一、總則
1.1 編制目的。
規范防汛防洪程序，做好洪澇災害突發事件防范與處置工作，確�？茖W、及時、有序、高效地開展防汛搶險救災工作，真正做到以人為本，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。
1.2 編制依據。
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》等國家法規，結合我縣實際，制定本預案。
1.3 適用范圍。
本預案適用于全縣范圍內洪澇災害的預防和應急處置，包括江河洪水、山洪地質災害防御以及由洪水、地震、恐怖活動引發的極可能導致出現水庫垮壩、堤防決口等重大險情的應急處置。
1.4 工作原則。
�、痹诳h委、縣政府的領導下，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，努力實現由控制洪水向洪水管理的轉變，不斷提高防汛抗洪搶險的現代化水平，千方百計確保全縣防洪安全，保障人民群眾生命財產安全，千方百計將災害損失降到最低。
�、卜姥垂ぷ鲗嵭懈骷壢嗣裾姓组L負責制，統一指揮，屬地管理，分級分部門負責。
�、撤姥垂ぷ饕苑篮榘踩珵槭滓繕�，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針和防抗結合的原則。
�、捶姥垂ぷ靼凑諈^域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
⒌堅持依法防汛，實行公眾參與，警民結合，專群結合，平戰結合的原則。
�、秷猿址姥纯购到y籌，在確保防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源。以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。
二、自然地理與水利工程概況
2.1 自然地理及社會經濟。
云安縣位于西江中游南岸，東與云城區都楊鎮及高峰街交界，南與陽春市相鄰，西與郁南縣、羅定市接壤，北臨西江，與德慶縣隔江相望。云安縣1996年1月經國務院批準設立，全縣有8個鎮，111個村委會，9個居委會，行政區域面積1202.9平方公里，縣城設在六都鎮。全縣2005年工農業生產總值為36.92億元，人口30.9萬人。
2.2 水利工程地理概況。
⒈縣城防洪工程：縣城六都鎮有西江蓬遠河大堤（含六都圩石堤段）、六都大泵站及蓬遠河左岸大泵站至三墩橋的內河堤防工程，構成縣城防洪排澇樞紐，堤防工程按50年一遇標準建設，屬保護縣城的萬畝堤防，保護對象有云安縣、六都鎮黨政機關、團體、學校和天山水泥有限公司、廣東亨達利企業集團公司、百里通石材城等工礦企業及云六公路、云浮港進港公路等主要交通設施，捍衛人口近3萬人。該防洪工程防汛行政責任人為縣黨政班子主要成員，技術責任人為縣水務局工程師。
�、渤査畮旃こ蹋何挥谀鲜㈡偞箬糯澹昝娣e為45平方公里，設計總庫容2398萬m3，是集防洪、灌溉、發電綜合效益的中型工程，保護對象是下游南盛鎮政府所在地及下游沿河兩岸村民，云城區腰古圩鎮、小河圩鎮、三茂鐵路、通鎮公路等設施，保護人口約2.6萬人（其中本縣1.4萬人，云城區1.2萬人），房屋5500間，耕地0.8萬畝。該水庫工程防汛行政責任人為縣黨政班子成員，技術責任人為縣水務局工程師。
⒊東風水庫工程：位于石城鎮五星村，集雨面積為33.6平方公里，設計總庫容為1420萬m3。是集防洪、灌溉、發電綜合工程，保護對象是水庫下游鎮安、白石鎮政府所在地及下游沿河兩岸村民、國道324線及其他基礎設施，保護人口0.9萬人，房屋2600多間，耕地1.2萬畝。該水庫工程防汛行政責任人為縣黨政班子成員，技術責任人為縣水務局工程師。
以上三宗是我縣重點中型水利工程，屬汛期縣級預案重點監控工程對象。
�、锤麈傂、逍退こ獭�
�、帕兼倛F結友誼堤位于六都鎮上六、下四村，是按20年一遇防洪標準建設的千畝堤防工程，保護對象是六都鎮上六、下四兩個村委會。
⑵高村鎮新坪路水庫位于高村鎮上游新坪路，集雨面積6.28平方公里，設計總庫容為160萬m3，下游是高村鎮政府所在地。
⑶鎮安鎮深術尾水庫位于鎮安鎮術尾村，集雨面積為4.25平方公里，設計總庫容為634萬m3。下游是鎮安鎮政府所在地。
