隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)時代的到來，一種新的監(jiān)督形式也應(yīng)運(yùn)而生，這就是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以后，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的影響越來越深入。剛剛過去的2008年，因?yàn)槟暇�“天價煙局長”被“雙開”，云南“躲貓貓事件”被曝光，深圳海事局官員涉嫌猥褻女童被“雙規(guī)”等事件被稱為中國的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督年”。

　　安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。隨著人民群眾越來越重視生命和財產(chǎn)安全，對安全生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也將會越來越廣泛，越來越嚴(yán)密，越來越成熟，影響也越來越大。如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的挑戰(zhàn)，對我們從事安全生產(chǎn)工作的人來說是一個考驗(yàn)，它不僅是一個認(rèn)識問題，更是一個實(shí)踐問題。充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督出現(xiàn)的積極意義在當(dāng)今這個數(shù)字化時代，來自網(wǎng)絡(luò)的聲音顯得越來越大，越來越不可忽視。中國網(wǎng)民以自己獨(dú)特方式發(fā)出自己的聲音，積極參加公共事務(wù)。以今年“兩會”為例，超過九成網(wǎng)民上網(wǎng)關(guān)注“兩會”，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、騰訊網(wǎng)六大網(wǎng)站新聞頻道日均流量突破1。7億，日均獨(dú)立用戶超過1800萬，網(wǎng)民選擇通過網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)注“兩會”的比例高達(dá)94。5%。實(shí)踐已經(jīng)證明：網(wǎng)絡(luò)媒體正成為網(wǎng)民表達(dá)意愿、參與政治生活的重要平臺，對政府各級決策者正在產(chǎn)生積極、重要的影響。可以說，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的興起意義重大，它標(biāo)志著中國的民主監(jiān)督進(jìn)入了一個新階段，在相當(dāng)程度上左右和推動中國民主政治建設(shè)的進(jìn)程。

　　作為媒體，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有其他媒體監(jiān)督所無法比擬的優(yōu)勢：一是傳播速度快。網(wǎng)絡(luò)消息民眾數(shù)小時就可以得到，各種觀點(diǎn)、事件一旦發(fā)布在網(wǎng)上，常�？梢匝杆佼a(chǎn)生廣泛的社會影響。二是覆蓋范圍廣。中國網(wǎng)民數(shù)量已突破3億，一個優(yōu)秀的網(wǎng)站日訪問量輕易可達(dá)100萬人次，網(wǎng)絡(luò)媒體已躋身公信力評價較高的主流媒體陣地。三是靈活互動性強(qiáng)。坐在家里，點(diǎn)擊鼠標(biāo)，民眾就可以在網(wǎng)絡(luò)上自由發(fā)表自己的觀點(diǎn)、表達(dá)自己的意見，及時互動，讓民眾多了一個自由表達(dá)的空間。此外，網(wǎng)絡(luò)還具備形式生動活潑、及時獲取反饋信息、無時間限制、無地域限制、便于檢索、更新方便及費(fèi)用效果低等特點(diǎn)。

　　上述特點(diǎn)足以表明，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為社會主義民主政治的一種新形式。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的興起，本身就是民眾民主意識增強(qiáng)的體現(xiàn)，而網(wǎng)絡(luò)又為民眾行使知情、表達(dá)、參與、監(jiān)督四大民主權(quán)利提供了新的技術(shù)支持。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)隨著安全發(fā)展理念越來越深入人心，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已成為廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)民意表達(dá)的主要渠道。今年“兩會“期間，中國安全生產(chǎn)網(wǎng)開設(shè)《網(wǎng)友說“兩會”》欄目，短短的十多天里，共有上千民網(wǎng)友回帖發(fā)言，500多民網(wǎng)友參與調(diào)查，網(wǎng)友就如何貫徹落實(shí)“兩會”對安全生產(chǎn)工作要求精神，如何從長效機(jī)制上建設(shè)本質(zhì)安全等問題，提出了很多有意義的建議。這些建議和“兩會”會場內(nèi)代表、委員提案相呼應(yīng)，共同承載著社會各界對安全生產(chǎn)事業(yè)的關(guān)心、關(guān)注和支持。

