人是社會各項活動中的首要因素，是各項工作的管理者、參與者和執行者，在煤炭行業這個社會化大生產中，職工的安全素質高低無疑對煤礦安全生產工作起著舉足輕重的決定性作用。從近年來煤礦上發生的事故來看，幾乎所有的傷亡事故都與職工安全文化素質不高有著直接的關聯，因此提高和強化職工安全素質就成為煤礦安全生產工作的關鍵。

　　一、煤礦職工安全素質狀況堪憂

　　國家勞動和社會保障部主管職業培訓的負責人曾呼吁，技術工人素質低帶來的影響不可忽視。在近幾年企業發生的各種事故中，有一半以上是因為職工崗位意識不強、業務技能不高造成的，技術工人隊伍與企業經營者、專業科技人員并列的三支不可或缺的隊伍之一；而我們就缺少高素質的企業管理者、高新技術人才，更缺乏高級技工和高素質的勞動者，造成煤炭企業職工安全素質普遍偏低。主要表現在以下幾個方面：

　　1、國有統配煤礦以傳統的資源開采方式為主，技術裝備落后，技術含量較低。雖然近年來，煤炭行業科技投入方面不斷加大力度，礦井機械化程度不斷提高，但其科技發展的迅猛程度仍遠遠低于其他行業。仍以體力型勞動者為主，用人多、效率低，還未脫離傳統性的勞動密集型企業。這是煤礦事故多發的重要原因之一。

　　2、煤礦職工總體文化水平偏低。據有關調查，煤礦采掘區隊班組長以上人員中高中或技校畢業生不到50%，相當一部分采掘工達不到初中文化程度，甚至還有文盲或半文盲存在。許多事故的發生就是因為職工安全文化素質低下，無知而無畏，膽大妄為造成的。這樣低素質的職工隊伍，將始終難逃事故多發的厄運。

　　3、大量的農民協議工進入煤礦企業，使礦工隊伍的構成發生了重大變化。農協工作為我國用工制度改革后出現的一個特殊社會群體，對于減輕傳統行業計劃經濟時期解決農村富裕勞動力，減緩煤炭企業勞動力不足發揮了不可低估的作用。但是農協工文化素質普遍不高卻也是不爭的事實，他們受自律性差和雇用意識強缺陷。在煤礦上能掙下錢就干，掙不到錢就走人，沒有與企業共榮辱的思想認識，給煤炭企業的安全生產也帶來了一定的不安全隱患。

　　4、多數礦工缺乏嚴格而正規的職業教育和技術培訓。雖然新工進礦都要經過強制性的安全技術培訓，但是“煤礦上只要有力氣就行”的思想在相當一部分人思想意識中根深蒂固，包括個別培訓教室，培訓只是個形式，根本就沒有達到培訓的目的。加之正規院校的學生不愿到煤礦上參加工作，形成煤礦企業人才凋零。同時煤炭企業上技術職工待遇偏低，影響職工學技術的積極性，也造成職工整體素質偏低，成為制約煤礦企業發展的潛在隱患。

　　5、職工職業道德水平總體偏低，特別是缺乏崗位職責應有的責任意識。得過且過，馬虎湊合思想嚴重，主要表現在班組長只注重產量，而不顧安全冒險生產。安監員、驗收員工作監督檢查不到位，職工作業圖快圖省、投機取巧。許多安全責任事故的發生，就是由職工和崗位人員的不負責任造成的。另外，安全宣傳教育與職工內因的“對接”問題，接口不嚴，造成安全教育與提高職工安全素質教育的脫節，沒有收到預期的安全教育的目的。

　　二、提高煤礦職工安全素質的幾點意見與想法：

　　安全素質與安全知識是兩個不同的概念。安全素質包括職工的安全生產意識，安全生產知識、業務技術素質，責任意識強弱和防治災害、駕馭現代科技的能力等。提高煤炭企業職工的安全素質是一個動態的歷史過程，需要較長時期的管理、培訓、教育和安全人文環境的熏陶，根據目前煤炭企業的實際，建議從以下幾個方面入手：

