4月19日 上午10時,國家安全生產監督總局政策法規司副司長、《安全生產法》主要起草人石少華先生做客安全文化網嘉賓聊天室,就安全生產的立法與執法問題與網友進行在線交流。
就2005年七臺河礦難的礦長不懂法的問題,石少華司長認為,應該從這此礦難出現的問題的表象看到更深層次的問題,即安全生產法律意識、法制觀念淡漠的問題還普遍存在。我們要從安全生產的法律意識、法制觀念,或者從法治的角度來認識安全生產問題。安全生產問題之所以極端重要,因為它是一個重大的政治問題、經濟問題、社會問題,同時也是一個法律問題。目前國家制定了很多安全生產法律、法規,目的是把安全生產納入法制軌道,企業依法確保安全生產,只有學法、知法、懂法,才能守法。這件事反映出安全生產法律、法規從制定出臺到學習落實,還要做很多工作。
他指出,通過這件事情可以看出,我們在安全生產法律法規的宣傳學習貫徹落實方面還有死角。首先是從廣度上看有死角,國有大礦的礦長都不知道,更何況一些小礦、小企業。其次就是深度不夠,有些人雖然學了,但還是一知半解,并不能領會這些法律的精神實質,走個過場,更談不上去認真貫徹落實。因此,安全生產法律、法規的宣傳學習和貫徹落實,無論從深度還是廣度來看都存在著很大差距,下一步我們要推動這項工作。
他說,去年全國人大常委會組織了《安全生產法》的執法檢查,認為《安全生產法》從總體上看執行效果是比較好的,但也存在一些問題,其中一個重要問題就是安全生產法律、法規的宣傳貫徹還遠沒有到位,全國人大常委會建議國務院包括各級政府繼續加大力度做好這項工作。
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石少華,1968年參加工作,國家安全生產監督管理總局政策法規司副司長。作為主持人或者主要起草人,石少華先后主持、起草了《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產法》和《鄉鎮煤礦管理條例》、《煤炭生產許可證管理辦法》、《煤礦安全監察條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《安全生產許可證條例》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《煙花爆竹安全管理條例》等多部法律、行政法規,并發表了有關法律著作、文章數百萬字。石少華還主持了能源法律體系框架的課題研究,參與了《能源法》、《石油天然氣管道保護法》等法律的起草工作。