�、雀涣宙倴|升水庫位于富林鎮東升，集雨面積為20.88平方公里，設計總庫容638萬m3，下游是富林鎮政府所在地。
�、赡鲜㈡偠醋兴畮煳挥谀鲜㈡傝F場，集雨面積為2.5平方公里，設計總庫容為189萬m3。
�、誓鲜㈡傂麓逅畮煳挥谀鲜㈡傂麓�，集雨面積為4.28平方公里，設計總庫容為153萬m3。下游是南盛鎮政府所在地。
�、饲颁h鎮石古河水庫位于前鋒鎮石門，集雨面積為24.39平方公里，設計總庫容103萬m3（目前放空運用）。上游有南盛鎮洞仔水庫，下游是前鋒鎮政府所在地。
以上6宗�、逍退畮旃こ毯�1宗千畝堤防工程，屬鎮管水利工程，堤防及水庫出現險情對下游及鎮政府所在地（圩鎮）構成威協，防汛行政責任人為鎮委或鎮政府主要領導，技術責任人為鎮農業水利站技術員，列入鎮級防洪救災預案，汛期屬鎮級預案重點監控工程對象。
三、組織機構與職責
3.1 指揮及組織機構。
縣設立云安縣人民政府防汛防旱防風指揮部（簡稱縣三防指揮部），在市三防總指揮部和縣委、縣政府的領導下，統一指揮協調全縣的防汛抗旱防風搶險工作，縣三防指揮中心設在縣水務局辦公大樓4樓。各鎮相應設立鎮人民政府防汛防旱防風指揮分部（簡稱鎮三防指揮分部），負責本行政區域的防汛抗旱防風搶險工作，其他單位或企業負責本單位的防汛抗洪搶險救災工作。
縣三防指揮部由縣人民政府縣長任總指揮，縣黨政領導副職任副總指揮，成員由縣武裝部、縣委辦、縣府辦、縣水務局、縣民政局、縣國土資源局、縣公安局、縣發展和改革局、縣財政局、縣交通局、縣公路局、縣安全生產監督管理局、縣農業局、縣林業局、縣衛生局、縣建設局、縣文化廣電新聞出版局、縣教育局、縣電視臺、縣經濟貿易局、廣電集團云安供電局、縣電信局、六都鎮人民政府的負責人組成。
3.2 縣三防指揮部主要職責。
縣三防指揮部負責領導、組織全縣防汛抗旱防風工作，主要職責是擬訂我縣防洪防風工作制度；制訂洪水防御方案、調度方案并監督實施�？h三防指揮部下設辦公室（簡稱縣三防辦），三防辦主任由縣水務局長兼任，負責日常工作。指揮部在市三防總指揮部和縣委、縣政府的領導下，貫徹執行黨和政府的防汛抗旱防風指令，配合全縣各鎮、各水利工程管理單位開展防汛搶險救災工作�？h三防指揮系統下設12個組，各組的組成單位及主要職責如下：
�、彼呐c技術組。縣水務局負責與市三防辦、市氣象局、梧州水文局等相關部門聯系，跟蹤汛期天氣形勢及西江最新水情，并向縣三防指揮部、成員單位及各鎮提供水文氣象信息。
⒉通訊組。由縣電信局會同廣東移動通信云安分公司、中國聯通云安分公司組成，負責保障通訊暢通。
�、持伟步痪M�？h公安局負責保障防、抗、救期間的社會治安穩定和交通暢順。
�、次镔Y供應組。由縣發展和改革局、縣財政局、縣經貿局、縣林業局等有關部門組成，負責協調安排三防的資金和物資，保障防、抗、救期間的物資及糧食供應。
�、敌l生救護組�？h衛生局負責飲食衛生、防疫和傷員的搶救護理工作。
⒍電力供應組。廣東電網公司云安供電局負責保障電力供應。
�、钒踩幹媒M。由縣國土資源局、縣建設局、縣安全生產監督管理局、縣教育局、縣公用事業局等有關部門組成，負責檢查城鄉房屋、工礦企業的安全。發現有危險的山洪地質災害征兆，要及時掛危險標志牌，組織人員安全轉移，檢查城區排水系統，組織城區排澇工作。并及時組織對建筑物進行加固、維修和拆除�？h教育局負責校舍的安全檢查及學生的安全防范教育、危險地區師生的安全轉移工作。
�、附煌ㄟ\輸組。由縣交通局、縣公路局組成，負責搶險救災車船的調度、搶險救災物資的運輸，及時組織搶修水毀道路。必要時協調上級主管部門對西江航道及沿江碼頭實施管制等。
⒐搶險救災組。由縣府辦、縣人民武裝部組成，縣人民武裝部負責組織所在地武警、消防、預備役部隊全力投入搶險救災。必要時請求市軍分區調派解放軍支持地方搶險救災�？h府辦負責組織縣、鎮機關、企事業單位人員和群眾參加搶險救災。
⒑宣傳組。由縣文化廣電新聞出版局、縣廣播電視臺組成，負責組織新聞、廣播電視部門向群眾宣傳防災、抗災知識，及時報道臺風、暴雨、洪水信息，動員干部群眾做好防災、抗災、救災工作。
⒒安置救濟組。由縣府辦、縣民政局組成，負責及時掌握災情，安排好災民的生活。
⒓綜合組。由縣府辦、縣農業局、縣三防辦等有關部門組成，負責災情收集、救災過程、救后處置等整理綜合和上報，并指揮后勤工作。
3.3 縣三防指揮部成員單位職責。
�、笨h委辦、縣府辦：負責全縣防洪搶險救災期間重大事項、涉外信息發布及涉外新聞采訪等工作。
