國家安監總局昨天透露,到2014年底,該局取消下放行政審批事項將達到7大項,取消下放總比率將達到50%,超過國務院提出的三分之一的目標要求,且各項取消下放行政審批事項均為含金量高的事項。
國家安監總局政策法規司相關負責人告訴記者,對審批事項的處理,總局堅持以取消為主、下放為輔。在制定有關安全生產行政審批事項取消和下放計劃時,深入研究安全監管監察行政審批涉及行業領域多、層次環節復雜的特點,對所有行政審批事項的子項均逐一梳理論證,能取消的盡量取消,取消的審批事項占取消下放總數的四分之三。不宜取消的,下放至省級,避免層層下放帶來監管力度遞減。
安監總局已對2010年至2013年期間發布以及近年來與行政審批事項相關的318件規范性文件,開展集中清理,其中244件規范性文件已完成重點清理。此外,在工商登記前置審批改革方面,總局主動提出煙花爆竹經營(批發、零售)許可改為后置項目,目前,國務院常務會議已經通過。在嚴格規范和控制新增行政審批事項落實方面,為防止增設許可、變相許可,總局對《安全生產法》《職業病防治法》《危險化學品安全管理條例》《易制毒化學品管理條例》和63部規章中涉及備案、報告、告知、登記、申報項目共46項,進行了摸底核實,將在今后工作中減少數量、規范程序。
對保留下來的行政審批項目,總局將進一步明確行政審批的項目名稱、實施機關、法定依據、申請條件、申請材料、辦理程序、審批責任、監督方式、收費標準、收費依據等要素,實現目錄化管理,并向社會公布。此外,將進一步壓縮審批時限,逐步推行網上受理和辦復,辦審分離,不斷提高審批效能,從制度上預防腐敗。
為進一步做好行政審批制度改革工作,便于公民、企業、中介組織辦理有關行政許可事項,提高審批效能,從制度上預防腐敗,借鑒一些部委和部分省級安監部門統一受理、統一辦復的好做法,總局正在研究實行統一受理行政審批申請和作出行政許可決定,實現“一個窗口辦理、一站式服務”。
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