論文摘要：本文是針對安全管理工作中存在的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行分析。為何在明確了安全目標(biāo)，完善了各項安全措施，建立健全了各項規(guī)章制度，而仍然會出現(xiàn)各類安全事故。其主要的原因就是安全管理落實不到位，人員的安全思想意識沒有及時跟進(jìn)，并存在安全管理形式化，說到而不做到的“心口不一”行為。雖然此類問題各單位都能夠清楚的看到，并制定了相應(yīng)的防范措施，但是筆者仍然想重申這個話題，從而加深安全管理存在問題的透明化，并根據(jù)各類問題進(jìn)一步明確防范措施，提出相應(yīng)的整改方案，以建立基層安全監(jiān)管的長效機(jī)制。
關(guān) 鍵 詞：安全；隱患；違章；檢查；問題
“安全第一、預(yù)防為主”、“安全責(zé)任重于泰山”、“凡是安全先、萬事安全大”……，諸如此類的安全口號在各個企業(yè)都能夠叫的響亮。在我們鐵煤集團(tuán)公司更是按照國家的安全政策方針，投入大量的人力、物力、財力來加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，同時利用安全“三項制度”、安全精細(xì)化管理、“三項行動”等多種形式加強(qiáng)安全管理工作，但僅在2009年1月至9月期間，我們集團(tuán)公司仍出現(xiàn)各類安全事故34起，其中90%以上都是從業(yè)人員“三違”行為所引起的。這說明我們有正確的安全管理方向，有能力避免各類事故的發(fā)生，只是因為部分人員思想上的麻痹，清楚安全的意義卻反其道而行所釀成了一幕幕的悲劇。天天喊安全、要安全，可真的落入到實際工作中卻大相徑庭，“心口不一”的安全管理更是埋下了嚴(yán)重的安全隱患。
1 問題分析
筆者通過從事安全管理工作的三年里，發(fā)現(xiàn)各單位在安全管理工作中還存在一些缺陷和形式化，現(xiàn)將普遍存在的問題進(jìn)行具體分析。
1.1重生產(chǎn)、略安全的錯誤思想。
不可否認(rèn)這種思想在基層單位仍然時有發(fā)生。而這種行為越是在重要的生產(chǎn)作業(yè)、搶修施工中，越容易出現(xiàn)。雖然在作業(yè)前和作業(yè)中，都已經(jīng)明確了安全目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的重要性，但部分員工甚至管理者仍會在困難作業(yè)情況下或為了提高工作速率而碰運(yùn)氣、鋌而走險，省略必要的安全行為，在安全管理上走捷徑。這不僅在生產(chǎn)作業(yè)中留下了安全隱患，更在員工的思想上留下了安全隱患。在這種狀況下，事故發(fā)生率極高，安全生產(chǎn)與安全事故僅有一張紙厚度的距離，并且事故一旦發(fā)生將會成為血的代價。
1.2僥幸心理、安全意識淡薄。
無論是基層工作人員還是機(jī)關(guān)管理人員都會或多或少的存在此種現(xiàn)象。在工作中，人員思想上的隱患會改變整個安全管理的方向，決定著企業(yè)的得與失，是一個不安的因素。在企業(yè)中安全工作喊得響、叫的亮、落實軟、執(zhí)行弱的行為比比皆是，特別是在新的安全管理模式下，一些人還不能夠完全適應(yīng)，無法掌握新型安全管理的真正含義，所以違章操作、違章指揮就會頻頻出現(xiàn)，成為了各類事故的直接原因。
1.3安全檢查表面化、無深度。
在基層單位及機(jī)關(guān)科辦安全檢查中，時常會存在形式化，參檢人員走馬觀花，將檢查做為任務(wù)而非將排查隱患做為根本的任務(wù)，并且檢查出來的問題趨于表面化，并不是以本質(zhì)安全為原則，以“四預(yù)”的方式去排查、預(yù)測各類安全隱患。沒有將排查隱患真正的轉(zhuǎn)變預(yù)防隱患。
1.4隱患整改不及時，監(jiān)管不到位。
在較大的安全隱患上，各單位都能夠嚴(yán)格對待，認(rèn)真落實整改，但在一些細(xì)小問題上還存在“等、拖、靠”現(xiàn)象，不夠重視。在多家單位交叉作業(yè)時，責(zé)任不夠明確，還容易出現(xiàn)真空管理。在明知存在的問題還不加以解決、加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，這就會很容易出現(xiàn)小隱患釀成大事故的情況。
1.5安全教育不新穎，規(guī)章制度不了解，理念宣傳不到位。
安全教育千篇一律，會使員工在接受教育時產(chǎn)生懈怠心里甚至厭倦，有時不但沒有起到良好的效果反而會產(chǎn)生副作用。在基層單位更是將安全教育邊緣化，對上級的安全生產(chǎn)指示和要求以文件貫徹文件精神，以會議落實會議要求，未必以實際行動落實。各級人員對各項規(guī)章制度也并非清楚掌握，甚至犯錯后不清楚自己錯在哪里，在制度管理上就難上加難了。
1.6欺上瞞下、報喜不報憂。
