管事先管人，管人先管心，管心先管責(zé)任心-----這是近年來搞企業(yè)文化建設(shè)時很時髦的一條管理理念。那么，我們逆向思維，在現(xiàn)實(shí)中是如何管責(zé)任心的，責(zé)任心靠什么來保證？是通過幾個環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)的？對這些環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合分析，就可以對目前我們管理責(zé)任的落實(shí)問題，有一個精確的了解和把握。

　　一、對安全責(zé)任落實(shí)中人與物兩個環(huán)節(jié)的分析

　　我們就從物和人兩個方面進(jìn)行分析。物的形態(tài)在煤礦企業(yè)來講，主要是設(shè)備。比如一臺電機(jī)安裝到井下某個環(huán)節(jié)，我們是如何去管的。首先是靠責(zé)任的分解。如今，我們井下的每臺設(shè)備都有責(zé)任編碼。上面標(biāo)明這臺設(shè)備在責(zé)任人是誰。但是，對這臺設(shè)備管到什么程度，比如一班擦幾次、多長時間加一次油，每次檢查得多少分，那些部件應(yīng)該定期更換，出了問題怎么追究責(zé)任，應(yīng)該如何處理，我們沒有個動態(tài)管理的標(biāo)準(zhǔn)，可以說編碼也是死的。誰能夠說清楚，井下某臺設(shè)備，每個部件的廠家、維修次數(shù)、檢查次數(shù)、部件更換次數(shù)，責(zé)任人更換了多少等等，沒有管理編碼臺帳，沒有以電腦信息平臺承載的管理，基本都是一筆糊涂帳。所以，責(zé)任分解這一步，只是一種靜態(tài)的分解，起不到動態(tài)管理的作用。其次是靠檢查來落實(shí)。我們的檢查一般分為兩種，第一種是走動管理常態(tài)的檢查，機(jī)電部門會將每周檢查的結(jié)果以量化得分的形式在調(diào)度會上通報。看起來很到位。但這種方法存在兩個問題。一是周期太長。井下的好些工作區(qū)域是一種動態(tài)的區(qū)域，比如工作面溜子和設(shè)備，幾乎每班都在變動，對這些動態(tài)的變化，我們掌握不夠。也沒有一種設(shè)備動態(tài)管理的信息平臺供大家隨時察看設(shè)備管理的最新信息。二是我們通報的都是設(shè)備存在問題需要整改的信息，但對整改結(jié)果的信息和因未整改如何處理的信息很少通報。這樣就造成同一類問題多次在會上通報的現(xiàn)象。比如設(shè)備因很小的部件未安裝更換造成失爆的問題，設(shè)備的工業(yè)衛(wèi)生問題，電纜懸掛問題等等，幾乎每次會上都通報，從來沒有過零缺陷。第二種是每次上級檢查驗(yàn)收和各種機(jī)電設(shè)備管理考核評比的非常態(tài)的重點(diǎn)檢查。這種檢查一般不能完全真實(shí)地反映一個單位日常管理水平。根據(jù)多年來的實(shí)踐觀察，因?yàn)楹眯﹩挝会槍ι霞壍臋z查，事先都做了充分的準(zhǔn)備，不僅集中力量為應(yīng)付檢查涂脂抹粉，大做表面文章，而且停產(chǎn)整改，不能完全反映一個單位日常真實(shí)的管理水平。