�、部h水務局：負責做好全縣防洪排澇工程的行業管理，指導防洪工作；落實中小型水庫、主要河流、重點水閘汛期調度運用計劃實施；擬定中小型水庫、河流、水閘汛期調度運用計劃；提供水情、洪水預報、調度方案及安全度汛措施，供領導指揮決策。
�、晨h民政局：負責牽頭組織全縣危房群眾緊急轉移工作；組織并監督各鎮制定救災應急預案；根據縣水務局和氣象部門提供的洪水預警信息及各鎮政府的災情報告，分析研究災情發展動態，迅速向上級報告災情以及所需救災款物的請示；檢查受災地區各項救災措施落實情況，及時發放救災款物，妥善安排受災困難群眾生活，組織救災捐贈工作，做好救災款物捐贈的接收、管理、使用工作；開展救災救濟法規政策的宣傳和教育工作，提高全社會的防災、抗災、救災、減災意識。
⒋縣國土資源局：負責牽頭組織發生特大山洪地質災害地帶的群眾緊急轉移工作；負責山洪地質災害的防御及山洪地質災害預案的制訂，落實監測、預報、預警、轉移等措施。
⒌縣公安局：負責配合縣民政局組織全縣受淹群眾緊急轉移；協調災區的治安保衛和交通疏導，及時偵查破壞、盜竊防洪、水文、氣象觀測設施、電力、通信線路、救災物資的案件，維護好災區的社會秩序。
�、犊h武裝部：負責協同縣民政局組織受淹群眾緊急轉移，必要時請求上級軍區緊急救援。
�、房h交通局、縣公路局：負責國家、省級和縣鎮公路、重點水運交通的防洪安全；及時組織水毀公路、橋涵的修復，保證道路暢通；負責組織協調安排好運力，保障抗洪轉移遇險群眾、救災物資、災民撤離的路線勘察及運送。
�、缚h衛生局：負責組織協調向災區提供所需藥品、醫療器械和疫病防治工作，及時組織派遣醫療防疫人員，救助傷病員；組織災區防疫工作，防止災區出現疫癥。
�、箍h財政局：負責本級救災預算安排、調撥和管理，會同縣民政局做好救災資金的使用和發放；督促鎮救災款物及時發放到位。
�、嚎h經貿局、縣發展和改革局、縣林業局：負責組織防洪搶險所需物料供應、災區災民糧食供應。
�、粡V東電網公司云安供電局、廣東電信有限公司云安分公司：負責災區的電力、通信線路的搶修與維護，保障緊急情況下重點部位的電力供應及通信暢通。
⒓縣農業局：負責洪澇災后農業救災、生產恢復，組織調集種子，指導災民搞好搶種補種和防止農作物病蟲害工作。
�、娇h建設局：負責協助及協調全縣防洪規劃制訂工作，配合有關部門組織、指導市政設施和民用設施的防洪安全工作。
⒕縣文化廣電新聞出版局、縣廣播電視臺：負責做好抗洪救災宣傳工作，根據縣三防指揮部要求及時發布災情信息。
⒖六都鎮人民政府：根據縣三防指揮部的工作指引，組織、協調、實施本轄區的防洪搶險、群眾緊急轉移工作，避險轉移群眾安置及災后相關工作協調。
�、喇斂h三防指揮部發出Ⅰ級預案警報，需要動員縣直其他單位及相關鎮時，要在縣三防指揮部的統一領導下，隨時召集緊急會議布置相關工作，切實做到組織到位、人員到位、措施到位，主動完成任務。
四、預防預警機制
4.1 預防預警信息。
4.1.1 氣象水文信息。
�、睔庀笏男畔⑹占c預報。
(1)由縣水務局收集市三防、市氣象臺、梧州水文局等相關單位發布的氣象水文信息，對本地災害性天氣、重大氣象災害作出評估，并將結果及時報縣三防指揮部。
(2)其他突發性氣象災害按《廣東省突發氣象災害預警信號發布規定》及時發布突發氣象災害預警信號。
(3)當實測24小時降雨達到150毫米時，每12小時發布所在區域未來24小時或12小時降雨預報；實測24小時降雨達到200毫米時，每6小時發布所在區域未來12小時的降雨預報；過去24小時降雨達到250毫米以上時，每3小時發布所在區域未來6小時的降雨預報。預測預報結果需及時向同級黨委、政府和上級三防指揮部報告。
⒉江河汛情預警預報：
(1)西江干流水情情況預報與要求。
預測的洪水標準、水情情況的報告和預報發布的時限：
小于5年一遇：每12小時或24小時報告一次水情情況，每24小時發布一次洪水預報。
5～10年一遇：每12小時報告一次水情情況，每24小時發布一次洪水預報。
10～20年一遇：每8小時報告一次水情情況，每24小時發布一次洪水預報或視洪水變化情況加密洪水預報的頻次。
20～50年一遇：每4小時報告一次水情情況，每12小時發布一次洪水預報或視洪水變化情況加密洪水預報的頻次。
50年一遇以上：每2小時報告一次水情情況，每12小時發布一次洪水預報或視洪水變化情況加密洪水預報的頻次。
