第一章 總則
第一條為加強我區(qū)重大、特大安全事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減輕事故災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院第302號令），結(jié)合我區(qū)實際，制訂本《預(yù)案》。
第二條本《預(yù)案》為邯鄲市叢臺區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的重大、特大事故應(yīng)急工作的基本程序和依據(jù)。
第三條本《預(yù)案》適用于在本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的下列重大特大事故的搶險救援工作：
（一）重大、特大火災(zāi)事故；
（二）民用爆炸物品和危險化學(xué)品的重大、特大安全事故；
（三）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大、特大安全事故；
（四）學(xué)校重大、特大安全事故；
（五）其他重大、特大安全事故。
第四條任何單位和個人都有參加重大、特大事故搶險救災(zāi)的義務(wù)。
第五條各鄉(xiāng)街、各有關(guān)部門以及本《預(yù)案》適用單位應(yīng)配合本《預(yù)案》，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援實施預(yù)案，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實行分級管理，分級實施，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。
應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括：（1）搶險救災(zāi)組織機(jī)構(gòu)；（2）工作職責(zé)；（3）搶險救災(zāi)隊伍的組建和管理；（4）搶險救災(zāi)設(shè)備器材的保證措施；（5）突發(fā)事件的應(yīng)急措施；（6）事故報告制度；（7）資金保證。
第二章 組織指揮機(jī)構(gòu)
第六條重大、特大事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
重大、特大事故應(yīng)急搶險救災(zāi)工作按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門負(fù)責(zé)”的原則，成立叢臺區(qū)重大、特大安全事故搶險救災(zāi)指揮部，成員由區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員組成。總指揮由區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長擔(dān)任。搶險救災(zāi)責(zé)任單位包括：區(qū)政府辦公室、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國土資源局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)技監(jiān)分局、區(qū)工商分局、區(qū)公安分局消防科、區(qū)工會等相關(guān)部門和事故發(fā)生單位及其主管部門以及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)政府及街道辦事處。指揮部下設(shè)辦公室，由分管副區(qū)長任主任，區(qū)政府辦公室分管副主任、鄉(xiāng)（街）主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副主任，并設(shè)五個工作小組。
（一）警戒保衛(wèi)小組，由公安部門負(fù)責(zé)。
（二）搶險救災(zāi)小組，按事故單位行業(yè)類型，分別由下列部門（搶險救災(zāi)責(zé)任單位）負(fù)責(zé)：
1、火災(zāi)、民用爆炸物品和危險化學(xué)品等事故，由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)；
2、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故由叢臺區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)；
3、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)事故由區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)；
4、學(xué)校事故由叢臺區(qū)文化教育體育局負(fù)責(zé)；
5、急性中毒事故由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)；
6、環(huán)境污染事故由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)；
7、其他事故分別由其歸口管理部門或區(qū)政府指定部門負(fù)責(zé)。
（三）醫(yī)療救護(hù)小組，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。
（四）善后處理小組，根據(jù)實際情況由區(qū)政府組織勞動、民政、工會、保險或其他部門負(fù)責(zé)。
（五）后勤保障小組，由事故發(fā)生地的當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、街負(fù)責(zé)。
第七條特大事故應(yīng)急搶險救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)：
（一）組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作，力爭將損失降到最低程度；
（二）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；
（三）根據(jù)《預(yù)案》實施過程中發(fā)生的變化問題，及時對《預(yù)案》提出調(diào)整、修訂和補充；
（四）在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，事故后應(yīng)及時歸還或給予補償；
（五）根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進(jìn)行人員和物資疏散工作；
（六）協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
（七）配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；
（八）適時發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；
（九）處理指揮部日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他事項。
第八條在搶險救災(zāi)過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何單位和個人都不得阻攔和拒絕。
第九條非搶險救災(zāi)責(zé)任單位必須服從當(dāng)?shù)卣闹笓]、調(diào)度，參加或者配合搶險救災(zāi)工作，將事故損失降低到最低限度。
第十條駐叢臺人民解放軍、武裝警察部隊為本區(qū)重大、特大安全事故應(yīng)急搶險救援工作的重要力量。如需要時，重大、特大事故應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向駐軍和武警部隊及其上級主管機(jī)關(guān)請求搶險救援。
第三章 事故報告和現(xiàn)場保護(hù)
第十一條重大、特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須做到：
（一）第一時間撥打公安110報警中心以及相關(guān)報警電話。
（二）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。
（三）立即將所發(fā)生重大、特大事故的情況，報告區(qū)委、區(qū)政府總值班室、區(qū)安委會辦公室、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會和歸口管理部門。
（四）區(qū)政府辦公室值班室接到特別重大事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即通知帶班領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)告分管區(qū)長，同時應(yīng)通知公安局迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作。必要時政府可將事故情況通報駐軍或武警支隊，請求給以事故搶救或支援。安委會辦公室接報后，也應(yīng)立即前往事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故救援和調(diào)查處理等事宜。
（五）緊急通訊聯(lián)絡(luò)
