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　　生態環境是最珍貴、最有限的發展資源，綠水青山就是金山銀山。近年來，我市作為南水北調中線工程水源地和渠首所在地，堅持以科學發展觀為統領，把環保優先貫穿于經濟社會發展的全過程，勇于擔當水源地的政治責任、生態責任，優化升級產業結構，加快推進經濟發展方式轉變，不遺余力地推進節能減排，加強生態環境建設，努力創建國家環保模范城市，開創了經濟建設和環境保護工作協調發展的良好局面。

　　２００９年，我市環保工作的多個領域跨入全省先進行列。南水北調源頭水質達到調水要求，淮河出境水主要考核指標達標率均在９０％以上，中心城區空氣質量優良天數達３３８天，城市集中飲用水源地達標率１００％，二氧化硫指標提前一年達到“十一五”目標，化學需氧量連續４年完成年度減排任務。

　　堵疏結合 以疏為主

　　努力推動經濟發展轉型

　　近年來，市委、市政府清醒地看到，推進經濟社會又好又快發展，必須轉變經濟發展方式，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的可持續發展道路。為此，我市響亮提出“堅持環保優先、促進科學發展”，堵疏結合，以疏為主，大力調整產業結構，加快經濟發展方式轉型。

　　市環保部門按照保環境與保增長、調結構相統一的原則，充分發揮環境影響評價的“控制閘、調節器、殺手锏”作用，探索實行聯審聯批制度，按照產業定位，嚴格控制高污染、高排放項目，同時對重點項目開辟“綠色通道”，為結構調整和產業升級的骨干項目建設提供優質高效服務。

　　產城互動，加快產業集聚區建設。全市上下把產業集聚區作為新興產業發展的戰略舉措，科學規劃，大上項目。目前，１３個產業集聚區通過專家認定，主導產業涉及新能源、光電、先進制造、紡織、鋼鐵及冶金材料、食品、生物等方面，為全市優化經濟結構、轉變發展方式、實現節約集約發展，打下了堅實基礎。

　　淘汰落后產能，推動產業升級。全市先后取締小造紙廠１５０余家，小煉釩廠１７０余家，小煉油廠、小皂素廠８０余家，小煉鉬廠、小煉銀廠１６０余家，關閉石灰窯２０５座、水泥立窯４８座，淘汰規模以上制漿能力２０多萬噸、水泥立窯生產能力５０６萬噸、合成氨生產能力８．１萬噸、小火電８６兆瓦。

　　自主創新，依靠科技進步促進經濟發展。以不排水企業置換排水企業，支持代價小、效益高的優勢產業代替高耗能、高污染產業。目前光電、水電、抽水蓄能、核電、可再生能源、中醫藥開發、汽車配件、天然堿等一批企業集團，具有自主創新知識產權、核心競爭力強、污染排放強度小，已成為南陽主流產業全市經濟發展和環境保護雙贏局面初步形成。　

　　治防結合 主動防控

　　堅定不移推進節能減排

　　我市緊緊抓住污染減排這條主線，治防結合，主動防控，硬起手腕，克難攻堅，通過強化目標管理等措施，引導企業清潔生產、節能生產，保護碧水藍天。

　　創新環保工作體制機制，把環保工作納入各級黨委、政府目標管理體系和領導干部政績考核體系。全市先后出臺了《關于實行節能減排目標問責制和“一票否決”制的規定》、《主要污染物總量減排考核辦法》、《關于在評先創優活動中實行環境保護一票否決制度的通知》等。制定了《南陽市水環境生態補償暫行辦法》，對全流域地表水環境實行生態補償。同時，深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動，嚴格實施區域限批、掛牌督辦、節假日環境監管、定期分片督導等，嚴厲打擊各類環境違法行為。

　　“十一五”以來，全市共對２８５家企業進行了限期治理，對３１家企業進行了停產治理，對１７家企業進行了深度治理。經環保部核定，２００９年我市ＣＯＤ和ＳＯ２排放總量分別控制在６．８４、６．３４萬噸，與２００５年相比，減排率分別為２３．７％和１４．４％，已經完成“十一五”減排目標任務的比例分別為８６．５％和１１７．６％，呈現了環境保護與經濟發展有機融合的良好勢頭。　