(2)縣境內的其他中小河流（流域面積大于150平方公里）洪水標準預報及要求。
由于上游水庫泄洪及局部暴雨形成20～50年一遇洪水，由河流所屬鎮級三防機構根據河道洪水位變化情況，預測上游繼續暴雨，水位繼續上漲，可能對河岸低洼居民點及其他設施形成災害，按災情發展情況，需要啟動鎮級防洪搶險案時，應及時報告縣三防指揮部，由三防指揮部根據預警級別進行會商并及時發布相關抗洪救災命令。
4.1.2 工程信息。
�、钡谭佬畔�。
�、盼鹘霈F警戒水位以上洪水時，縣水務局必須對蓬遠河堤防工程的涵閘、泵站等工程設施的運行情況進一步監測，并將相關情況報告縣三防指揮部。
�、屏兼側乐笓]分部應在每天8時前將該鎮管理的堤防工程防守及運行情況報縣三防指揮部。沿江堤防工程或涵閘、泵站輸水管等穿堤建筑物出現重大險情，必須迅速報告縣三防指揮部，并及時通知工程行政責任人、技術責任人趕赴現場，必要時申請縣三防指揮部派出工程技術人員支持，立即組織搶險，并及時向可能受影響區域發出預警，同時縣三防指揮部向市三防指揮部報告出險部位、險情種類、搶護方案等等，必要時申請上級技術及其他支持。
�、菜畮旃こ绦畔ⅰ�
�、胖行汀⑿、逍退畮焖粚⑦_汛限水位時，水庫管理單位要加強對大壩、溢洪道（洞）、輸水管等關鍵部位的監測，并按縣三防指揮部批準的汛期防限水位進行調度運用。小㈠型水庫工程向縣三防指揮部報告工程運行情況，中型水庫工程向市三防總指揮部報告工程運行情況。當水庫發生安全隱患時，必須1小時以內報告縣三防指揮部。朝陽水庫超過汛限水位需要泄洪時，縣三防辦必須將泄洪時間及流量通知云城區三防指揮部。
�、扑畮斐霈F較大險情時，縣三防指揮部根據預案及時向下游發布預警，并通知工程防汛行政責任人、技術責任人趕赴現場，迅速處置險情，并向上級主管部門及三防指揮部報告出險部位、險情、種類、搶護方案等，必要時爭取上級相關部門的技術支持。
⑶當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，縣三防指揮部應及時向指揮部行政首長報告，并迅速啟動Ⅰ級抗洪搶險救災預案，并及時向受影響下游區域發出預警，為群眾安全轉移爭取時間。
�、澈闈碁那樾畔ⅰ�
�、女斘鹘�9米以上，蓬遠河水閘關閉時，縣城蓬遠河流域基本出現內澇洪水，為確�？h城周邊的群眾財產、交通、電力、電信設施，行政機關、學校、工礦企業等方面不受影響，縣水務局必須對內澇情況進行綜合分析，評估內澇風險情況，制訂六都泵站排澇運行方案，力爭泵站安全可靠運行，把內澇損失降至最低限度。
�、坪闈硡^域包括白石河流域的鎮安鎮及白石鎮局部。出現洪澇災害時，鎮安、白石鎮應啟動本鎮防洪預案，并及時將相關情況報告縣三防指揮部，出現人員傷亡和較大財產損失的災情應立即上報，重大災情發生后2小時內將初步情況報告市三防總指揮部，核實災情后續報。
�、强h三防指揮部上報洪澇災情時，統一使用省三防總指揮部制發的統一規范表的規定上報。
4.2 預警報警行動。
4.2.1預警準備工作。
�、彼枷肱c組織準備。加強宣傳，增強全民預防洪水災害和自我保護意識，建立健全防汛組織機構，建立受影響地區村民臺帳，一戶一卡并實行包鎮、包村、包戶的責任制，縣鎮組建抗洪搶險應急隊伍，并定期實施隊伍培訓。
⒉工程和預案準備。全縣所有水利工程，按分級管理原則，加強對病險堤防工程、水庫工程、涵閘和泵站等各類工程設施實行的應急除險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程需落實安全度汛方案。行業主管部門相應落實完善地質災害預案，低洼區域群眾安全轉移預案、危房群眾轉移預案、衛生救護預案和交通、電力、供水等預案。
�、澄锪蠝蕚渑c防汛檢查。
�、虐此こ谭旨壒芾淼脑瓌t，堤防工程、水庫工程必須按標準儲備防汛搶險物料，合理配置，防汛搶險重點部位一定要儲備一定數量的搶險物料，以備急需。
�、萍訌妼θh各鎮的防汛檢查，實行查組織、查工程、查預案、查物資、查管理、查通信、查搶險道路等為主要內容的分級檢查制度，發現問題，必須及時報縣三防指揮部,由縣三防指揮部發出整改指引性文件，限期整改。
�、捶姥慈粘９芾砉ぷ�。
⑴加強對在江河、水庫、灘涂、蓄洪區域內的非防洪建設項目的管理工作，上述范圍內的建設項目,在項目建設前必須經水行政主管部門審查批準，對未經批準的項目及嚴重影響防洪安全的設施要依法采取措施，強行拆除。
