作為重化工基地，浙江省寧波市共有易燃、易爆、有毒、有害化學品生產、經營、儲存和使用的企事業單位5200余家。不少企業安全設施、安全操作規程不完善，安全間距不足，存在重大安全隱患。為加大安全生產監管力度，寧波市將把安全生產監管網絡延伸至鄉鎮街道和部分農村，并加大對有關責任人的行政責任追究力度，引入縣（市）區“一把手”和市直部門行政正職引咎辭職制度（據《現代金報》8月26日報道）。
應該說，對“引咎辭職”這四個字，公眾并不陌生。在中石油總經理馬富才因“重慶開縣特大井噴事故”下馬之后，2月15日在南北兩座城市發生的兩起特大火災事故，使兩名市長黯然去職，一個是時任吉林市市長的剛占標，一個是浙江海寧市市長張仁貴，緊接著各地一批官員自摘烏紗帽，中國政壇刮來一股清新之風。
剛剛起步的“引咎辭職”制度，自安全事故追責開始，然而作為一項制度，它卻存在著明顯的先天不足，在實施中很多地方普遍遇到一個問題：由于缺乏具體規定，各地在對安全事故責任追究中，對官員“咎”的界定、“引”的程序，概念相當含糊，操作標準不一，不僅會造成理解偏差，還極易流于形式，成為一紙無法執行的“問責白條”。
寧波市出臺縣（市）區“一把手”和市直部門行政正職安全生產事故引咎辭職制度，將引咎辭職制度具體化，進一步凸顯各級行政首長在安全生產管理中的責任，點中了當前安全生產管理體制中的軟肋，無疑是一個狠招。
經過多年強力推進，我國的安全生產監管無論從法制層面還是從體制層面來看，都日趨科學完善，然而安全生產形勢仍不容樂觀。其中固然有安全生產投入不足、執法力量相對薄弱、業主見利忘義等原因，但某些地方官求發展的狂熱沖動沖淡了安全生產監管責任，仍是一個重要原因。
執政意識中缺乏對生命的敬畏，一些官員特別是行政首長對安全生產缺乏重視，這才是安全生產中最大的“安全隱患”！而某些地方之所以頻頻響起煤礦爆炸聲，也是因為從來沒有官員真正直面礦工兄弟的鮮血，沒將安全生產監管的“鐵規定”落到實處，只是事后雷厲風行的整頓，做一些遲到的“履職”。爆炸事故能掀掉一座座礦井，卻掀不翻一頂烏紗，這才是安全生產監管“年年喊、月月喊、天天喊”而不管用的最大原因。
把安全的“筋”變成官員頭腦中最敏感的神經，最有效的辦法就是讓這根“筋”牢牢鍥進官員烏紗帽，讓它控制起那枝顫巍巍的“紗帽翅”。神氣活現的“紗帽翅”并非地位的象征，它更說明了一種沉甸甸的責任。當轄區百姓的工作生活失去安全保障，徘徊在安全隱患的巨大陰影中時，意味著地方行政首長和相關部門“一把手”的瀆職和失職，讓他們引咎辭職并不過分。只有把他們頭上的帽子跟安全事故捆在一起，才能推動各種監管權迅速歸位，保證監管權力資源不致空耗，想必在處處“高壓線”前，任何“黑心老板”都要三思而后行。
作者：張培元
（來源：新桂網-南國早報）
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