　　應(yīng)該看到，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的興起，給做好安全生產(chǎn)工作帶來了新的機(jī)遇，其機(jī)遇表現(xiàn)在：一是廣大民眾的參與，將形成全社會重視安全生產(chǎn)的氛圍。安全生產(chǎn)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、生活的方方面面，與每個家庭、每個人都有密切的關(guān)系。廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)，問責(zé)安全生產(chǎn)，說明對安全生產(chǎn)的關(guān)心、關(guān)注和重視。在當(dāng)前安全監(jiān)督機(jī)制還不健全的情況下，由廣大人民群眾自發(fā)參與，這為做好安全生產(chǎn)工作奠定了堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。二是廣大民眾的參與，為政府安全生產(chǎn)決策提供了依據(jù)。在我國，提出“安全發(fā)展”理念也只有幾年時間，真正實(shí)現(xiàn)“安全發(fā)展”還有很長的路要走。隨著廣大民眾安全生產(chǎn)的意識不斷增強(qiáng)，對安全生產(chǎn)的關(guān)注面越來越廣，廣大民眾對安全生產(chǎn)的呼聲、建議和意見，已形成重要的不可忽視的社會意志，必將對政府“安全發(fā)展”決策產(chǎn)生積極、重要的影響。三是廣大人民群眾的參與，將推動安全生產(chǎn)“網(wǎng)絡(luò)問政”的進(jìn)程。在我國，市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)還不完善，企業(yè)誠信體系還遠(yuǎn)未建立，一些黑心業(yè)主為追求利益最大化，不惜犧牲從業(yè)人員的生命，一些地方官員唯利是圖、官商勾結(jié)，充當(dāng)黑心業(yè)主的保護(hù)傘，做出了許多喪天害理事情。山西“黑磚窯”事件、石家莊“毒奶粉”事件、株洲“高架橋拆遷坍塌”事件等，均激起了全國民眾極大的憤怒，紛紛上網(wǎng)譴責(zé)，強(qiáng)烈要求嚴(yán)厲打擊犯罪分子，追究黑心業(yè)主和當(dāng)?shù)毓賳T的責(zé)任，“網(wǎng)絡(luò)問政”已成為安全生產(chǎn)反腐倡廉的利器。

　　同時，也應(yīng)該看到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督給安全生產(chǎn)工作帶來的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是事故多發(fā)高發(fā)必然受到廣大網(wǎng)民指責(zé)。對每一起生產(chǎn)安全事故，廣大網(wǎng)民要知道其發(fā)生的起因、調(diào)查過程及處理結(jié)果，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的許多言論、觀點(diǎn)甚至走在了政府前面，往往是網(wǎng)上披露后，政府才出面解釋或召開新聞發(fā)布會，如果處理不好，便會立即在網(wǎng)上無窮放大，造成及其被動的局面。二是體制機(jī)制的深層次問題必然受到廣大網(wǎng)民問責(zé)。從目前看，政府監(jiān)管體制和機(jī)制還沒有完全適應(yīng)“安全發(fā)展”的需要，安全監(jiān)管在立法、執(zhí)法、司法各個環(huán)節(jié)上存在諸多的問題，在一些事件，特別是突發(fā)或有影響的事件處理上，反應(yīng)不快、使用法律不準(zhǔn)、推諉或推辭責(zé)任，招致廣大網(wǎng)民強(qiáng)烈反感。對網(wǎng)絡(luò)事件研究不夠、預(yù)報機(jī)制不健全、反應(yīng)機(jī)制不快捷、處理機(jī)制不靈活，是網(wǎng)絡(luò)事件升級的主要原因。三是一些腐敗官員必然受到廣大網(wǎng)民的斥責(zé)。近年來，許多重大生產(chǎn)安全事故的背后都與腐敗相聯(lián)系，每次重大事故發(fā)生后，網(wǎng)民要求懲治腐敗分子的呼聲都很高，只要是涉及重大生產(chǎn)安全事故，都會使網(wǎng)民“灌水”式的表達(dá)意見，“跟帖”式的討論參與，“拍磚”式的斥責(zé)揭露。不良信息、負(fù)面信息、非理性的言論層出不窮，這對安監(jiān)部門的應(yīng)對能力提出了直接挑戰(zhàn)。

　　應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督挑戰(zhàn)的對策和方法面對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督給安全生產(chǎn)帶來的挑戰(zhàn)，我們必?zé)o選擇，只有認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極意義，扶持網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的健康發(fā)展，正確對應(yīng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的民意，加快體制機(jī)制改革和反腐倡廉進(jìn)程，才能迎接挑戰(zhàn)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

