在安全生產實踐和現行的安全生產法律法規中,經常遇到本質安全這一概念,如何正確把握本質安全的實質,提高企業本質安全水平,實現本質安全,是安全監管的重要任務,也是安全生產追求的最高境界。目前,我國處在社會主義發展的初級階段,生產力發展水平不高,本質安全在一些企業還沒有提上議事日程,致使生產安全事故多發。但是,我國的工業化畢竟有了相當的基礎,并且人們越來越重視安全生產。因此,我們必須堅定不移地抓本質安全。
一、正確把握本質安全的含義
什么是本質安全呢?本質安全是應用人機工程學的原則,通過機械的設計者,在設計階段采取措施來消除設備隱患的一種實現本質安全的方法。也就是說,本質安全是指通過設計等手段使生產設備或生產系統本身具有安全性,即使在誤操作或設備發生故障的情況下也不會發生事故。
本質安全具體包括以下幾個方面:1、采用本質安全技術。采用本質安全技術進行機械預定功能的設計和制造,能夠在預定條件下使機械的預定功能滿足機械自身的安全要求。2、限制機械應力。零件的機械應力不超過允許值,保證足夠的安全系數。3、材料和物質的安全性。要確保制造機械的材料、燃料和加工材料在使用期間不危及人員的安全和健康。4、體現安全人機學的原則。要適應人體特征、堅持以人為本,提高設備的可靠性和操作性。5、設計控制系統的安全?刂葡到y要充分考慮各種作業的操作模式,采用自動化故障顯示裝置。6、氣動和液壓系統的安全。7、電氣安全。8、失效安全。機械設備在發生故障時,能夠自動停止運行,從而終止危險。
認識和把握本質安全的正確含義,有助于我們在安全生產工作中堅持科學的方法,防止片面的觀點,使安全生產工作始終在正確的軌道上發展。
二、采取有力措施,提高本質安全水平
一是國家要對本質安全技術組織攻關。要動員全社會的力量,集中研制一批具有本質安全性能的設備、產品。國家發展改革部門要在國民經濟盤子中安排一定的比例,使本質安全技術項目排上隊、掛上號,每年安排一定數量的資金和項目。科學技術部門要安排任務指標,由科技部門牽頭,教育、文化、衛生、農業、質監、大專院校、科研單位參加,組織攻關。安全生產監管部門要大力提倡推廣使用本質安全技術,在不同的行業企業總結典型、樹立樣板,推廣本質安全技術的應用。
二是加大資金投入。國家要拿一塊,在當前應對世界金融危機,拉動內需的投資中,要拿出一部分資金用于本質安全技術的研究和開發。企業要拿大頭,要從企業發展的長遠考慮,既要算利潤帳,也要算安全帳。要堅持安全第一、預防為主。要樹立安全也是效益的觀念,切實把本質安全提上議事日程,不斷增加資金投入,不段改進本質安全程度,提高本質安全水平。
三是在企業推行使用本質安全技術。首先,要在礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸等高危行業強制使用。這些企業危險程度高,發生事故的概率大,一旦發生事故容易造成群死群傷,給人民的生命財產造成重大損失。其次,要在一般行業企業進行試點,逐步推廣,最終達到實現整個行業、企業的本質安全。
四是提高員工素質。加強對從業人員的安全教育,使每一個員工都能掌握操作技能。要通過舉辦培訓班、在職學習、師傅帶徒弟等形式,提高員工的安全意識和實際操縱水平。
三、齊抓共管,扎實推進本質安全進程
抓本質安全不僅要加大宣傳力度、提高人們的認識水平,而且要狠抓落實。從政府、部門到企業都要從自身實際出發推動本質安全工作的落實。一是國家要出臺一批法律法規和規章,對本質安全作出明確的規定,對高危行業強制實行,規范企業本質安全行為。二是政府職能部門要研究措施,力促本質安全工作的實施,對于采用本質安全技術的在市場門檻準入、生產經營許可、稅收等方面給于優惠;對于舊的工藝、設備、技術實行淘汰制。三是安全生產監管部門要在安全檢查、行政執法中,注意加強對企業本質安全工作的指導和監督。四是要引導企業從細節入手、從崗位入手、從一個系統入手,進行本質安全的探索,逐步實現企業的本質安全。
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