各單位為了體現(xiàn)自己的政績，提高自己的業(yè)績，在出現(xiàn)各類事故時，很容易的出現(xiàn)謊報、遲報、瞞報。這樣給企業(yè)帶來的后果是，無法準(zhǔn)確的評估本單位當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢和分析工作存在的不足，使企業(yè)整體安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)不夠牢固，向前推動的速度將會變得緩慢。
2 采取措施
針對現(xiàn)狀采取以下措施，標(biāo)本兼治，建立基層安全監(jiān)管的長效機(jī)制。
2.1建立階段性的安全管理目標(biāo)，狠抓各項政策措施的落實。
安全工作必須要有創(chuàng)新，要根據(jù)各個不同時期的安全工作特點，設(shè)立新的安全生產(chǎn)目標(biāo)。通過新穎、有效的形式，分階段來推動安全工作的開展。這樣不僅有利于及時總結(jié)前一段安全工作的成績和不足，而且有利于消除安全管理長期不變狀態(tài)帶來的思想上的停滯。落實政策措施時，由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自深入基層，掌握落實情況進(jìn)行安全督導(dǎo)，確保每一階段的安全工作都能夠按計劃、有步驟的實施。施工作業(yè)前的安全措施貫徹應(yīng)改變以往的宣讀貫徹簽字方法，變成首先由施工作業(yè)人員針對施工作業(yè)提出安全注意事項，之后由技術(shù)人員進(jìn)行補(bǔ)充，全體人員簽字。此方式的好處在于進(jìn)一步加深員工的安全防范意識，避免形式化發(fā)生。
2.2提高管理人員長遠(yuǎn)的安全管理意識。
安全管理是一項長期性的工作，做為安全管理者必須要有憂患意識和超前意識，克服潛意識中的惰性和厭戰(zhàn)情緒。無論在什么樣的條件下，都要始終保持執(zhí)行安全規(guī)定不脫節(jié)、不變形、不打折扣，要有“不松懈”的安全管理思想，樹立起長久抓安全的意識，徹底改變“安全形勢好時松口氣，安全形勢差時憋股勁”的被動管理模式。企業(yè)應(yīng)該針對安監(jiān)人員、檢查人員、安全管理人員的自身素質(zhì)增加學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程，并適時組織此類人員參觀其他單位或其他企業(yè)的安全管理模式，從而開闊此類人員的安全管理思維，查找自身的不足，提高管理人員長遠(yuǎn)的安全管理意識。
2.3力求創(chuàng)新安全思想教育，清楚企業(yè)各項規(guī)章制度。
在安全生產(chǎn)思想教育上，要不斷有所創(chuàng)新和發(fā)展，實行分層次教育，各有側(cè)重。管理人員是促進(jìn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵群體，教育的重點是不斷增強(qiáng)這一群體人員一絲不茍抓安全生產(chǎn)措施落實的自覺性，鍛煉他們統(tǒng)籌思考、超前思考、換位思考的能力，增強(qiáng)他們深入基層、深入現(xiàn)場的作風(fēng)建設(shè)，教育的目的是使這部分人員充分認(rèn)識到在安全生產(chǎn)過程中他們所起的承上啟下的關(guān)鍵作用，教育的方式是令行禁止，決不允許存在絲毫的猶豫和姑息。落腳點是杜絕違章指揮。把普通員工作為實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重點群體，突出自我保安與互助保安教育。落腳點是杜絕違章操作和蠻干。同時，加強(qiáng)企業(yè)全體員工對各項規(guī)章制度，特別是處罰標(biāo)準(zhǔn)的掌握，可通過考試來加深印象。這樣做的好處是避免員工因不清楚各項規(guī)章制度而導(dǎo)致的違規(guī)違紀(jì)行為。清楚違章后的處罰，可進(jìn)一步加強(qiáng)員工的自我約束力。
2.4強(qiáng)化安全監(jiān)督管理隊伍，提高安全檢查質(zhì)量。
企業(yè)整體的安全框架是由各級安全監(jiān)督管理人員所組成。強(qiáng)化此類人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識水平，使之懂政策、法律，知規(guī)程、規(guī)范，熟悉相關(guān)行業(yè)安全技術(shù)知識，才能使其提高管理的自信心和準(zhǔn)確性，為企業(yè)安全生產(chǎn)打下牢固的基礎(chǔ)。而安全檢查又是一項綜合性的安全管理措施，通過檢查，可以提高認(rèn)識，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患，增強(qiáng)措施，強(qiáng)化管理。提高檢查質(zhì)量要做到四點：一是明確檢查目的、檢查任務(wù)，達(dá)到什么樣的效果，檢查人員要做到心中有數(shù)；二是突出重點，一般情況下，安全檢查的時間和過程都比較短，如果泛泛而察，勢必走馬觀花，以至漏檢或誤檢。