全國2億農(nóng)民工多數(shù)工作在苦、累、險一線崗位，工傷成為他們心頭揮之難去的陰影。從去年上半年開始，勞動保障部推出并在全國實施了農(nóng)民工“平安計劃”，提出到2008年底基本實現(xiàn)全部煤礦、非煤礦山企業(yè)和大部分建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險。
“工傷保險是農(nóng)民工兄弟最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。”勞動保障部副部長、國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室主任胡曉義說，“維護農(nóng)民工權益，要把優(yōu)先解決工傷保險作為重要而急迫的任務。”
記者從勞動保障部工傷保險司了解到，工傷保險從制度設計上，適用于城鄉(xiāng)各類用人單位，費率很低，而且農(nóng)民工個人不用繳費，工傷保險費由用人單位承擔。農(nóng)民工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，在參保地進行工傷認定、勞動能力鑒定，并按照參保地的規(guī)定依法享受工傷保險待遇。跨地區(qū)流動就業(yè)的農(nóng)民工，工傷后的長期待遇可試行一次性支付和長期支付兩種方式，供工傷農(nóng)民工選擇，進一步方便農(nóng)民工領取和享受工傷待遇。
最新統(tǒng)計顯示，一年多來，農(nóng)民工“平安計劃”的實施取得了明顯成效。截至今年6月底，全國農(nóng)民工參加工傷保險的人數(shù)達3062萬人，這意味著，在6000萬有相對穩(wěn)定勞動關系的農(nóng)民工中，有一半左右得到了工傷保險制度的有效保障。
在去年突出抓煤礦農(nóng)民工參保的基礎上，勞動保障部提出，今年以推進建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參保為重點，全面推動農(nóng)民工參加工傷保險工作，到年底農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)要達到3600萬人。
建筑業(yè)是農(nóng)民工比較集中的行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前全國外出務工的農(nóng)民工四分之一左右集中在建筑業(yè)；在工礦商貿(mào)企業(yè)中工傷事故發(fā)生率和死亡人數(shù)，建筑業(yè)僅次于煤礦，排在第二位。而目前建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險參保率偏低，部分農(nóng)民工的工傷保險權益得不到有效保障。
勞動保障部、建設部已聯(lián)合發(fā)出通知，明確要求建筑施工企業(yè)要嚴格按照工傷保險條例規(guī)定，及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)，并按時繳納工傷保險費。建筑施工企業(yè)農(nóng)民工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，按照有關規(guī)定依法進行工傷認定、勞動能力鑒定，享受工傷保險待遇。
北京在全市實行了以建設項目為單位、所有用人單位農(nóng)民工全員參保、開工前一次性躉繳保費的參保辦法，既方便了企業(yè)參保繳費，又保證了建筑項目農(nóng)民工全員參保。勞動保障部正在全國總結推廣北京等地在建筑業(yè)農(nóng)民工參保方面的經(jīng)驗和做法，以加快全國建筑業(yè)農(nóng)民工參保進度。
在以建筑業(yè)為重點的同時，國家將繼續(xù)鞏固大中型煤礦農(nóng)民工參保成果，加大小煤礦參保的工作力度；繼續(xù)做好危險化學品等高風險企業(yè)的參保擴面工作；積極推動商貿(mào)、餐飲、住宿等服務業(yè)農(nóng)民工參保工作，調研完善參保政策，采取有力措施擴大服務業(yè)農(nóng)民工參保面。
為加快推動“平安計劃”的實施，勞動保障部將對農(nóng)民工參保特別是重點行業(yè)企業(yè)的農(nóng)民工參保進度進行調度督辦；聯(lián)合有關部門運用安全生產(chǎn)許可證等強制手段，強制高風險企業(yè)參保；加強農(nóng)民工工傷保險服務，方便農(nóng)民工參保和及時享受工傷保險待遇；開展工傷預防，從源頭上遏制工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，有效降低農(nóng)民工的工傷風險。
勞動保障部工傷保險司司長陳剛說，《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》要求依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍，所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費。隨著“平安計劃”的實施，農(nóng)民工“傷有所保”將逐步實現(xiàn)。
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