�、浦笇Ц魉こ虇挝患訌妼こ痰娜粘＞S護管理工作。
4.2.2 預警、報警、接警及處警。
�、鳖A警發布。
�、沤雍樗A警:縣水務局、縣三防辦根據市三防總指揮部及其他相關部門提供的江河洪水情況和未來洪水趨勢的預報，及時向有關領導發布，并優先向供電、電信、移動、聯通、交通、公路等部門提供預警信息，以保障防洪救災信息、電力供應暢通，并按照權限向轄區內的居民點、廠礦和旅游景點等公共設施發布預警信息。
�、粕胶榈刭|災害預警。
凡有山洪災害及可能遭受山洪災害威協的地方，縣國土資源局、縣三防辦和各鎮政府要密切聯系，及時發布預警預報。
⒉報警。
朝陽水庫、東風水庫、六都泵站、各鎮三防指揮分部及農業水利站、沿江碼頭業主、城區周邊各單位及村委會干部等是我縣洪水災害的報警部門。
⒊接警。
縣三防指揮部辦公室為我縣洪水災害的接警部門。
⒋處警。
縣三防指揮部辦公室接到洪水災害預警后，應立即報告縣三防指揮部和上級三防指揮部。縣三防指揮部各成員單位根據預警級別，各負其責，做好相應準備措施。
4.2.3 預警級別及發布。
�、迸_風暴雨預警。
�、排_風按上級相關部門指引，對我縣有影響的臺風或可能出現暴雨時，各級三防指揮部要加強值班，注意臺風動向，必要時由有關領導組織相關會議專門部署。
⑵暴雨預警級別按暴雨情況及影響程度劃分為三個級別：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。
�、窦墸簩崪y24小時降雨達到200毫米時，縣三防辦應根據降雨預報及易澇區域情況向各鎮及中型水利工程單位發出緊急抗洪（澇）工作通知。
�、蚣墸簩崪y24小時降雨達到150～199毫米時，縣三防辦須對各鎮及水利工程單位發出易澇區域巡視工作通知。
�、蠹墸簩崪y24小時降雨達到100～149毫米時，縣三防辦須對各鎮及中型水利工程單位發出防洪工作通知。
�、埠樗疄暮︻A警。
洪水災害預警級別按洪水情況及影響程度劃分為三個級別：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。
⑴Ⅰ級。重大防汛搶險救災突發事件，指事態非常復雜影響重大，出現下列情況之一時為Ⅰ級。
�、倥钸h河堤防工程、六都大泵站西江水位超過搶險水位以上，泵站無法排澇，上游繼續暴雨，內澇積水水位已達13米以上，且有上漲趨勢。
�、诹兼偞宓谭拦こ袒聡乐兀赡艿谭罌Q口，涵管結構完全損壞，江水出現大流量倒灌。
�、壑行�、�、逍退畮靿误w等水工建筑物發生嚴重險情，威協水庫下游群眾生命財產安全。
�、軓娊涤暝斐珊铀蠞q、村莊、圩鎮大面積積水、大范圍危舊房屋倒塌，嚴重威協居民生命財產安全，嚴重影響及導致大范圍交通中斷或交通癱瘓。
�、輳娊涤晟絽^出現局部特大山洪、嚴重泥石流、大面積山體滑坡造成嚴重生態環境破壞。
�、奘录呀浽斐扇藛T傷亡或特別重大財產損失，對本縣安全和社會穩定、政治穩定和經濟秩序造成嚴重危害或威協，需要縣委、縣政府統一指揮，調動各方力量和資源進行聯合行動、緊急處置。
�、脾蚣墶］^大防洪搶險救災事件，指事態復雜，影響很大，出現下列情況之一時為Ⅱ級：
①蓬遠河堤防工程大泵站西江水位已達到搶險水位以上，泵站排澇困難，內澇水位超過12米。
�、诹兼偞宓谭莱霈F大面積滑坡，涵管結構損壞嚴重，出現江水倒灌。
�、壑行图靶、逍退畮煲殉^汛限水位，壩體及水工建筑物出現重大險情，危及水庫安全。
�、芤驈娊涤臧l現多處山洪、泥石流危及群眾生命財產安全及對周邊設施造成很大影響。
�、莅资恿饔蜴偘病资傃睾哟迩f居民受浸房屋50間以上，150間以下。
�、奘录蜗笠呀浳＜叭嗣袢罕娚蛟斐山洕鷵p失2000萬元以下，需縣調度多個部門和相關單位的力量和資源進行聯合處置。
�、洽蠹�。一般防洪搶險救災事件，指事態較為復雜，影響程度較大，出現下列情況之一時為Ⅲ級：
�、倥钸h河堤防工程大泵站水位超出警戒水位以上、搶險水位以下，蓬遠河流域內澇水位9米以上，隨時需要開機排澇。
�、诹兼偞宓谭莱霈F滑坡及涵管損壞，出現漏水現象,泵站無法開機排澇。
�、壑行退畮�、小㈠型水庫水位在汛限水位以下，發現壩體及水工建筑物發生較大范圍險情。
�、芡唤当┯晷纬奢^大山體滑坡及泥石流，并對上、下游及周邊設施造成較大影響。
⑤白石河流域鎮安及白石鎮沿河村莊居民受浸房屋10間以上、50間以下。
�、奘录赡茉斐扇藛T傷亡及經濟損失1000萬元以下，需要調度縣級業務主管部門和單位力量資源共同進行處理。
