善于說“不”,是環(huán)境法律法規(guī)賦予環(huán)保部門的權力。隨著我國環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展和環(huán)境法制建設的日益完備,各級環(huán)保機構的職能已經(jīng)以法律條款的形式明朗化。統(tǒng)一監(jiān)管,是國家賦予環(huán)保部門的神圣職責和法定權力,任何人不能剝奪,任何一級政府部門也不能推諉。善于說“不”,大膽說“不”是環(huán)保部門履行職責的客觀要求。
說“不”要有良好的法制和政策環(huán)境。說“不”是環(huán)保部門的權力。但環(huán)保部門畢竟是同級人民政府的職能部門,既為政府代言,又受制于政府,能不能挺起腰桿,真正行使否決權,還有賴于良好的政策和法制環(huán)境。科學發(fā)展觀的確立,“三個轉(zhuǎn)變”的提出,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的定位,無疑給環(huán)保部門說“不”搭起了廣闊的平臺。近年來,從環(huán)保高層直接發(fā)出的否決強音從某種程度上講是我國環(huán)境政策和法制環(huán)境良性轉(zhuǎn)變的縮影。但是,在基層環(huán)保部門,他們底氣不足、說話不硬的現(xiàn)象仍然存在,該說“不”時,卻唯唯喏喏;說了“不”,最后被以發(fā)展經(jīng)濟、招商引資為由演變?yōu)椤笆恰钡睦訉乙姴货r;從某些地方政府撤銷環(huán)保局或出臺“土政策”限制環(huán)境執(zhí)法的典型案例中可以看出基層的執(zhí)法環(huán)境還有待優(yōu)化。優(yōu)化政策和法制環(huán)境,地方政府真正重視環(huán)保工作,環(huán)保部門說的“不”,才不會白說。
說“不”是檢驗環(huán)保工作成效的一個重要尺度。評價環(huán)保工作最終要看你在多大程度上保護了你應該保護的環(huán)境。環(huán)保工作的成效既是具象的,與我們的生活起居、生命健康息息相關;又是潛在的,其功績可能在后代人的發(fā)展質(zhì)量上得到印證。但環(huán)保工作又不能單純用創(chuàng)造了多少經(jīng)濟效益、精神產(chǎn)品來衡量,更多地體現(xiàn)為預防、防治、控制等方面,多數(shù)情況下是調(diào)節(jié)器和控制閘。因此從觀念上,從考評、認定方面應該把說“不”的多少作為衡量環(huán)保工作成效的重要尺度。
說“不”要有勇氣,要有對職業(yè)的敬畏之心,對國家的忠貞之情。說“不”有可能被誤解,甚至失去更大的個人利益;但捍衛(wèi)的是法律尊嚴和環(huán)境的安全,終歸會受到人民的肯定或敬仰。當然,環(huán)保部門也要善于說“是”,對保護環(huán)境有益的,對節(jié)能減排有助的都會在其保護之列。相比之下,面對嚴峻的環(huán)境形勢,說“不”是主調(diào),只有善于說“不”,才能保護好滋養(yǎng)我們生命的青山碧水。
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