為創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，重慶市將海選百名環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員，對政府治理環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督。環(huán)保部門賦予了這些“環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員”不少權(quán)利，比如可在舉報(bào)污染的同時(shí)，監(jiān)督污染執(zhí)法，查閱環(huán)保局有關(guān)文件和資料，了解相關(guān)工作、計(jì)劃的執(zhí)行情況，參加或列席相關(guān)會議;隨時(shí)查詢所轉(zhuǎn)遞、提供的舉報(bào)線索和控告、申訴的辦理結(jié)果;必要時(shí)可約見環(huán)保局長(9月16日《重慶晚報(bào)》)。
看起來，這些“環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員”的權(quán)利還真不少，也不小，儼然成了一批在環(huán)保監(jiān)督上掌握著特權(quán)的特別公民。然而，細(xì)細(xì)審視這些義務(wù)監(jiān)督員手中的“特權(quán)”，不禁無比感慨:這些權(quán)利，本不該成為少數(shù)公民的特權(quán)，而應(yīng)該是屬于每一個公民的權(quán)利。
查詢舉報(bào)的辦理結(jié)果、查閱環(huán)保局的有關(guān)文件和資料……這些權(quán)利看似特別，其實(shí)依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》和《政府信息公開條例》等法律法規(guī)，每一個公民都應(yīng)該享有這些權(quán)利。一個公民向政府舉報(bào)了企業(yè)的環(huán)境違法問題，理應(yīng)有權(quán)隨時(shí)向舉報(bào)部門了解所提供的舉報(bào)線索的辦理結(jié)果;政務(wù)信息應(yīng)依法公開，公民當(dāng)然有權(quán)要求查閱環(huán)保局不屬于國家秘密的文件和資料，了解相關(guān)工作的執(zhí)行情況。
約見環(huán)保局長，聽起來有點(diǎn)兒特別，其實(shí)也沒什么特別的。環(huán)保局長不過是納稅人雇傭來為公眾的環(huán)境安全服務(wù)的一個公務(wù)員，當(dāng)納稅人覺得某個問題非常重大，或者對某個污染問題的處理很不滿意時(shí)，當(dāng)然可以約見環(huán)保局長，要求其回應(yīng)公眾的質(zhì)疑。
也就是說，本就不該設(shè)立什么特別的“環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員”，每一個公民都是實(shí)際上的“義務(wù)監(jiān)督員”。“環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員”的權(quán)利之“特”，正反襯出一般公民的權(quán)利貧弱和缺失――本屬于每個公民的權(quán)利，卻成了少數(shù)人手中的特權(quán)。
特權(quán)，很容易在現(xiàn)實(shí)中發(fā)生異化和被操縱。如果監(jiān)督是一種特權(quán)，選誰當(dāng)“義務(wù)監(jiān)督員”的權(quán)力掌握在公權(quán)部門手中，公權(quán)部門肯定傾向于選“聽話”的人來當(dāng)監(jiān)督員，而不會選那些真正有監(jiān)督精神、敢于向公權(quán)力說不的人。這時(shí)候，所謂的監(jiān)督權(quán)很容易變成一種“我讓你監(jiān)督你才能監(jiān)督”、“我讓你批評你才能批評”的恩賜權(quán)利。
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