誰治理”的原則限期進行整頓，使其盡快達標。并采取嚴厲的經濟處罰措施，進行綜合整治，堅決制止亂排污現象，對屢禁不止的排污企業，責令其停業整頓或關閉，維護良好的水資源管理秩序，保持黃河的自凈水量，提高流域水體水環境承載能力。五是結合實施跨流域調水、洪水資源化，大力開展人工增雨、雨水利用，徹底改善黃河的水量和水質狀況，緩解黃河水資源的壓力,實現水資源的合理開發、優化配置、科學管理、全面節約、有效保護，保證社會、經濟、環境全面，協調的可持續發展。