　　同時，我市建立了省際間地表水上下游預警聯動機制。從今年４月始，我市與湖北省襄樊市就唐、白河水質問題啟動流域聯動預警機制，同步取樣監測，互通水質信息，及時解決流域水環境問題。

　　點面結合 重點突破

　　不遺余力加強生態建設

　　從上個世紀９０年代開始，我市就啟動實施了可持續發展戰略，制訂了“綠色南陽”建設規劃，生態建設成為全市上下的共識。

　　走新型工業化道路。按照“減量化、再利用、無害化”的原則，從企業、產業和社會三個層面引導企業實行循環式生產。作為國家循環經濟試點之一的天冠集團，對燃料乙醇生產進行了全面節水節能改造，對生產過程中產生的伴生物實施多次開發和增值。經過綜合利用后，該企業最終產品成為二氧化碳和水，形成了一個自然狀態下完整的物質循環過程，真正實現了生產、環保、資源再生利用的有機統一。

　　積極發展生態農業。我市加強與中國農科院、中國林科院等科研機構的合作，以農業生產區域化、標準化、生態化為重點，加快優質糧、棉、煙葉、蔬菜等十大基地建設，推廣運用農業新科技、新工藝、新品種，實現農業生產過程的全面優化。

　　推進林業生態市建設。“十五”以來，全市實施了退耕還林、長防林、外資造林、小型公益林等重點工程，累計造林４００多萬畝，山區水土流失得到有效控制。全市林業用地面積達１６４７萬畝，占全省的近四分之一；森林覆蓋率由２８．８２％提高到３６％。我市還先后獲得“全國林業生態建設先進市”、“全國造林綠化十佳城市”、“全國園林綠化先進城市”等榮譽稱號。

　　始終把保護南水北調調水源頭作為一項重要的政治任務，保護好丹江口水庫水質。一方面，加大工業污染防治力度，強力關閉了匯水區域內“十五小土”企業２６０家，對釀造、造紙、制藥等８２家重點污染源進行了綜合整治。另一方面，加強生活污染源治理，推動城鎮環保基礎設施建設。目前，匯水區域內淅川、西峽兩縣縣城均建成了污水處理廠和垃圾處理場。同時，我市積極強化匯水區域內生態環境保護工作。已建成自然保護區４個，面積１７３０６６公頃，占庫區匯水面積的２７．２％；完成了６０多條小流域的治理工作，治理水土流失面積１３１３平方公里；積極開展植樹造林，庫區森林覆蓋率提高到５２．８％。

　　上下聯動 廣泛參與

　　積極創建國家環保模范城

　　去年起，我市啟動創建國家環境保護模范城活動，將“創模”作為落實科學發展觀的具體實踐，切實解決環境問題，努力實現環保為民。

　　目前，“創模”基礎工作扎實開展，環保能力建設、老污染企業搬遷、內河綜合整治等問題有了解決方案。環保基礎設施建設全面啟動，全市９６家國控省控企業全部建成自動監控基站，全市建成１２座污水處理廠、１３座垃圾填埋場和１個醫療廢物處置中心，設置了１３個水質自動監測站和２０座空氣自動監測站。初步實現了對全市環境空氣、地面水環境、輻射環境、放射源、重點污染源及污水處理廠的監控。

　　去年，我市環境空氣質量監測３５４天，優良天數達３３８天。中心城區集中飲用水源地達標率為１００％。各縣市城市集中飲用水源地水質全部達標。丹江口庫區水質全年各項指標均達到或優于Ⅱ類水質，完全可滿足城市居民的飲水和工業用水要求。

　　環保優先的發展戰略，已經讓南陽嘗到甜頭：經濟得到發展，環境得到保護，人民得到實惠。明天，建設富強美好和諧新南陽，我們依然重任在肩，只有堅定不移地走科學發展的道路，深入推進經濟發展方式轉變，努力保護生態環境，才能確保一庫清水永續北流，確保全市經濟社會和諧發展。

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