　　人的安全管理和操作責(zé)任落實(shí)大體分為三個環(huán)節(jié)。首先靠制度去落實(shí)。我們的管理制度基本由過去傳統(tǒng)的管理制度和近年來在標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理中補(bǔ)充完善的制度兩大部分組成。而管理干部傳統(tǒng)的任命制度的唯上論和安全管理制度中所要求的“一舉一動，規(guī)章至尊”還存在著不協(xié)調(diào)、不一致之處，也就是說，我們在任用人、處理人的時候，還不能做到制度說了算，在安全管理一些領(lǐng)域還是人治，安全管理還沒有上升到安全執(zhí)法、安全責(zé)任落實(shí)至高無上的地步。人為的因素往往影響著制度的落實(shí)。何況，我們的管理制度還存在著不健全、不完善之處。比如，責(zé)任追究制度一直是個薄弱環(huán)節(jié)。雖然我們多年來建立了不少管理制度，但由于受過去傳統(tǒng)觀念“教育為主、懲處為輔”等思想的影響，在責(zé)任追究方面大多是事后研究處理，缺乏嚴(yán)明的責(zé)任追究制度，這也是造成一些人責(zé)任意識不強(qiáng)的重要原因。其次，人的責(zé)任落實(shí)是靠安排和檢查來保證。口頭安排和走動檢查是我們?nèi)粘Ｂ鋵?shí)責(zé)任的主要手段。從口頭安排本身來講，因?yàn)橛捎诎才耪弑旧硭刭|(zhì)的原因，以及隨意性和比較粗放，落實(shí)責(zé)任很可能形成層層傳達(dá)、層層當(dāng)“二傳手”，信息層層衰減，責(zé)任落而不實(shí)的結(jié)果。而干部的走動檢查基本屬于定點(diǎn)定時的檢查，不僅在工作區(qū)域停留的時間很短，而且在夜班、中班和交接班等時段存在盲區(qū)，時間和空間的覆蓋上難免存在空檔和斷層，有些問題和隱患往往出在檢查的間隙和走動的空檔之間。這足以說明口頭安排與干部走動檢查還不能完全保證安全管理責(zé)任的落實(shí)。再次，我們落實(shí)責(zé)任主要靠現(xiàn)場盯面人員，分別包括班組長和安全員等。應(yīng)該說，在口頭安排和走動管理都不能全面細(xì)致全過程全方位落實(shí)安全管理責(zé)任的情況下，這是我們落實(shí)安全管理責(zé)任的的最后一個環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)主要取決于兩點(diǎn)，一是跟班盯面人員的安全素質(zhì)，這分別包括安全意識、安全責(zé)任心和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)以及工作經(jīng)驗(yàn)等等，由于我們對此缺乏長期系統(tǒng)的培訓(xùn)和準(zhǔn)確的評估，選拔跟班管理人員和安全員也缺乏規(guī)范、實(shí)用、適用的標(biāo)準(zhǔn)，因此在素質(zhì)上的參差不齊，也造成了管理效果上的明顯差異。也就是說，安全素質(zhì)高的、責(zé)任心強(qiáng)的，管理效果就好，出問題出事故的可能性就會被消除在萌芽狀態(tài)。安全素質(zhì)低的，責(zé)任心不強(qiáng)的，管理效果就差，出問題和事故的可能性就較大。二是落實(shí)責(zé)任的動力。做任何工作，要想保持持久的工作動力，光靠責(zé)任心和人的覺悟是不行的，因?yàn)槿说挠X悟和責(zé)任心有高低強(qiáng)弱。這種工作動力必須建立在與工作匹配的激勵機(jī)制上。不管是現(xiàn)場跟班管理干部還是安全監(jiān)督人員，都必須有一個定量的考核指標(biāo)。表現(xiàn)合格的，突出的采取正激勵予以獎勵或提拔重用，表現(xiàn)不合格的采取負(fù)激勵予以處罰或淘汰。絕不能吃大鍋飯。而我們恰恰在這方面做的很不夠，好些基層管理干部和班組長只是用下井次數(shù)、安全狀況幾個簡單的指標(biāo)來衡量，分不出高低優(yōu)劣。基本是責(zé)任心強(qiáng)弱一個樣，工作能力大小一個樣，素質(zhì)高低一個樣。缺乏一種優(yōu)勝劣汰的激勵機(jī)制，因而缺乏必不可少的工作動力。這是我們落實(shí)現(xiàn)場管理責(zé)任亟待解決的突出問題。

　　二、改變現(xiàn)狀，完善責(zé)任落實(shí)體系應(yīng)該采取的對策：

　　（一）加強(qiáng)責(zé)任文化建設(shè)，打造長效的責(zé)任文化體系

　　責(zé)任文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是提高企業(yè)執(zhí)行力的有效途徑，是培育員工責(zé)任意識的催化劑，是企業(yè)“軟實(shí)力”的核心內(nèi)容，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　責(zé)任心、責(zé)任感是對自己履責(zé)的種態(tài)度，是由思想支配的，增強(qiáng)員工的責(zé)任心、責(zé)任感必須要加強(qiáng)教育。一是以身作則教育。身教勝于言教，領(lǐng)導(dǎo)干部必須做責(zé)任文化的帶頭人，嚴(yán)于律己、率先垂范，以實(shí)際行動教育帶動員工愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)。二是主人翁意識教育。激勵員工自覺地把個人的命運(yùn)與企業(yè)的發(fā)展融為一體，盡心盡力地干好本職工作。同時，企業(yè)要堅持以人為本的管理理念，關(guān)愛員工，使員工的主人翁地位真正落到實(shí)處，以增強(qiáng)員工的責(zé)任感。三是典型教育。榜樣的力量是無窮的，要大力宣傳表彰愛崗敬業(yè)，貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)典型，形成學(xué)先進(jìn)、感先進(jìn)，爭當(dāng)先進(jìn)的氛圍。