　　1、把好新工入礦關，形成新的用工理念。即從過去生產勞動密集型向科技密集型轉變。一是逐步減少農協工的數量，井下輔助和掘進頭可以由技校畢業生補充，尤其是重要技術崗位不能使用農協工。以免造成農協工合同到期不干，技術崗位人才空缺的現象。二是采煤隊所需補充的農協工，必須具有較高的文化程度，有較好的體能和應變能力，必須突出高素質，要杜絕人情招工，對每位新招的農協工都要經過嚴格的檢測和考核，不合格的堅決不要，寧可不招，不能濫招。

　　2、把好職工培訓關，使職工形成新的思想理念：學習好是有用的，培訓是最大的福利。要注重培訓的質量，逐步改變培訓方式，開拓創新，不走過場，不搞形式，要把職工的理論培訓與實際操作考核相結合，對學習成績優秀的學員加大獎勵力度，對考試不合格人員堅決予以從重處罰，直至清理出職工隊伍，使不學無術之人無藏身之地，形成職工人人自我充電，自我加壓，自我提高的良好學習氛圍。

　　3、抓好遵章守紀教育，提高職工安全生產意識和遵章守紀、按章作業的自覺性。特別是農協工嚴重的小農意識和自由散漫習慣。強化農協工的紀律、規章制度教育，要采取有力措施，使之遵守各項法紀法規，特別是遵守安全法規和操作規程，樹立按章操作意識。同時加強對職工安全責任意識的教育和培養，對因不負責而造成事故的責任人，絕不能姑息養奸，必須讓他們為此付出高額的代價。只有這樣，才能從根本上扼制零星事故的發生，為安全好轉的長效機制奠定堅實的基礎。

　　4、合理拉開技術工種與普通職工的收入差距，營造一個人人爭優創先的環境氛圍。技術職工作為企業的寶貴財富，來之不易，要采取必要的獎勵機制，合理拉開技術工人與普通工種之間的收入差距，提高技術工人的收入和待遇，調動他們的工作積極性，為他們施展才華搭建平臺，形成尊重知識，尊重人才，重用人才的用工機制。

　　5、把安全文化和思想政治工作行為化，真正體現黨和政府對煤礦職工的人文關懷。

　　安全文化是安全價值觀和安全行為標準的總和，是保護人的身體健康，尊重人的生命實現人的價值的文化。其核心就是以人文本，實現人的安全價值。煤礦安全文化在初始階段切記面面俱到和脫離實際的形式主義。它需要設身處地為職工著想，善待職工，真真正正地為職工辦些看得見、摸得著的實事。當前應做好以下3個方面的工作：

　　一是解決好煤炭企業現有農協工隊伍“失落感”，增強農協工的信任感和歸屬感。要讓他們感覺到自己真正是礦山的主人。在對煤炭企業現有農協工隊伍的管理過程中，首先要做到農協工和全民合同工一視同仁，同工同酬，按崗計資。打破工資級別，使農協工勞有所獲，勞有所值；其次是獎懲同等，無論誰違反了規章、紀律，都能平等處罰；第三是提高提薪同等，只要農協工能力具備工作需要的，就可以增薪提拔；第四是評選先進，福利勞保相同。待遇平等就能消除農協工心中的隔膜，使農協工同企業同呼吸共命運。

　　二是加強8小時以外的管理，及時了解和掌握職工8小時以外的生活情況，以便及時的采取相應的對策。事實多次證明，職工的社會、生理、心理等因素的影響直接影響著職工安全生產能力的強弱。因此，把握著職工8小時以外的情況，合理安排，重點調適，為職工創造一個舒適的生活環境，幫助職工身心愉悅的進入工作狀態，也是安全生產中不可缺少的重要因素。

　　三是做職工思想政治工作必須深入實際。要撲下身子，深入職工之中，傾聽他們的呼聲、了解他們的需求，關心他們的疾苦，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，要及時想法解決，職工思想有問題，要耐心細致的做好解釋工作。職工傷病或家庭出現變故，各級組織要及時關心慰問，用實際行動去感化職工，引導職工，教育職工，團結職工，以最大限度地調動職工安全生產積極性，促進企業安全生產。