摘要：本文首先簡單介紹了現在企業安全生產中普遍存在的問題，隨后說明了專家及企業自身在排查安全生產隱患的側重點，最后得出專家及企業自身查隱患的最終目的是為了企業能夠和諧發展，減少隱患關鍵還是在于企業自身安全生產文化的提高。

　　關鍵詞：專家 安全執法 企業 隱患 安全文化

　　“安全生產”這個概念，一般意義上講，是指在社會生產活動中，通過人、機、物料、環境的和諧運作，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。《中國大百科全書》把安全生產定義為“是旨在保障勞動者在生產過程中的安全的一項方針，企業管理必須遵循的一項原則”。

　　一、企業安全生產中存在的主要問題

　　隨著經濟社會的發展，人們對安全生產工作的重視程度不斷提高，企業安全形勢持續穩定，但也存在一定的問題，主要表現在以下幾個方面：

　　（一）企業主要負責人及員工安全意識不高。社會中單純重視經濟效益、輕視安全生產工作的現象還在較大范圍內存在。

　　（二）安全生產投入不足。物的不安全狀態是發生安全生產事故的主要原因之一，這種情況的發生多是由于缺少安全措施費用投入，導致生產系統及其中的設備設施存在隱患而處于不安全狀態，從而引發事故。

　　（三）安全生產管理工作不規范，缺乏有效地安全運行機制。落實安全生產責任制是安全生產工作的核心，生產經營單位的主要負責人是企業安全生產的第一責任人。安全生產是一項極其廣泛而復雜的工作，加強企業安全生產管理是消除安全隱患、預防事故發生的有力保障。日常的安全生產管理包括各種安全生產檢查、安全生產教育培訓、開展安全生產活動等內容。實際中，往往存在安全檢查不及時、不到位，安全生產培訓教育工作存在空白點，從業人員中，臨時工、合同工較多，部分企業特種作業人員持證上崗率低，安全記錄不規范甚至呈現空白等現象使各種安全生產機制流于形式。

　　（四）安全專業人才缺乏。目前，企業安全專業技術人員缺乏，大部分從事安全工作憑的是經驗和對生產現象的粗淺了解，失去安全管理工作只能在低水平徘徊。

　　（五）從業人員安全生產意識薄弱。現實生產中習慣性違規操作的現象時有發生，工作不精細、不扎實，長期造成的漏洞釀成重大的安全隱患。

　　二、“專家查隱患、執法促整改”與企業查隱患的特點

　　為了提高安全生產檢查工作的時效性和專業水平，“專家查隱患，執法促整改”是目前大部分安監部門的工作思路，就是由專家檢查發現企業存在的問題隱患，然后由執法人員據此給企業下發整改指令書，對企業實施查處。

　　專家查找隱患的目的是給執法人員提供準確的執法信息，通過執法人員對企業查處來提升企業的安全生產水平。專家查找的問題隱患往往具有專業性強的特點，具體包括幾個方面的內容：一是明顯存在的違法問題，如安全生產規章制度不健全、從業人員未持證上崗等；二是應由企業自身解決的短板漏項，如安全生產投入不足問題，建筑設施的安全距離、產品的儲存設備不符合標準等；三是由問題暴露出的企業負責人在安全生產主體責任上的欠缺，如未按要求為從業人員配備勞動防護用品或所配備勞動防護用品不符合相關標準等。其中第二項的專業性更強，第一項和第三項交易發現，對此，應采取不同的方法來處理。

　　被檢查單位存在的違法行為，應由執法人員嚴格按照法律法規的規定要求和法定程序進行查處；應由企業自身解決的問題，由企業受領并制定措施、規定時限進行解決，執法人員可以督促；暴露出的被檢查單位負責人安全生產主體責任上的欠缺，可由執法人員對其進行誡勉，也可反饋其主管部門或當地政府。對涉及被檢查單位在安全管理等方面存在的其它具體問題，執法人員不應過多干涉，但應給予指導和督促。

　　“專家查隱患，執法促整改”工作機制是對安全監管方式的有益探索。如果能將使用專家等各項制度理順、明確并形成長效機制，將是對提高執法效能的極大促進和提高。但在實際使用中面臨著諸多難題，最突出的就是專家費用問題。目前，實際的安全生產檢查中，請專家都是安監部門自己出錢，這樣給原本經濟負擔較重的安監部門又增加了壓力，專家查隱患資金問題的解決需要政府、企業等相關部門的大力配合。還有一點就是，目前正處于縣域經濟的發展期，新引進的項目較多，且科技含量高，所聘請專家以學校的教授為主，他們的學術范圍有限，理論與實踐有脫節，在檢查過程中難免會出現走過場的現象，所以安監部門應派有關人員對新建項目進行跟蹤學習已逐漸掌握安全生產的關鍵點。另外，安監部門可以增強對外交流，尤其應該增強職業衛生危害防護方面的知識，通過參加專業性強的執法培訓活動逐步提升自身的執法業務水平，逐步擴大自身解決安全執法問題的范圍，做到中等專業水平的執法問題靠安監部門自身解決。

　　安全生產實際中，企業是隱患排查治理的主體，企業日常檢查的內容主要包括： 1）傳達、貫徹上級有關安全生產方面的指示和規定。 2）檢查安全生產制度、安全技術操作規程的執行情況。 3）揭露生產現場及生產過程中的隱患，包括不安全的物質狀態、不安全不衛生的工作環境和不安全的行為及操作。企業要不間斷地對危險部位進行隱患排查，建立隱患臺賬，堅持每日隱患臺賬登記制度。對排查出的隱患，要制定治理方案，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。企業在安全生產管理中應細化責任，實行網絡化管理；在安全生產宣傳培訓中，注重提高從業人員的安全生產意識，堅決制止工作開小差、思想不集中的現象，營造“隱患出現人人喊打”的氛圍；在生產檢查中注重實效，而不是浮于表面，集檢查、宣傳和落實于一體。企業自查應重視計劃性、提高實效性、追求科學性、突出全面性，克服“安全檢查就是安全部門的事”的錯誤認識。

　　安全檢查是發現危險因素的手段，安全整改是為了采取措施消除危險因素，把事故和職業通病消滅在事故發生之前，以保證安全生產。因此，不論何種類型的安全檢查，都要防止搞形式、走過場，更要反對那種“老問題、老檢查、老不解決”的官僚主義作風。要講究實效，每次安全檢查都要本著對安全生產、對廣大職工的安全健康高度負責的精神，認真貫徹“邊檢查、邊整改”的原則，積極廣泛地發動群眾搞好整改。對檢查出來的問題，必須做到條條有著落；件件有交待。

　　隨著相關法律法規的不斷完善和安全監管工作力度的不斷加大，“專家查隱患、執法促整改”工作機制必將發揮越來越重要的作用。但也要看到，這種工作機制只是安全監管的一種有益補充而不是全部，更多的還要依靠企業自身進行的安全檢查和安監執法人員開展的執法檢查，只有這幾種方式互為依托，互為補充，實現資源共享，信息互通，同時做到規范檢查，嚴格執法，才能逐步打牢全社會的安全根基，從而有效緩解當前安全生產形勢緊迫、任務繁重的緊張局面。但實際中，企業自身查隱患中往往存在僥幸心理，安全生產投入不足是目前企業安全管理中存在的突出問題。