黃河中下游地區，是黃河最難治理的散、漫地區。堤防總長31.19公里。自標準化堤防完成以來，深知管理好防洪工程責任重大，實現由過去的“重建設、輕管理”向“兩手都要抓，兩手都要硬”的思想轉變，使堤防管理步入“管理專業化、服務社會化、經營市場化”的發展軌道。

　　第一、加強硬件設施建設，提高現代化管理水平。

　　我局管理堤防工程是關系全市人民生命財產和經濟發展的一條生命線、安全線，只有加大硬件設施建設，才能提高現代化管理水平。按照防洪工程總體規劃要求，我們高標準建設了防洪工程管理設施，建成了標準化堤防工程、孔導工程，結束了我局防洪管理設施的不完善局面，在建設管理設施的同時，又建設了通訊設施，建立通訊塔、通訊臺和計算機網絡，實現“三網”即局域網、寬帶網、業務網隨時開通，適應了現代化辦公的需求，實現了防汛通訊和工程管理的現代化，為加強堤防管理奠定了堅實的硬件基礎。

　　在此基礎上，我們又加強了堤防管理單位生活設施的配備，建立了黑崗口、楊橋、柳園口堤防管理班房，使一線員工有良好的工作環境，柳園口管理班被黃委評為先進班組管理單位，為隨時對堤防進行檢查提供了保證，全面提高了整體工作效率和管理水平。

　　第二、增強自身造血功能，探索管護資金新途徑。

　　我局新一屆領導班子組建后，已改多年來形成的單純“看大堤”，管理經費依靠國家的觀念，摒棄只講管理不講效益，只講投入不講產出的老觀念，按照“建設是基礎，管理是關鍵，效益是目的”的原則，注重發揮水土資源的優勢發展堤防經濟，積極探索生態型堤防建設，在堤防綠化上大做文章，精心打造“水利風景”工程，大力開展多種經營，積極創建適合自身發展和適應市場經濟要求的運營管理機制。

　　自2004年以來，我們抓住春季綠化的大好時機，采取超常措施，大打堤防綠化、美化攻堅戰，把堤防綠化美化作為整個江河堤防建設的重要組成部分。八年來，我們在堤防南岸上共計栽植各種經濟樹木近45萬株，成活率達90%以上，有些品種成活率達到95%以上，實現綠化總長度31.19公里，播種草坪200萬平方米，筑起了一道集美化、生態為一體的風景線，宛若一條綠色長龍在黃河南岸堤防上蜿蜒逶迤。由于形成了綠色植被，不僅有效地抵御雨滴擊濺、降雨徑流沖刷，防風消浪，減緩江水沖淘，也起到了護坡、固基等方面的作用，同時也有效地改善堤防工程區域的生態景觀。在堤防綠化建設上，我們為充分調動全系統廣大干部職工的積極性，堅持“誰建設、誰管理、誰收益”的原則，將部分堤段綠化林木所有權下放到基層單位，實行自栽、自管,責任到個人。實現可持續發展和堤防工程的永續利用。據測算，按照柳樹20萬株每棵年均增值2.0元計算，年可儲備庫存林木資產額為凈增資產40萬元。其它以楊樹為主的經濟林三年后進入初果期，25萬株每株效益按1.0元計算，年果品收入可達25萬元。我局堤防綠化工程建設和管理的做法，得到了省局領導和專家的高度贊許。

　　此外，為了解決堤防資金現實短缺的問題，我們還加強了河道采砂和護堤地的管理，嚴格執行河道采砂的審批制度，并在不影響正常行洪的前提下，對河道采砂進行公開對外拍賣或承包。同時提取河道采砂管理費用于工程管理維護經費，并將采砂管理費資金進行民主理財小組管理，從而實現資金良性循環，滾動發展，充分發揮了堤防的綜合效益。

　　第三、建章立制，落實責任，強化堤防目標管理。

　　要全面加強堤防工程的管理，加大規章制度建設力度，強化目標管理是極為重要的環節。為此，我們依照國家相關法律法規和相關政策的規定，積極探索適應當前經濟發展需要的管理方式，制定了符合實際、操作性強的運行管理、工程管理等方面規章制度，包括《日常檢查制度》、《目標責任制》和《崗位責任制》等。具體做法是層層落實堤防管理責任，局抓堤防站，堤防站抓班組長、班組長抓護堤員，逐人落實責任段，實現了站、所、護堤員三級目標管理責任制，明確各級河道堤防管理人員工作職責。同時建立和執行《約束激勵制度》、《分配激勵制度》和《責任追究制度》，堅持用制度鼓勵人、約束人，賞罰分明，嚴格考核，嚴格兌現獎懲，使管理工作步入制度化、目標化、規范化，也從根本上解決了“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的問題。

