黨的十七大明確提出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本”。溫家寶總理在省部級干部樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀專題研究班結(jié)業(yè)儀式上強調(diào)，要提高認(rèn)識統(tǒng)一思想，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀。這充分說明，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，已經(jīng)成為黨和政府的重要思想路線、工作方針和發(fā)展戰(zhàn)略。抓好安全生產(chǎn)工作，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，代表了最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)了以人為本作為科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)。控制和減少傷亡事故的發(fā)生，保護(hù)好廣大勞動者的職業(yè)安全與健康，體現(xiàn)了社會與人全面發(fā)展的戰(zhàn)略思想。隨著社會的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們對生活質(zhì)量要求的提高，人的生命價值更加受到重視，社會對安全生產(chǎn)的關(guān)注程度越來越高。為此，構(gòu)建以人為本的安全生產(chǎn)管理體系顯得尤為重要。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是《安全生產(chǎn)法》等一系列安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域法律法規(guī)的出臺，我們國家的安全生產(chǎn)管理體系已經(jīng)初步建立，這些管理體系從總體上看，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相適應(yīng)的，但與以人為本的要求比還存在較大差距。主要體現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。我們國家目前仍然存在大量的生產(chǎn)技術(shù)工藝落后、設(shè)備陳舊，安全投入較少、歷史欠帳較多的企業(yè)，加上企業(yè)的一把手安全生產(chǎn)意識淡薄，以致安全生產(chǎn)管理水平相對不高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理相對薄弱。二是企業(yè)業(yè)主普遍存在重利益輕安全的思想。改革開放以來，我國各種所有制經(jīng)濟(jì)共存，特別是個體、私營企業(yè)主受利益驅(qū)動，片面追究利益的最大化，對安全生產(chǎn)重視程度不夠，沒有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，安全生產(chǎn)資金投入不足，安全生產(chǎn)的各項措施不落實。三是從業(yè)人員的安全意識不強。從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)操作技能不強，違章操作、特種作業(yè)人員無證上崗的現(xiàn)象普遍存在。

　　由于存在上述安全生產(chǎn)管理體系的不足，致使我們國家的一些生產(chǎn)領(lǐng)域事故頻繁發(fā)生，事故發(fā)生率居高不下，嚴(yán)重威脅著從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全。

　　造成安全生產(chǎn)工作與以人為本的要求存在較大差距的原因是多方面的，既有客觀因素，也有主觀因素，既有經(jīng)濟(jì)影響，也有政策影響，但從安全生產(chǎn)管理的角度看，主要有如下原因：

　　1、安全意識不強，安全生產(chǎn)組織程度不高。一些地方黨委、政府把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，這本身是無可非議的，但有些地方片面強調(diào)經(jīng)濟(jì)速度，忽視安全生產(chǎn)工作。還有個別地方還禁止一切單位去企業(yè)檢查或少檢查，造成很多無法彌補的安全隱患，致使本該同步建設(shè)的安全生產(chǎn)措施落實不到位。一些企業(yè)法人只顧經(jīng)濟(jì)效益，不顧或不重視安全生產(chǎn)，總是以僥幸的心理對待安全，造成企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。一些從業(yè)人員只知多干活、多賺錢，不尊章守法，安全生產(chǎn)意識淡薄，安全防范意識不強不注重自身的防護(hù)等等，造成安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。

　　2、安全生產(chǎn)職責(zé)不明確，安全生產(chǎn)責(zé)任體系不完善。一些地方只顧抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，未建立一套行之有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制，未將安全生產(chǎn)責(zé)任一層一級明確下去，未形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。即使有的地方制定了所謂“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，但沒有具體的責(zé)任制落實措施，也僅僅停留在紙上、口上、會上，沒有很好的具體的抓責(zé)任制落實的措施。有些地方主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的安全職責(zé)不明確，分管安全的領(lǐng)導(dǎo)與分管其他行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在安全職責(zé)上劃分不清，遇有安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題，互相推諉扯皮，或把安全事項逐級上交，沒有根據(jù)職責(zé)履行好責(zé)任。

　　3、宣傳、教育、培訓(xùn)不到位，未形成良好的全社會安全生產(chǎn)氛圍。一些地方平時不注重安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)工作，安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育不及時，“安全生產(chǎn)月”等群眾性活動走過場，只布置不行動，只計劃不開展。一些企業(yè)，沒有按照安全生產(chǎn)法的有關(guān)要求，對職工進(jìn)行“三級”教育，依法應(yīng)該經(jīng)專門培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書的人員無證上崗。

　　4、安全監(jiān)管體系不齊全，事故隱患整改不到位，人員配備不到位或配備不足、監(jiān)管設(shè)備落后、執(zhí)法人員安全生產(chǎn)專業(yè)知識不夠等問題，因此安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量簿弱。一些地方和企業(yè)，雖然搞了一些安全檢查，但只是走過場，檢查不深、不嚴(yán)、不細(xì)。日常的安全生產(chǎn)檢查未開展。該查出的隱患發(fā)現(xiàn)不了，即使查出隱患，由于一查了之，督促整改不到位，防范措施不落實，致使隱患還是隱患。從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。

　　要牢固樹立安全第一的意識，轉(zhuǎn)變對安全生產(chǎn)的根本性認(rèn)識。要沖破原來“生產(chǎn)必須安全，管生產(chǎn)必須管安全”等狹隘陳舊的思想觀念，把安全生產(chǎn)上升到基本國策和發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，必須擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)在新的社會發(fā)展時期的地位和作用，堅決克服重生產(chǎn)輕安全、重發(fā)展輕安全的思想，各職能部門，一定要把安全生產(chǎn)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展同等重要的議事日程，認(rèn)真研究，集中精力切實抓緊抓好。同時要強化各級特別是領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，從自己做起、從具體做起、從現(xiàn)在做起，放棄僥性心理，有序地開展安全生產(chǎn)工作，切實保障人民生命和財產(chǎn)安全。要建立健全安全生產(chǎn)的宣傳、教育和培訓(xùn)機制，切實提高全民的安全生產(chǎn)意識。各職能部門要充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，采取群眾喜聞樂見的形式，通過“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)主題咨詢”等群眾性活動，大張旗鼓地宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策，通報安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)知識，宣傳事故典型案例，大力弘揚安全文化，推廣以人為本的企業(yè)理念，引導(dǎo)全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚輿論氛圍。依法應(yīng)取得相應(yīng)安全資格上崗的崗位，只有這樣，才能不斷提高安全管理人員、從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全操作技能水平。要建立科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保責(zé)任到位。安全生產(chǎn)作為保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的重要公共產(chǎn)品與社會服務(wù)，必須接受人民群眾的監(jiān)督評價。把安全生產(chǎn)納入各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，樹立科學(xué)的政績觀。為官一任，就必須確保一方平安。