　　責(zé)任文化的核心是責(zé)任。責(zé)任到位一要明確責(zé)任，建立明確的責(zé)任體系，使每個員工清晰地知道自己的崗位職責(zé)，肩負(fù)的責(zé)任，以便按責(zé)任履責(zé)；二要履行責(zé)任，要求每個員工都能嚴(yán)格按照責(zé)任，履行自己的職責(zé)，充分發(fā)揮自己的聰明才智，創(chuàng)新性地開展工作，以堅韌不拔的信心和勇氣攻堅克難，努力完成任務(wù)。三要考核責(zé)任，對責(zé)任履行情況進(jìn)行檢查，督促和考核，以促進(jìn)責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。四要追究責(zé)任，對失責(zé)、失職、瀆職行為要進(jìn)行責(zé)任追究，以便強(qiáng)化責(zé)任意識，顯觀責(zé)任制度的剛性約束。推行領(lǐng)導(dǎo)干部、管理部門和人員問責(zé)制，進(jìn)一步增強(qiáng)員工的責(zé)任心和責(zé)任感。

　　（二）建立健全持久有效的安全管理責(zé)任追究機(jī)制

　　那么，究竟如何才能建立起適合我們煤礦企業(yè)特點(diǎn)的責(zé)任追究機(jī)制呢？

　　首先，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立一種不折不扣的責(zé)任意識。所謂不折不扣，就是要體現(xiàn)“違章必究，追究必嚴(yán)”的原則。我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員，總是很隨意地把責(zé)任追究定位在“重教育，輕處罰”上。究竟哪些現(xiàn)象屬于教育范疇（教育也是一種追究責(zé)任的方法），哪些問題屬于處罰范疇，要有明確規(guī)定，要讓制度說了算，不能太隨意。有些人甚至把“管理不嚴(yán)，追究不力”表面地歸結(jié)為人性化，以人為本。那么，海爾集團(tuán)的冰箱少擰一顆螺絲釘?shù)奶幚硎情_除，難道就不人性化，就不以人為本了嗎？他們的以人為本和人性化首先是定位在“顧客就是上帝”這條工作理念上。我看過陽煤集團(tuán)一礦的《崗位工精細(xì)化管理手冊》，里面除了工作標(biāo)準(zhǔn)、操作辦法、工作理念、工作格言、親人叮囑等內(nèi)容以外，還專門有處罰標(biāo)準(zhǔn)，任何一項工作失誤都有處罰標(biāo)準(zhǔn)，直至開除和追究刑事責(zé)任。這其實(shí)就是一種責(zé)任追究體系。絕不能把此和人性化管理對立起來。我們強(qiáng)化管理是為了企業(yè)利益，為了絕大多數(shù)員工利益。如果簡單地、狹義地把人性化管理定位在對少數(shù)人責(zé)任追究尺子放寬上，顯然違背了企業(yè)的根本利益。今年6月份安全生產(chǎn)月活動中，礦主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會上提出了“零缺陷，零隱患，零事故”的奮斗目標(biāo)，我們用什么來保證“三零目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)呢？毫無疑義，只有零違章才能保證“三零目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。試問，我們對一些小的違章，沒有造成惡果的違章不認(rèn)真追究，不嚴(yán)肅處理，不能根除，如何才能實(shí)現(xiàn)“三零目標(biāo)”？

