安全培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)與核心內(nèi)容

　　一個(gè)人要取得事業(yè)的成功，必須具備正確地思維、才能、膽識(shí)等。那么其中諸因素的前提和重點(diǎn)是什么？按照事物的客觀規(guī)律，應(yīng)當(dāng)是思維方法，尤其是安全思維方法，又稱安全哲學(xué)，實(shí)為安全培訓(xùn)教育的靈魂，也是“安全科學(xué)”的指導(dǎo)思想。

　　安全思維方法屬于安全哲學(xué)的范疇，在我國5000年文明史中不僅豐富多彩，而且占有核心地位。安全思維方法能把計(jì)劃變成決策，而后進(jìn)行布置、實(shí)施、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動(dòng)，以達(dá)到實(shí)施安全生產(chǎn)的目的。

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》已經(jīng)頒布實(shí)施六年。安全生產(chǎn)法第二十一條、二十二條、二十三條對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)做了相關(guān)的規(guī)定。在貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法的過程中，通過大力開展安全教育培訓(xùn)工作，企業(yè)各級(jí)人員不同程度地增強(qiáng)了安全生產(chǎn)意識(shí)，增加了安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)會(huì)了安全生產(chǎn)技能，提高了安全管理能力。我們目前的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，分為兩塊，一是法人、安技員培訓(xùn)，根據(jù)2002年6月29日通過的70號(hào)令，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，我們現(xiàn)在的法人、安技員培訓(xùn)一般是一天時(shí)間，主要目的，提高法人、安技員的安全意識(shí)，端正安全生產(chǎn)的態(tài)度；另一塊是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，特種作業(yè)人員主要分為：電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐司爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)）、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)等等，提高作業(yè)人員的技能，我們現(xiàn)在的安全培訓(xùn)教學(xué)采取的是速成原則，采取速成原則出發(fā)點(diǎn)是參加安全培訓(xùn)的學(xué)員都有自己繁重的本職工作，他們參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的目的不是漫無邊際地進(jìn)行知識(shí)儲(chǔ)存，而是力求獲得本職工作急需的知識(shí)技能，及時(shí)地回本職崗位應(yīng)用。因而他們要求在培訓(xùn)時(shí)能用較短的時(shí)間去完成學(xué)習(xí)目標(biāo)，并付諸于自身的生產(chǎn)實(shí)踐。

　　安全培訓(xùn)任務(wù)

　　保證培訓(xùn)質(zhì)量注重實(shí)效

　　1．教師要優(yōu)秀。常言講“名師出高徒”，教是矛盾的主要方面。教師應(yīng)具備國家要求的執(zhí)業(yè)資格，一般要求有“三證”：一是國家注冊(cè)安全工程師，二是國家注冊(cè)安全審核員，三是國家注冊(cè)安全執(zhí)業(yè)教師證件或某一專業(yè)國家資質(zhì)的專家、教授、高級(jí)工程師等證件，安全培訓(xùn)切忌走過場。

　　2．教材新穎實(shí)用。要求教材源于實(shí)踐、高于實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐。

　　3．授課要具備“六性”：針對(duì)性、廣泛性、層次性、趣味性、實(shí)踐性、實(shí)效性。

　　針對(duì)性——因材施教，管理者重點(diǎn)是管什么，管到什么程度，怎么管職工，重點(diǎn)是干什么，怎么干，干到什么標(biāo)準(zhǔn)。

　　廣泛性——整體系統(tǒng)地講授安全科學(xué)知識(shí)，不能就安全講安全，注重安全工作的實(shí)質(zhì)與規(guī)律方面的教育。包括安全思維，安全技能，安全知識(shí)，安全態(tài)度，安全方法等。

　　層次性——注重授課的程序化，說理性和條理性，做到通俗易懂，學(xué)以致用。

　　趣味性——注重研究授課的藝術(shù)性，授課既做到理論和實(shí)踐相結(jié)合，又要在授課章節(jié)結(jié)束時(shí)穿插典故與案例，及時(shí)調(diào)節(jié)授課過程中的興趣和氣氛。

　　實(shí)踐性——教材是多年安全生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)晶，所以稱作源于實(shí)踐、高于實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐。

　　實(shí)效性——這是培訓(xùn)的核心目的。應(yīng)按培訓(xùn)對(duì)象的時(shí)間要求，事先擬定培訓(xùn)大綱，重點(diǎn)解決什么問題，經(jīng)交流考試提問驗(yàn)證培訓(xùn)的實(shí)效性，在重點(diǎn)問題上，一經(jīng)培訓(xùn)，終身受益。