4.3 堤防決口、水庫潰壩預警。
�、碑敵霈F堤防決口、水庫潰壩前期征兆時，防汛責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游（保護區）發出警報。堤防決口、水庫潰壩事件應立即報告市三防總指揮部。
�、驳谭罌Q口、水庫潰壩的應急處理，由工程管轄當地三防指揮部負責。應迅速組織受影響群眾轉移，并視情況搶險二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。
�、潮M快組織實施堤防堵口，并啟動堵口搶險應急預案，及時調集人力、物力盡快實施，必要時可請上級三防指揮部派出專家支持。
4.4 主要防御方案。
4.4.1 西江洪水防御方案。
⒈西江發生超百年一遇洪水，蓬遠河堤防工程超過設計防洪能力或其他工程設施出現重大險情時，堤內區域（縣城）根據受淹沒范圍，按防汛預案形勢圖，必須實施緊急人員安全轉移，轉移范圍包括：東至進港公路，南至六都鎮大慶、谷塘、南鄉村委會，西至孖仔鋪至硫酸廠一段山腳范圍內村莊，機關、企業、學校等。
�、擦兼傉诘兀ㄛ祖偅┘傲即�(居)委居民，就近向牙鷹山、港務局、六都中學、村背山等轉移疏散。
黃灣村委的興樂、連花、秧地、前進、紅遠、竹圍、企嶺、白云、豐溪、竹林、新圍村民就近向馬安腰山湖塘山、老虎山、村背山等轉移疏散。
南鄉村委的南鄉圩周邊村民就近向潘屋、南鄉中學、大影、村后背山、南鄉小學、云鷹倉庫等轉移疏散。
谷塘村委的教場、深坑村民就近向南鄉潘屋及南鄉中學轉移疏散。
大慶村委的石一、石二、田心、里石、石角村民就近向村背后山、鯉魚山、石角山等轉移疏散。
冬城村委的礦廠、高一、高二村民就近向村屋背山轉移疏散。
富強村委的劉屋村民向村委會及小學轉移疏散。
白沙塘機關學校人員、學生向辦公樓及課室二樓以上轉移疏散。
天山水泥有限公司、廣東亨達利企業集團公司員工向廠區建筑物20米高程以上及周邊山坡轉移疏散。
百里通石材城員工向廠區后背山坡轉移疏散。
轉移疏散信號采用警車巡回呼叫，由縣公安局負責實施。
4.4.2 中型水庫防御方案。
�、背査畮欤荷嫌伪┯昙捌渌闆r導致水庫大壩相關設施險情，有跨壩危險時，下游必須實施低洼地區人員轉移，大枧村、南盛圩鎮、橫崗等必須向小珠線公路以上25米高地就地疏散，前鋒鎮的羅坤村、羅坪村沿河村民必須向小珠線公路20米高地就地疏散。轉移疏散信號采用高音喇叭巡回呼叫，轉移疏散命令由縣三防指揮部發布，朝陽水庫負責實施。
⒉東風水庫：上游暴雨及其他情況導致水庫和相關設施險情，有垮壩危險時，下游必須實施低洼地區人員轉移，牛揾大坪村向距河底高差35米以上山坡地疏散，哈水至鎮安圩一帶沿河低洼村民向324國道高差20米以上山坡就地疏散，鎮安圩至白石興廠陂沿河低洼區域村民向距河底高差15米山坡地疏散，白石二級電站至粉電沿河低洼區域向距河底高差10米以上山坡地就地疏散。轉移疏散信號采用高音喇叭巡回呼叫，群眾轉移疏散命令由縣三防指揮部發報，東風水庫實施。
4.4.3 臺風、暴雨、山洪災害防御方案。
�、迸_風、暴雨山洪災害應急處理由縣三防指揮部負責，縣水務局、國土資源局、教育局、民政局、交通局、公路局、建設局、房管局、公用事業局等各部門按職能分工做好相關應急處理工作。
�、脖┯隇暮赡軐е律襟w發生變形或有滑坡趨勢時，縣三防指揮部或相關部門及時發出警報，相關部門及各鎮村各地質災害點民房要加強觀察，需要轉移時，按鎮村預案組織人員安全撤離。
⒊當發生山洪地質災害時，縣三防指揮部應組織縣國土、民政、水務等有關部門的技術人員及時趕赴現場，加強觀測及采取應急措施，防止災害擴大。山洪泥石流及滑坡體堵塞河道影響河道行洪時，縣三防指揮部、縣水務局應盡快研究方案并應急實施防止災害擴大。
五、應急響應
5.1搶險救災應急響應。
搶險救災應急響應一般分為三級：Ⅰ級應急響應為防汛搶險救災最緊急響應；Ⅱ級為較大防汛搶險救災應急響應；Ⅲ級為防汛搶險救災一般突發事件響應。
�、敝卮蠓姥赐话l事件響應（Ⅰ級）。
�、蓬I導響應。
縣委、縣政府主要領導或縣三防指揮部總指揮在縣三防指揮中心進行指揮決策，必要時趕赴現場指揮處置。
⑵縣應急指揮中心響應。
�、倭⒓凑匍_縣三防指揮部成員會議，明確分工，周密部署，動員各方面力量投入抗洪搶險救災。以縣政府名義及時向市政府報告抗災救災情況，必要時請求市政府給予支援。
