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　　中廣網北京12月15日消息當北京面臨突發公共事件的威脅時，藍、黃、橙、紅四種顏色成這一威脅嚴重程度的預警標志。昨天，北京市政府官方網站“首都之窗”公布了《北京市突發公共事件總體應急預案》（以下簡稱《預案》），北京將按照該《預案》以立體的應對體系面對突發公共事件的威脅。

　　據京華時報報道，過去一年來，北京經歷了非典重現、禽流感威脅、密云踩踏事件、京民大火、7·11大雨等重大突發公共事件。《預案》指出，北京是一個突發公共事件頻發的城市，主要突發公共事件可劃分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類13分類34種。北京的突發公共事件以非自然因素為主，形成了災害種類多、損失重、影響大、連發性強、處置難度大等城市災害的顯著特點。

　　《預案》將突發公共事件劃分為四類，由低到高劃分為：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個級別。與之相對應，據突發公共事件即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個預警級別，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色來加以表示。

　　《預案》規定，各種顏色預警信息發布后，市應急委員會辦公室、各突發公共事件專項指揮部、各區縣和相關委辦局應立即做出響應，進入相應的應急工作狀態。

　　除了政府之外，專家顧問組將成為應對突發公共事件的重要人員，他們將負責向政府提供科學而有效的決策咨詢方案。

　　《預案》還將改變市民習慣的報警方式，《預案》要求市報警服務中心應逐步整合全市各類緊急報警服務號碼，承擔起全市范圍內涉及刑事和治安案件、交通和火災事故，以及其他重大、緊急案（事）件的報警受理和先期處置工作。

　　《預案》要求特別重大、重大突發公共事件發生后，承擔突發公共事件處置的主責單位應指派專人負責新聞報道工作，并負責起草新聞發布稿和突發公共事件情況公告，及時、準確報道突發公共事件信息。

　　北京市突發公共事件應急委員會，統一領導全市突發公共事件應對工作。

　　預警

　　藍黃橙紅警示四級威脅

　　藍色等級（Ⅳ級）：預計將要發生一般（Ⅳ級）以上突發公共安全事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

　　黃色等級（Ⅲ級）：預計將要發生較大（Ⅲ級）以上突發公共安全事件，事件已經臨近，事態有擴大的趨勢。

　　橙色等級（Ⅱ級）：預計將要發生重大（Ⅱ級）以上突發公共安全事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

　　紅色等級（Ⅰ級）：預計將要發生特別重大（Ⅰ級）以上突發公共安全事件，事件會隨時發生，事態正在不斷蔓延。

　　分級

　　突發事件分四級處置

　　一般突發公共事件（Ⅳ級）：指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成人員傷亡和財產損失，只需要調度個別部門或區縣的力量和資源能夠處置的事件。

　　較大突發公共事件（Ⅲ級）：指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成一定危害或威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、較大財產損失或生態環境破壞，需要調度個別部門、區縣力量和資源進行處置的事件。

　　重大突發公共事件（Ⅱ級）：指突然發生，事態復雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失或嚴重生態環境破壞，需要調度多個部門、區縣和相關單位力量和資源進行聯合處置的緊急事件。

　　特別重大突發公共事件（Ⅰ級）：是指突然發生，事態非常復雜，對北京市公共安全、政治穩定和社會經濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失或重大生態環境破壞，需要市委、市政府統一組織協調，調度首都各方面資源和力量進行應急處置的緊急事件。

　　應對

　　市委書記、市長應趕赴Ⅰ級事件現場

　　一般突發公共事件（Ⅳ級）：由相關委辦局或區縣負責啟動應急預案。整個事件由相關委辦局或區縣全權負責處置。

　　較大突發公共事件（Ⅲ級）：由各突發公共事件專項指揮部、相關委辦局或區縣負責啟動應急預案。必要時分管副秘書長或市應急委員會辦公室派人到場，參與制定方案，并協調有關部門配合開展工作。

　　重大突發公共事件（Ⅱ級）：由市應急委員會辦公室或各突發公共事件專項指揮部負責啟動應急預案。分管市領導或副秘書長應趕赴現場，并成立由各突發公共事件專項指揮部、相關委辦局和區縣組成的現場指揮部。

　　特別重大突發公共事件（Ⅰ級）：由市應急委員會辦公室報請市主要領導批準后啟動應急預案，市委書記、市長或分管市領導應趕赴現場，并成立由各突發公共事件專項指揮部、相關委辦局和屬地區縣政府組成的現場指揮部。突發公共事件預警、應對、結束流程

　　預警級別首先由主要承擔突發公共事件處置的突發公共事件專項指揮部、相關委辦局或區縣提出預警建議，并報市應急委員會辦公室批準。

　　預警信息發布后，市應急委員會辦公室、各突發公共事件專項指揮部、各區縣和相關委辦局應立即做出響應，進入相應的應急工作狀態。

　　預警信息發布單位要密切關注事件進展情況，并依據事態變化情況和專家顧問組提出的預警建議，適時調整預警級別，并將調整結果及時通報各相關部門。

　　一般或較重級別的預警，由提出預警建議的部門按照有關規定，組織對外發布或宣布取消。嚴重或特別嚴重級別的突發公共事件的預警信息發布，需報請市主要領導批準，由市應急委員會辦公室負責組織，統一對外發布或宣布取消。

　　名詞解釋

　　突發公共事件：指突然發生，造成或者可能造成重大傷亡、重大財產損失和重大社會影響，危及公共安全的事件。

　　北京市突發公共事件應急預案目錄

　　1 破壞性地震應急預案

　　2 突發性地質災害應急預案

　　3 水旱災害應急預案

　　4 大風及沙塵暴天氣應急預案

　　5 濃霧天氣應急預案

　　6 冰雪天氣應急預案

　　7 暴雨雷電天氣應急預案

　　8 森林火災撲救應急預案

　　9 危險化學品事故應急救援預案

　　10 礦山事故應急救援預案

　　11 特種設備事故應急預案

　　12 軌道交通運營突發事件應急工作預案

　　13 道路搶險應急預案

　　14 橋梁突發事故應急預案

　　15 人防工程事故災難處置預案

　　16 道路交通處置救援應急預案

　　17 火災事故滅火救援預案

　　18 建筑施工突發事故應急預案

　　19 城市公共供水突發事件應急預案

　　20 城市排水突發事件應急預案

　　21 北京地區重、特大電力突發事件應急處置預案

　　22 燃氣事故應急預案

　　23 供熱事故應急預案

　　24 環境污染和生態破壞突發事件應急預案

　　25 食物中毒事件應急預案

　　26 職業中毒事件應急預案

　　27 重特大傳染病疫情應急預案

　　28 防治重大動物疫病應急預案

　　29 處置突發恐怖襲擊事件和重大刑事案件工作預案

　　30 處置重大群體性上訪事件應急預案

　　31 處置公共場所滋事事件應急預案

　　32 民族宗教群體性突發事件應急預案

　　33 涉外突發事件應急預案

　　34 影響校園安全穩定事件應急預案

　　35 區縣突發公共事件應急預案   

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