　　提高安全認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變觀念

　　沒有安全就沒有人類的今天，所以，安全是人類社會(huì)文明進(jìn)步的永恒主題之一。人類對(duì)安全認(rèn)識(shí)大體分四個(gè)階段：原始的初級(jí)階段；局部自覺認(rèn)識(shí)階段；系統(tǒng)安全認(rèn)識(shí)階段；安全系統(tǒng)認(rèn)識(shí)階段。

　　人類對(duì)安全的認(rèn)識(shí)一旦能從事故的外延現(xiàn)象到其內(nèi)在機(jī)制、實(shí)質(zhì)、運(yùn)行規(guī)律的聯(lián)系時(shí)，便從不自覺到自覺的常識(shí)概念向安全科學(xué)的概念升華。其外在表現(xiàn)為概念、推理、判斷及對(duì)象化的思維活動(dòng)，表現(xiàn)行為“三思而后行”，“趨利避害，居安思危”。

　　人們應(yīng)建立哪些與時(shí)代潮流相適應(yīng)的安全觀念呢?依據(jù)安全生產(chǎn)的客觀需要。應(yīng)當(dāng)建立如下的新安全觀：安全科學(xué)觀、安全法制觀、安全需求觀、安全時(shí)空觀、安全哲學(xué)觀和生命階值觀。

　　提高安全技能掌握方法

　　安全技能：是人預(yù)防和控制事故發(fā)生的技術(shù)與能力。具體標(biāo)準(zhǔn)是做到“知、會(huì)、干”。

　　知在安全培訓(xùn)中強(qiáng)調(diào)的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”中的“知”，不單指安全生產(chǎn)的基本知識(shí)、基本常識(shí)、法律法規(guī)、操作知識(shí)，還要有辨別危險(xiǎn)源的預(yù)知能力。《易經(jīng)》中“乾”之原辭：“各正性命，保合太和”，含義及其深遠(yuǎn)。只有明白客觀事物發(fā)展規(guī)律的人才能叫明白人，人只有活明白了，才知道安全養(yǎng)生的重要，才能保一生平安。

　　會(huì)在明白人情事理的基礎(chǔ)上，學(xué)以致用，使有限的知識(shí)，得到無限的發(fā)揮。會(huì)思考、會(huì)操作、會(huì)處理故障、會(huì)轉(zhuǎn)危為安、會(huì)居安思危，標(biāo)志著對(duì)知識(shí)的領(lǐng)會(huì)貫通。

　　干在“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”的基礎(chǔ)上，作為管理者，管什么，管到什么程度；生產(chǎn)者要解決干什么，干到什么標(biāo)準(zhǔn)。不僅有一定的安全事業(yè)心、責(zé)任心，還要具備自覺的安全行為準(zhǔn)則，掌握安全思想方法和工作方法。

　　安全素質(zhì)：是指人在安全工作中的資質(zhì)與能力。一位合格的安全職能人員所應(yīng)具備的安全素質(zhì)水平標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　具有把握全局的目光，對(duì)全局的安全狀態(tài)了如指掌，心中有數(shù)。

　　具有堅(jiān)持不懈持之以恒的毅力，用動(dòng)態(tài)閉環(huán)式的安全管理推動(dòng)安全工作。

　　具有仁慈寬厚無私的博大胸懷，關(guān)心人、愛護(hù)人、保護(hù)人的生命，懂得安全無小事。

　　具有勇于探索的超前意識(shí)，即“居安思危，防微杜漸”的思想。無預(yù)見性就會(huì)貽誤消除事故發(fā)生的最佳機(jī)會(huì)。

　　具有一絲不茍、恪盡職守的敬業(yè)精神，實(shí)事求是，秉公執(zhí)法，依法從政。

　　安全方法：指做好安全工作的方式方法與措施，包括安全思維方法，工作方法和安全管理模式。例如，“陜精456安全管理模式”，核心內(nèi)容如下：

　　第一、抓好安全生產(chǎn)工作中的“四件”大事，即全面宣貫《安全生產(chǎn)法》，推行安全法制管理；提高企業(yè)整體安全素質(zhì)水平；建設(shè)安全專業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化安全管理；建立行之有效的安全管理模式，為推行職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS）奠定基礎(chǔ)。

　　第二、做到“五個(gè)”創(chuàng)新，即理念創(chuàng)新、思維創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理手段創(chuàng)新、科技刨新。

　　第三、建立“六個(gè)”安全管理支撐體系，即安全方針目標(biāo)管理層層分解包保體系；行政一把手安全工作考評(píng)體系；黨政工團(tuán)齊抓共管，負(fù)責(zé)人輪流上崗值日體系；安全系統(tǒng)檢查、監(jiān)測(cè)、隱患整改保證體系；安全培訓(xùn)教育體系；事故救援與行政責(zé)任追究及處理體系。