　　通過建章立制，使各級責任人都能夠堅守崗位，各司其職，各負其責，堅持經常檢查，及時發現和處理問題。特別是目標管理責任制的實施，把各級責任人的切身利益和堤防管理成效緊密聯系起來，堅持“責、權、利”相統一，形成人人有目標、人人有責任、人人有利益的工作氛圍。在全面實行浮動工資與功效掛鉤、按貢獻參與分配的機制以后，極大地調動了干部、職工和護堤員的工作積極性，更是給堤防管理帶來了巨大的生機和活力。

　　第四、加大行政執法力度，堅持依法行政，依法管護。

　　針對我局堤防沿岸村莊多、管理人員匱乏和資金短缺等實際問題，我們建立了區、鄉和流動護堤員三級立體管理和執法網絡，主要是在沿村設立專職的堤防管理員，加強巡堤；在回回寨、柳園口堤防所配備專人晝夜看護，重點堤段上設立欄桿，嚴禁重型車輛通過堤防，雨天和道路泥濘期間禁止一切車輛通行；同時又面向社會公開招收4名優秀青年作為合同制護堤員，建立了全天候、全方位的監測和看護體系，堅持做到每天對堤防工程和資源進行“地毯式”排查，確保在第一時間制止和打擊一切破壞和非法占用河道堤防資源的案件。

　　在配齊、配強各級管理人員的基礎上，我們堅持經常對堤防管理人員進行法律法規和職業道德教育，認真組織學習《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《黃河堤防管理條例》等相關法律法規和各項規章，使其在思想上做到警鐘長鳴，努力提高執法人員和管理人員水平，確保著裝持證上崗，確保準確運用法律法規，達到了內強素質，外塑形象和公正執法的目的，真正做到了有法必依、執法必嚴、違法必究。同時，我們加大對沿堤各村的法律、法規和政策宣傳力度，使河道堤防法律、法規家喻戶曉，全面增強沿河百姓的水法制意識。同時，我們建立了舉報獎勵制度，使沿河百姓在知法、懂法、守法的同時，積極舉報各類破壞河道堤防案件，積極配合我們打擊一切違反水法規案件，使我局的堤防管理更加社會化、規范化、法制化。

　　第五、加強領導，以人為本，努力建立一支高素質管理隊伍。

　　當前，我局防洪工程正處在由大規模建設向全方位管理的轉軌時期，我局的堤防管理得到了上級領導的高度重視，省、市主管部門主要領導和專家多次到我局督促、檢查和指導工作，為我們強化堤防管理提出了許多寶貴的意見和具體措施。在此基礎上，我們的工作也得到了市委、市政府的大力支持和幫助。但是我們在過去相當長的一段時間里，堤防管理無標準，無要求，只是來水搶險，無水清閑。自從國家全面加強堤防建設以來，特別是我局新一屆領導班子組建后，為徹底打破“重建輕管”和單純依靠被動防御的不利局面，我們堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，堅持以人為本，按照可持續發展思路建設隊伍，選派本科專業畢業、事業心強、敢于負責、懂經營、會管理的高級工程師擔任河道堤防管理站站長，并選拔一些業務骨干充實到堤防管理隊伍中，建成了一支業務精良、作風硬朗、紀律嚴明的高素質堤防管理隊伍。通過自身力量的加強，從根本上大大提高了我局堤防的管理和經營水平。

　　我局的堤防管理工作剛剛起步，目前還存在許多亟待解決的問題，管理機制仍需進一步完善，解決資金匱乏問題仍是當務之急。在今后的工作中，我們將按照標準化管理要求，進一步完善各項規章制度，繼續堅持走專業管理與群眾管理長效發展之路，確保工程效益的有效發揮，努力建設花園式堤防，使黃河堤防能夠為區、市域經濟起到保駕護航的作用，把堤防建設成為一條綠色長廊和一道靚麗的風景線。精心打造經濟林，加強資本積累，建設大規模綠色銀行，使其成為集防洪保安、綠化美化、增收創收和旅游休閑為一體的多功能經濟型堤防，使堤防建設與管理形成更加良性運營循環的軌道。