②下達命令�？h三防指揮部按照有關防汛專項預案，向已經或可能發生險情區域的鎮三防指揮分部和相關部門下達命令。
�、圻M駐現場�？h三防指揮部派有關負責人和技術人員進駐現場，與相關鎮防汛指揮部組成現場指揮部。
�、苄畔蟾��？h三防指揮部及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，原則上每小時向市三防總指揮部上報汛情，出現各類防汛突發事件，縣三防辦要立即報告市三防總指揮部。
⑶各鎮三防指揮分部響應。
�、僦笓]到位。各鎮三防指揮分部的指揮在各自指揮分部指揮，必要時按照縣三防指揮部要求到達指定位置指揮。
�、趫绦�。根據情況，各鎮三防指揮分部提前在重點防汛部位上崗到位，確保通信暢通。重點防汛部位要提前調集防汛搶險人員到位，同時派出巡查組，隨時掌握情況，相關物資儲備要保證隨時到位。
③信息報告。已經或可能出現險情區域的各相關鎮三防指揮分部要密切注視所轄區域的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，每小時向縣三防指揮部報告。出現各類防汛突發事件，特別是出現嚴重險情和災情，涉及人員安全的防汛突發事件，必須立即報告縣三防指揮部。
�、草^大防汛突發事件的響應（Ⅱ級）。
�、蓬I導響應。
縣三防指揮部總指揮或副總指揮在縣三防指揮中心進行指揮決策，必要時趕赴現場指揮處置。
�、瓶h三防指揮部響應。
�、倬o急召開縣三防指揮成員會議，明確分工，周密部署。動員各方面力量投入抗洪搶險救災。以縣政府名義及時向市政府報告抗洪搶險救災情況，必要時請求市政府給予支援。
�、谥笓]到位。縣三防指揮部副總指揮在縣三防指揮中心負責指揮。
�、巯逻_命令。縣三防指揮部按照有關防汛專項預案，對已經或可能發生險情區域下達命令。
�、苓M駐現場�？h三防指揮部派有關負責人和技術人員進駐現場，與相關防汛指揮部門組成現場指揮部。
⑤信息報告。縣三防指揮部及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，原則上每2小時向市三防總指揮部上報汛情。出現各類防汛突發事件，縣三防辦要立即報告縣政府。
�、歉麈側乐笓]分部響應。
�、僦笓]到位。各鎮三防指揮分部的指揮在各自指揮部負責指揮。必要時，按照縣三防指揮部要求到達指定位置進行指揮。
②執行。根據情況，各相關鎮三防指揮分部提前在重點防汛部位上崗到位，確保通信暢通。重點防汛部位要提前調集防汛搶險人員到位，同時派出巡查組，隨時掌握情況；相關物資儲備要保證隨時到位。各相關鎮三防指揮分部要及時向縣三防指揮部上報汛情信息，做好防汛、搶險、排除的各項工作。
�、坌畔蟾妗Ｒ呀浕蚩赡艹霈F險情區域的各相關鎮防汛指揮部密切注視所轄區域的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，每小時向縣三防指揮部報告。中型水庫洪水調度方案報縣三防指揮部批準后組織實施。出現各類防汛突發事件，特別是出現嚴重險情和災情，涉及人員安全的防汛突發事件，必須立即報告縣三防指揮部。
�、骋话惴姥赐话l事件的響應（Ⅲ級）。
⑴縣三防指揮部響應。
①指揮到位�？h三防辦主任在縣三防指揮中心負責指揮。
�、谙逻_命令。按照縣級防洪搶險救災預案，對已經或可能發生險情區域各鎮、各水管單位下達命令。
�、圻M駐現場。縣三防指揮部派有關負責人進駐現場，協助各鎮、各水管單位開展抗洪搶險工作。
�、苄畔蟾��？h三防指揮部及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，原則上每2小時上報汛情。
出現各類防洪突發事件，縣三防辦要立即報告縣政府。
�、聘麈側婪种笓]分部響應。
�、僦笓]到位。各鎮三防指揮分部副指揮在各自指揮部負責指揮。必要時由各鎮三防指揮分部的指揮負責指揮，或按照縣三防指揮部要求到達指揮位置進行指揮。
②執行。各相關鎮三防指揮分部搶險隊及防汛物資第一責任人要全部上崗到位。根據情況，各相關鎮三防指揮分部提前在重點防汛部位上崗到位，確保通信暢通。同時要派出巡查組，隨時掌握情況。相關部門和單位按照有關要求，對搶險現場提供搶險物資、通信、供電、醫療防疫、運輸等后勤保障。
