(1)企業管理滑坡怎么辦，如何強化企業安全主體責任？安全生產最終要落實到企業，所以要加強企業的安全管理。一是要強調企業是安全責任主體，法定代表人是第一責任者。煤礦企業領導人員和經營管理人員要下礦帶班，可以了解井下安全情況，有針對性治理隱患，可以言傳身帶，密切與職工關系。大同煤礦實施了下井考核辦法。二是企業黨政工團都要把安全責任落實到車間、井下、班組。工會要維護職工在安全方面的合法權益。要在井下設立專兼職安全員、瓦檢員，阜新煤礦叫“安全專盯”。各地的煤監局要加強專項監察、定期監察、重點監察。三是要加強生產技術管理，落實管理責任制。煤礦要建立健全以總工程師為核心的技術管理責任體系。一個企業總工程師是技術負責人，小礦也要有技術負責人。要堅持“三同時”，技術改造方案要審查，竣工要驗收，機電設備要合格、要維修。四是要督促煤礦加強現場勞動組織管理，落實各項管理制度，合理定崗定員，控制入井人員數量，杜絕多工種交叉作業。制定并嚴格執行對外包工隊的管理制度，防止以包帶管。(2005-06-24 09:57:03)
[李毅中]:(2)安全管理要抓源頭治本，不能就事故抓事故。這個政策很好，不能就事故抓事故，出了事故去處理當然是重要的，但是要從源頭治本。有幾個政策，第一，我們和財政部、發改委發了兩個文件，每噸煤可以提安全費用，開始定的是2到10元，大家覺得不夠，發第二個通知，一般煤礦提8到10元，高瓦斯煤礦是提到15塊，如果不夠，經過省安監部門同意可以繼續加。這個政策很寬松，很了不起，一個禮拜我找財政部這個就發出來了。算一個賬，全國20噸煤，如果都提10塊是200億，其中國有是14%，是140億，剛才是安全欠賬505億，如果國家拿30億，然后地方拿一點，這個問題就解決了，這里有0.33元的退稅返還。現在國有礦基本到位，希望民營煤礦也要提。如果一百塊一噸完全能夠提得起，只要安全，政策用得好就是治本之策。還有就是煤礦安全風險抵押金，這個事情是由省市提出來的。我們經常發現小煤礦出了事故以后，礦主跑了，找不到了，大家賬一查沒有錢，但是發生了礦難，政府以人為本，立即搶救，第一時間到達現場，省長、市長都去，搶救事故，要花錢，傷亡處理要花錢，社會安定要花錢，沒有辦法，政府掏錢。所以，叫做礦主賺錢、政府買單。(2005-06-24 09:57:25)
[李毅中]:地方政府的意見大了，他們迫切要求出臺安全風險抵押金制度，首先從煤礦開始，現在有些省已經出臺了。比如說3萬噸以下的煤礦，拿到各種證照，允許建礦，同時交納一定數量，如50萬到100萬的風險抵押金，規模越大，交的越多，最多不封頂。這個錢拿來干什么？政府不能作為它用，存在銀行，萬一這個礦發生礦難，用這個錢進行人員搶救、人員賠償，善后工作的處理。錢用以后由煤礦再補上，這是很原始很初級的想法。這個錢拿來不能用，不能防范于未然，而且是甲礦的錢不能用在乙礦上。我們正在做，搞成初級保險，不能是死錢，但是必須有用途，比如說隱患處理，如果企業三年、五年不發生事故可以獎勵返還等等。
還有第三個政策更是源頭治本。煤礦是國家資產，有價值的。現在開煤礦，到國土資源部拿到采煤證，基本是無償拿到。中國的煤礦很豐富，但是想找到詳查、普查是國家掏錢，然后是勘探企業拿到探礦權再精查。總之煤礦找到它是需要代價的，過去是采出一噸煤交多少錢，沒有按照儲量做基數，所以有一些弊端。有一些企業，特別是民營企業，拿到儲量以后，毫不費力不花錢。有一個術語叫煤炭的采收率，儲量是1000萬噸，最后能夠拿出多少，建國以來，五十多年，全國平均35%，太低了。目前的狀況，國有煤礦50、60、70%，神華達到了國際水平，但是一些小礦，20%、10%，80%都浪費了，沒有花錢拿到儲量，而且他們沒有常年的
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