　　其次，要建立一種“有責(zé)必究”的問責(zé)制，也就是責(zé)任追究機(jī)制。有責(zé)任無追究制度的責(zé)任等于責(zé)任的盲區(qū)，等于一種無約束，無保證的責(zé)任。所以，我們建立任何一項制度，都必須附之于相應(yīng)的問責(zé)制。安排任務(wù)，要有完不成任務(wù)追究制度，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，要有質(zhì)量問責(zé)制。工作出問題，要有問題問責(zé)制，井下出現(xiàn)隱患，要有隱患問責(zé)制，其它包括工程問責(zé)制，技術(shù)問責(zé)制，協(xié)助問責(zé)制等。總之，我們干任何一項大小工作，建立任何一項制度，都必須有相應(yīng)的問責(zé)制。每個員工都必須明白，違反哪一條，將會受到什么樣的處理。當(dāng)然，批語教育也屬于一種問責(zé)的方式，但問題在于從根本上改變工作中小事不問責(zé)，小毛病不追究，小差錯不算錯的習(xí)慣。要形成事事必追究的管理問責(zé)機(jī)制。

　　再次，要確立“違章必究，追究必嚴(yán)”的工作原則。我們有些同志特別是基層管理干部，認(rèn)為對一般安全生產(chǎn)管理問題升級處理或嚴(yán)肅處理是小題大做，不符合親情化，人性化的管理理念。但是，既然我們確立了“安全為天”、“安全壓倒一切”的安全工作理念，那么，安全管理就無小事。如果我們不能從根本上杜絕違章，就不可能做到零缺陷，零隱患，零事故。我們在山西陽煤，山東鄂莊，看到了他們在安全執(zhí)法上的鋼性和力度，處罰力度是相當(dāng)大的。有些地方甚至讓人覺得到了苛刻的地步。事實(shí)證明，安全管理必須小題大做，矯枉才能過正。也就是我們常說的“抓安全怎么抓都不過份，管安全誰管都不越位”。所以，我們一旦建立了責(zé)任追究機(jī)制，就必須堅決執(zhí)行，不打任何折扣。

　　當(dāng)然，建立方方面面的問責(zé)制，形成一整套切實(shí)可行的責(zé)任追究機(jī)制，不僅要解放思想，破舊立新，大膽實(shí)踐，而且這是一項浩大的工程，需要花大力氣，下大功夫去調(diào)研、論證和擬定，但只要形成了這樣一種管理機(jī)制，這無疑將帶來安全管理上的一場革命，對企業(yè)安全管理的促進(jìn)也是難以估量的。

　　（三）強(qiáng)力打造高素質(zhì)的安全管理隊伍

　　落實(shí)安全管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展必須要有一支高素質(zhì)的安全管理隊伍做支撐。否則，再好的制度、再先進(jìn)的裝備也要大打折扣。幾年來，我們先后出臺實(shí)施了一系列加強(qiáng)全員培訓(xùn)、加快人才培養(yǎng)的一系列制度措施。但還要根據(jù)落實(shí)責(zé)任的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。

　　一是大力開展全員培訓(xùn)。依托相關(guān)高等院校、煤炭企業(yè)技術(shù)學(xué)院、技工學(xué)校和安培中心，建立煤礦企業(yè)自己的特殊工種作業(yè)人員培訓(xùn)基地，有計劃的對各級管理人員、工程技術(shù)人員和職工進(jìn)行教育培訓(xùn)。2008年我局各礦建立的安全培訓(xùn)教育四級站就是一種很好的培訓(xùn)基地。今后要按工種、分層次，把培訓(xùn)重點(diǎn)落實(shí)到區(qū)隊、班組和現(xiàn)場，增強(qiáng)了培訓(xùn)工作的針對性和有效性。

　　二是高度重視專業(yè)人才培養(yǎng)。針對煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺的實(shí)際，人培養(yǎng)各個層次安全管理人員和技術(shù)骨干，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員。同時，千方百計抓好緊缺專業(yè)人才引進(jìn)。　

　　三是提高待遇穩(wěn)定隊伍。把穩(wěn)定安全管理隊伍作為提高隊伍素質(zhì)、穩(wěn)定安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。尤其對長期從事一線安全管理監(jiān)督的安全員，一定要在政治上關(guān)注，生活上關(guān)心，待遇上提高。樹立他們的工作責(zé)任心、榮辱觀和使命感。

　　總之，落實(shí)責(zé)任是一項浩大的系統(tǒng)工程，必須有的放矢地針對人和物管理的主要環(huán)節(jié)，在完善制度、培訓(xùn)隊伍、強(qiáng)化責(zé)任意識上下大功夫，下長期的功夫，黨政工團(tuán)齊上陣，努力打造一種落實(shí)安全管理責(zé)任的完備體系和長效機(jī)制。