�、坌畔蟾�。已經或可能出現險情，相關鎮三防指揮分部密切注視所轄區域的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，每2小時向縣三防指揮部報告洪水調度方案和應急響應動態。
出現各類防汛突發事件，特別是出現嚴重險情和災情，涉及人員安全的防汛突發事件，必須立即報告縣三防辦。
5.2 響應結束。
一般和較大防汛突發事件應急結束后，由縣三防辦確定應急響應結束。重大防汛突發事件應急結束后，由縣三防辦報請市三防總指揮部宣布應急響應結束，指揮宣布應急響應結束。
六、應急保障與后期處置
6.1 應急保障。
為確保防洪搶險救災工作順利進行，各職能部門必須按應急響應要求提供各種保障。
�、蓖ㄐ排c電力保障。
縣電信局及縣境內的中國移動公司、聯通公司要確保防洪搶險救災通信暢通。電力部門要確保防洪搶險救災和應急救援現場的臨時供電和排澇供電。
�、矒岆U與救援保障：工程出現險情，工程技術人員立即趕赴現場研究優化除險方案，由縣三防指揮部行政首長負責組織實施，搶險所需機械設備、運輸車輛由縣交通、公路等部門提供保障。
�、持伟才c醫療保障：縣公安部門制定防洪搶險救災應急狀態下維護治安秩序方案，保障防洪搶險救災區域和重點防洪的治安安全及人員疏散安全。衛生部門保障防洪搶險救災過程，人員疏散等救傷治病等工作。
⒋物資與資金保障。
�、趴h經貿部門負責防汛搶險物資調配；
⑵縣三防指揮部按上級相關規定儲備一定數量的防洪搶險物資和器材，必要時也可征用社會物資；
⑶按水利工程分級管理原則，各級政府必須按規定儲備工程防汛物料；
�、瓤h財政與水務部門負責安排年度防洪搶險和爭取上級防汛經費、水毀工程修復資金計劃等。
�、瞪鐣⻊訂T保障。
�、湃魏螁挝缓蛡�人都有依法保護水利工程設施和防洪搶險的責任；
�、聘鶕䴙暮Πl展，做好社會動員，組織社會力量投入防洪搶險救災工作；
�、菫暮ζ陂g按部門職責實行特事特辦、急事急辦。
�、稇标犖楸Ｕ稀�
�、趴h、鎮政府根據災害情況，動員地方社會力量；
�、苿訂T地方軍警、機關、企事業單位干部職工；
⑶必要時請求上級支援。
�、沸麄鳌⑴嘤柡脱萘暋�
�、判麄鞣篮閾岆U救災相關法規；
�、坪樗装l區要加強防洪搶險救災培訓和演習。
6.2 后期處置。
發生重大災情時，縣政府成立由相關部門組成的救災領導機構，負責災害救助組織、協調和指揮工作，災后救助工作統一在縣政府的領導下進行，各相關部門后期處置職責如下：
⒈縣民政局負責組織協助災區安置和救濟災民，安排災民臨時生活，幫助災區重建家園，解決災民的基本生活，組織賑災募捐活動，及時掌握災民動態，并協助縣救災機構收集、核實災害情況。
�、部h財政局負責統籌安排縣級救災補助資金，理順防洪搶險救災過程對征用人口、物資的補償方案，會同其他部門向上級報告爭取上級支持。
⒊縣衛生局負責組織醫務人員對災區災民醫療救傷，防病防疫工作。
�、纯h公安局負責組織公安機關投入救災工作，及時掌握災區災民治安動態，情況復雜時采取其他應急措施。
�、悼h農業局負責組織部署災后農業生產自救，指導農村調整農業結構，供應種子種苗及其他農業技術支持。
⒍縣水務局負責災區水毀工程的調查，制定水毀工程修復及除險加固方案，并應盡快將方案報政府及相關部門實施。
⒎縣國土資源局負責組織各地防御地質災害，組織人員安全轉移，加強監控，防止災害進一步擴大。
�、缚h建設局、縣交通局、縣公路局、縣電信局、云安供電局、移動分公司、聯通云安分公司負責盡快恢復災區供水、供電、交通、通信等相關基礎設施的搶修工作。
�、箍h委宣傳部負責救災工作相關的新聞報道把關工作。
⒑保險部門應積極宣傳，及時做好災區投保單位和家庭受災損失的理賠工作。
�、豢h三防指揮部對防洪、防汛工作各方面和各環節進行評估、評價，總結經驗和教訓，提出防洪工程規劃建設和管理建議，進一步做好全縣的防洪工作。
�、伎h三防指揮部對在防洪搶險救災中有立功表現的個人和單位給予表彰獎勵，對犯有錯誤、失職、瀆職貽誤搶險時機、妨礙防洪搶險的人員，根據情節輕重建議給予處分及其他處理。
七、附則
7.1 預案解釋及變更。
⒈本預案解釋部門為云安縣人民政府防汛防旱防風指揮部辦公室。
�、脖绢A案適用我縣目前情況，今后各地水利工程增加或有其他變化，則本預案相應進行變更。
7.2 實施時間。
本預案從公布之日起實施。
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