　　1．轉(zhuǎn)變觀念，將占網(wǎng)絡(luò)宣傳制高點(diǎn)。要充分利用各級各類網(wǎng)站、網(wǎng)頁，增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作的吸引力、影響度。在網(wǎng)絡(luò)理論宣傳上，必須大張旗鼓地宣傳“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，用最新理論成果引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化陣地和輿論陣地；在網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳上，要抓好典型宣傳，積極推出安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察一線的先進(jìn)典型，讓社會更多地了解安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作者對社會所做的貢獻(xiàn)和崇高的職業(yè)精神；在網(wǎng)絡(luò)文化宣傳上，要大力宣傳《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》的貫徹落實(shí)，用“安全發(fā)展”先進(jìn)文化和特色文化搶占網(wǎng)絡(luò)文化陣地；在網(wǎng)絡(luò)文明宣傳上，加強(qiáng)對民眾的網(wǎng)絡(luò)行為道德和倫理道德教育，提高網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德水平和網(wǎng)絡(luò)行為的自律意識；在網(wǎng)絡(luò)信息宣傳上，加強(qiáng)安全宣傳動態(tài)和社會輿情信息的收集和上報工作，有效實(shí)施對網(wǎng)上輿情信息的監(jiān)視，為黨和政府科學(xué)決策提供參考。

　　2．利用網(wǎng)絡(luò)，建立征集網(wǎng)絡(luò)民意的長效體制。在信息公開化、行政透明化逐步推進(jìn)的今天，安監(jiān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、重視網(wǎng)絡(luò)、充分聽取網(wǎng)絡(luò)民意不僅僅是一種個人行為，更應(yīng)該成為各級黨委、政府深入群眾、推動“安全發(fā)展”的一種嶄新行動。既然網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為廣大民眾參與安全生產(chǎn)的主要渠道，各級政府就有責(zé)任有義務(wù)去跟網(wǎng)民有效溝通，通過這樣一種方式來了解民意。一是聽取民意，把網(wǎng)民的呼聲變成我們工作的出發(fā)點(diǎn)，把網(wǎng)民的意見變成我們決策的依據(jù)，把網(wǎng)民的監(jiān)督變成我們廉潔自律的動力。二是加強(qiáng)法制，有意識地建立起網(wǎng)絡(luò)民意的收集、研究、反映互動機(jī)制，以此來引導(dǎo)更多網(wǎng)民積極建言，理性建言，做一名“成熟的網(wǎng)民”。三是建章立制，使“網(wǎng)絡(luò)問政”常態(tài)化、固定化和制度化，建立一整套公開的回復(fù)與處理的問責(zé)機(jī)制，讓公眾與網(wǎng)民進(jìn)行監(jiān)督，真正在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)政府于社會之間的信息互通，逐步在網(wǎng)絡(luò)上賦予公眾參政議政的可能和條件，從而打造更陽光、更透明的政府。

　　3．把握特點(diǎn)，建立快捷的預(yù)報機(jī)制和反映機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有突發(fā)性、群體性、震蕩性、難以防范性等特點(diǎn)，要把握這些特點(diǎn)和規(guī)律，建立快捷反應(yīng)機(jī)制。及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的監(jiān)督言論和事件，關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢和影響度，迅速反應(yīng)。一方面及早公開信息，通過新聞發(fā)布會先提出網(wǎng)民質(zhì)疑的問題，把最真實(shí)的情況通過最權(quán)威的渠道發(fā)布出來，讓網(wǎng)民在法律事實(shí)面前去發(fā)表更理性的評論，擠壓各種雜音、噪音的生存空間，消除網(wǎng)絡(luò)上不真實(shí)信息的誤導(dǎo)；另一方面要積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的要求，對網(wǎng)民的提問、要求，要迅速回應(yīng)、盡快落實(shí)、慎重處置。對過激的言行，要耐心疏導(dǎo)，避免矛盾激化。要層層建立安監(jiān)部門新聞發(fā)布制度，培育造就一批思想強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正，熟悉現(xiàn)代傳播和掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)的新聞發(fā)言人才。同時，重點(diǎn)培養(yǎng)一批有思想、有技術(shù)、有發(fā)展前途的青年網(wǎng)宣干部，使他們盡快成長起來，成為網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的骨干力量。

　　4．加強(qiáng)建設(shè)，加快體制機(jī)制改革和反腐敗斗爭進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的興起，對“安全發(fā)展”和反腐敗斗爭提出了更高的要求，這是歷史發(fā)展的必然趨勢。我們要乘勢而上，加快安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)的公開性，增強(qiáng)決策的透明性，提高辦事效率和公正性。進(jìn)一步加大反腐斗爭的力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深化隱患排查治理，加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔度，為促進(jìn)“安全發(fā)展”，建設(shè)社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。