因此，安全檢查應(yīng)當(dāng)點面結(jié)合，重點突出。廣義的重點應(yīng)該是人的行為、物的狀態(tài)和安全管理的“軟件”“硬件”等基礎(chǔ)方面。水暖廠安全檢查的重點應(yīng)該是水質(zhì)安全、施工安全、供暖運(yùn)行安全、供電安全及制度建設(shè)、責(zé)任落實的基礎(chǔ)管理等方面。三是講究方法，關(guān)于檢查方法檢查人員要靈活有效的進(jìn)行，在檢查形式上可以定期或不定期檢查；專項或全面檢查；通告或突擊檢查；白天或黑夜檢查等。在檢查手段上，可以采取“四預(yù)”的方式�？偟囊笫前踩珯z查要克服形式主義，要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患做出客觀實際的判定，對其危害程度和可能造成的災(zāi)害及后果進(jìn)行預(yù)測；四是通報情況，把事故隱患視為明火消滅在萌芽狀態(tài)，安全檢查起著不可低估的作用。
2.5加大安全宣傳力度，營造濃厚的安全氛圍。
充分利用各種宣傳形式和方法途徑，積極倡導(dǎo)和樹立“以人為本”的安全價值觀，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。一是要利用網(wǎng)站、報刊、橫幅、標(biāo)語等媒介，廣泛宣傳“安全發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀理念，從關(guān)系員工切實利益的現(xiàn)實問題入手，抓好“安全生產(chǎn)”這一共同關(guān)注的熱點和難點。二是通過開展周二安全活動，由各級領(lǐng)導(dǎo)深入基層參加安全活動，將安全文化帶入基層，大力宣傳安全生產(chǎn)方針和本單位的安全生產(chǎn)形勢、發(fā)展方向，以提高全員的安全意識和安全法制觀念，使全廠人員更加重視和支持安全生產(chǎn)工作。三是建立“黨、政、工、青”齊抓共管的監(jiān)督機(jī)制，通過各個群體大力宣傳安全生產(chǎn)的好經(jīng)驗、好典型，揭露安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法、違法行為，建立隱患提報獎勵制度，鼓勵廣大職工舉報重大安全隱患和事故。維護(hù)職工群眾安全生產(chǎn)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成上下共同關(guān)注安全的良好格局。
2.6深化改革、提高轉(zhuǎn)變。
安全管理者要主動、積極地搞好安全管理，變“事后追查”為“事前預(yù)防”，使廣大員工樹立起“要我安全”向“我要安全”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變。各級安全管理者要堅決做到思想到位、制度措施到位、深入現(xiàn)場與深入實際到位、檢查考核與獎懲到位。同時企業(yè)應(yīng)不斷深化內(nèi)部改革、改制同步，努力確保安全工作適應(yīng)企業(yè)改制形勢下所面臨的新問題、新情況，探索安全管理的新方法、新途徑、新機(jī)制。
2.7要夯實班組基礎(chǔ)，切實抓好自保、互保和聯(lián)保。
班組是安全管理的細(xì)胞組織，其成員是安全規(guī)程措施的直接執(zhí)行者，班組安全程度直接影響到企業(yè)的安全。班組成員如同“木板”，客觀上存在差異，不僅表現(xiàn)在業(yè)務(wù)技能的參差不齊，還表現(xiàn)在性格、態(tài)度、愛好、人際關(guān)系等生理和心理的各個方面。提高班組的“蓄水能力”即安全能力，就要發(fā)揮團(tuán)體作用，嚴(yán)格現(xiàn)場生產(chǎn)組織，工作前明確職責(zé)，落實責(zé)任；工作中相互提醒，互相照應(yīng)；工作后細(xì)心檢查，消除隱患；實現(xiàn)整體效能的1+1>2 。同時，加強(qiáng)班組長的安全培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮班組長取長補(bǔ)短的作用，引導(dǎo)帶動班組成員在工作中自我控制，相互督促的積極性，使我們安全的“容量”不斷增長，使“取長”的方案真正起到“補(bǔ)短”的作用。
3 結(jié)語
安全工作是各企業(yè)的頭等大事，安全工作必須警鐘常鳴，常抓不懈。要把安全工作納入企業(yè)的日常管理中，不要把安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，真正把“管安全”上升為“要安全”，使安全工作成為一種自覺的行動，才能從根本上杜絕事故發(fā)生，切實提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
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