　　轉(zhuǎn)變安全態(tài)度學(xué)會(huì)生存

　　安全態(tài)度是指人在安全工作中的神情舉止或安全素質(zhì)的外在表現(xiàn)。正確的態(tài)度是一切事業(yè)成功的開始，概括起來為“三要三不要”的安全態(tài)度：

　　一要誠意心正，不要虛偽佞妄；二要關(guān)愛自律，不要違章自殘；三要科學(xué)認(rèn)真，不要迷信大意。

　　以上正確的安全態(tài)度含義有三個(gè)要點(diǎn)，一是學(xué)會(huì)做人，常言講“厚德載物，自強(qiáng)不怠”；二是學(xué)會(huì)活人，不能自殘自傷，無論對(duì)個(gè)人還是人類，都是21世紀(jì)面臨的最大考驗(yàn)與挑戰(zhàn)；三是如何做人，如何活人，要掌握生存的思想方法和工作方法，即做好安全工作的方法論。

　　我們根據(jù)實(shí)際在組織企業(yè)員工培訓(xùn)實(shí)際過程中，總結(jié)出安全培訓(xùn)中存在著以下幾個(gè)方面的問題。

　　1、對(duì)安全培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不夠。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，缺乏對(duì)安全培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，沒有將安全培訓(xùn)擺上重要工作日程。不少企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，無視有關(guān)安全培訓(xùn)法規(guī)的規(guī)定。

　　2、安全培訓(xùn)投入額不足。近年來，由于不少企業(yè)競爭很激烈，無力保證安全訓(xùn)的投入，很多非公有制企業(yè)又不愿意在安全培訓(xùn)方面進(jìn)行投入，沒有按規(guī)定提取安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位的整體安全素質(zhì)和安全意識(shí)偏低。

　　3、培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。當(dāng)前，安全培訓(xùn)多以課堂教學(xué)、理論灌輸為主，缺少必要的案例剖析和師生互動(dòng)，沒有真正按照企業(yè)需求、學(xué)員需要和特點(diǎn)優(yōu)化培訓(xùn)方案。

　　4、證書含金量低，監(jiān)察力度不足。在實(shí)際工作中，培訓(xùn)教育證書的含金量很低，有些企業(yè)從業(yè)人員上崗時(shí)僅考核專業(yè)技能，安全操作上崗證僅為應(yīng)付檢查之用，從業(yè)人員有無安全操作合格證無關(guān)大局。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查也明顯缺乏力度，對(duì)忽視培訓(xùn)教育的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人不予追究，助長了輕視培訓(xùn)教育的歪風(fēng)邪氣。

　　5、重?cái)?shù)輕質(zhì)，證件泡沫成分較大。有些培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)基層培訓(xùn)，把開展培訓(xùn)教育活動(dòng)看作是例行公事，敷衍了事，不考慮培訓(xùn)教育效果，只統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)教育數(shù)量；不考核質(zhì)量，培訓(xùn)合格證泡沫成分較大，辦證容易，受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)缺乏壓力。

　　相關(guān)問題的建議：

　　1、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布的《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見》，對(duì)各級(jí)各類人員的培訓(xùn)責(zé)任、內(nèi)容和課時(shí)做出明確規(guī)定。各級(jí)政府主管部門、行業(yè)和企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按文件精神制定相應(yīng)的規(guī)定和辦法，規(guī)范培訓(xùn)教育機(jī)制、培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、因人施教、突出重點(diǎn)的培訓(xùn)教育模式，集中人、財(cái)、物，理順各自責(zé)任范圍內(nèi)的培訓(xùn)教育工作，力爭在落實(shí)培訓(xùn)教育實(shí)際效果上有一個(gè)較大改觀。

　　2、提升安全培訓(xùn)教育證件的權(quán)重，除目前國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)管特種作業(yè)人員外，要逐步擴(kuò)大統(tǒng)一監(jiān)管的工種范圍，有選擇地開展培訓(xùn)教育社會(huì)化、中介化改革試點(diǎn)，強(qiáng)化訓(xùn)后違章記分、吊銷證件的監(jiān)管力度，使安全培訓(xùn)教育證件真正成為領(lǐng)導(dǎo)任職、員工上崗的必要條件。

　　3、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育應(yīng)該是全社會(huì)共同關(guān)注的工作，不能單純依靠生產(chǎn)過程來完成，各級(jí)學(xué)校特別是大中專和職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)該開設(shè)安全生產(chǎn)教育課程，或?qū)�安全生產(chǎn)技術(shù)滲透到各專業(yè)課程中，使人力資源進(jìn)入社會(huì)前就具備一定的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，為企業(yè)生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育奠定基礎(chǔ)。