“安全生產事關最廣大人民群眾的根本利益，在市場經濟條件下，必須高度重視以經濟手段管理經濟，強化經濟政策對安全生產的導向作用，增加安全投入，實現源頭治本、政策治本。”國家安全生產監督管理總局局長李毅中在6月24日舉行的安全發展高層論壇上詳細闡述了安全生產與經濟手段之間的關系。

    在我國，用經濟手段來保證安全生產由來已久，2004年，《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》就確定了企業提取安全費用、提高事故傷亡賠償標準、實行安全生產風險抵押三項經濟政策。

    日前，財政部、發改委和安監總局就煤礦、煙花爆竹企業安全費用提取和管理，煤礦安全生產風險抵押制度出臺了實施辦法。其他高危行業的辦法目前正在擬定。不少省區對事故死亡規定了不少于20萬元的賠償標準，并且已經得到社會支持。

    李毅中在會上說，雖然經濟政策對保障安全產生了積極的影響，但仍有以下幾個方面需要抓緊落實。

    要抓緊礦產資源稅費改革。據了解，世界各國對礦產等不可再生資源收取較高的資源稅，并將稅率與探明可采儲量或價值、回采率、開采風險掛鉤，提高采礦業準入門檻。與國外相比，目前我國的礦產資源稅費征收稅費率較低，不僅造成國家利益受損，而且導致產業進入門檻過低，亂采濫挖，資源浪費破壞嚴重，安全事故多發。實行以儲量為基數、與回采率等掛鉤的資源有償使用辦法，是一項重要的治本之策。

    要建立煤炭可持續發展的基金制度。要在煤炭生產成本中提取部分資金，包括征收煤炭可持續發展基金，由政府掌握解決企業無法解決的問題；提取礦山環境治理恢復保證金和煤礦轉產資金，由企業自提自用等。這樣使煤炭成本中包含了資源、安全、環保、轉產成本，促使成本合理化，抑制小煤礦的暴利。最近國務院已批準山西省開展煤炭工業可持續發展改革措施的試點，要積極推進，取得經驗并在全國推廣。

    發揮工傷保險的事故預防作用。所有企業必須為從業人員繳納“工傷保險”。要推進工傷保險的改革。應從工傷保險賬戶結余中按一定比例撥出費用，專項用于安全生產隱患整改和教育培訓等；采取工傷保險的差別費率和浮動費率機制，激勵企業增加安全生產投入。鼓勵、支持商業保險進入安全生產領域，推動礦山、化工和建筑等高危行業加入意外傷害險，雇主責任險或其他財產險。此外還要制定最低工資標準，使人工成本合理化。

    要建立多元化的安全生產投入機制。2005年，我國用30億元國債資金扶持國有重點煤礦進行安全技術改造，今年將繼續投入30億元。除了國家扶持資金，主要依靠企業增加投入，提足用好安全費、維修費、折舊費；地方政府也應投入相應配套資金。