緊急報警電話：110
火災(zāi)電話：119
急救中心電話：120
區(qū)委值班室：3136661
區(qū)政府辦公室值班電話：3136662
（六）在12小時內(nèi)寫出事故快報，報本條（三）項所列部門，報第六條所列部門。
第十二條重大特大事故發(fā)生單位所在地的鄉(xiāng)、街接到重大特大事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即通知區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局和區(qū)總工會，配合應(yīng)急救援工作。
第十三條因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場簡圖，妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十四條重大、特大事故快報應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）事故單位的詳細(xì)名稱；
（二）事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；
（三）發(fā)生事故的時間、地點；
（四）事故造成傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；
（五）事故的簡要經(jīng)過；
（六）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
（七）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
（八）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；
（九）事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
第四章 搶險救災(zāi)責(zé)任單位應(yīng)急行動
第十五條在特大事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)街及各有關(guān)部門和《預(yù)案》適用單位應(yīng)當(dāng)按照處置突發(fā)事故的基本程序，迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。
（一）當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急處理機(jī)構(gòu)及時啟動實施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案，并隨時將事故搶險情況報上級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
（二）通知交通、供水、供電等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險救災(zāi)工作順利開展。
（三）區(qū)公安分局應(yīng)加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安。對肇事者等有關(guān)人員要采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
（四）區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)立即組織急救隊伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員；醫(yī)藥部門應(yīng)及時提供救護(hù)所需藥品；其他相關(guān)部門要做好搶救配合工作。
（五））事故發(fā)生地鄉(xiāng)政府、街道辦事處要保證搶險救災(zāi)物資供應(yīng)和運輸；并負(fù)責(zé)做好后勤保障工作和群眾工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（六）民政、勞動、工會、保險等部門單位及時介入做好善后處理工作。
（七）區(qū)政府辦和區(qū)安監(jiān)局要及時做好情況通報和上報工作。
第十六條為使搶險救災(zāi)工作快速、有序、高效，與事故類別相對應(yīng)的搶險救災(zāi)主要責(zé)任單位必須根據(jù)各自制定的緊急預(yù)案，與相關(guān)部門緊密合作，協(xié)同救災(zāi)。
（一）火災(zāi)事故
1、公安消防大隊接警后，應(yīng)以最快速度趕赴火災(zāi)地點，根據(jù)不同類型火災(zāi)，由火場指揮部統(tǒng)一指揮，正確選擇撲救路線，控制火勢蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大。
2、組織人員從安全通道疏散群眾和貴重物資，有爆炸和有毒氣體泄漏的場所，應(yīng)及時疏散周邊人員。
3、與醫(yī)療救護(hù)、公安、交警等部門配合，做好傷員救助、現(xiàn)場保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)等工作，確保搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
（二）民用爆炸物品和危險化學(xué)品事故
1、接警后，公安部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，查明爆炸物品或危險化學(xué)品的種類和數(shù)量，并迅速與有關(guān)防化部門或?qū)I(yè)防化部門聯(lián)系，請求參加救援工作。
2、組織力量采取有效措施處置尚未爆炸的危險物品和疏散人員。
3、搜尋證據(jù)，追查或監(jiān)控有關(guān)嫌疑人員。
（三）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故
1、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到事故報告后，應(yīng)組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，實施搶險。
2、壓力容器和壓力管道事故應(yīng)采取有效措施，切斷氣體等危險源，并設(shè)立警戒區(qū)域，疏散人員。
3、特種設(shè)備事故應(yīng)視不同情況，及時調(diào)動專用設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行搶險。
（四）學(xué)校安全事故
1、文教部門在接到事故報告后，應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)撥打報警電話。
2、并迅速組織急救人員開展搶救工作。
（五）急性中毒事故
1、衛(wèi)生部門接到急性中毒報告后，應(yīng)根據(jù)中毒癥狀及特點，迅速組織急救人員開展搶救工作。
2、迅速查清中毒原因，及時采取相應(yīng)措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。
（六）其他事故按照相關(guān)部門的預(yù)案，由區(qū)政府相關(guān)部門配合組織實施搶險救災(zāi)工作。
（七）在特大事故搶險救災(zāi)過程中，善后處理小組要及時介入，認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定。
第五章 應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序
第十七條重大、特大安全事故搶險救災(zāi)指揮部應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序：
（一）接到事故報告后，特大安全事故搶險救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員核實災(zāi)情，并進(jìn)入響應(yīng)工作程序，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，并通報有關(guān)單位進(jìn)行救援、搶險和處理。
（二）指揮部辦公室成員應(yīng)立即停止各類會議或其他活動，馬上進(jìn)入響應(yīng)工作程序的實施，協(xié)調(diào)做好救援、搶險和應(yīng)急處理工作。
（三）重大、特大安全事故搶險救災(zāi)指揮部各組成部門各司其職，及時組織制定本部門應(yīng)急處理措施和其他安全保障事項。（四）各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)積極做好救援、搶險和處理響應(yīng)工作，保障現(xiàn)場應(yīng)急處理小組及有關(guān)人員切實做好救援、搶險、處理善后的各項工作。
第十八條重大、特大事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取有效的自救措施，進(jìn)行全方位的救援、搶險和處理，排除險情和搶救人員、財產(chǎn)，防止事故的蔓延、擴(kuò)大。
第十九條重大、特大事故發(fā)生后，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，不得在搶險救援和事故調(diào)查處理期間擅離職守。
第六章 應(yīng)急處理支持與反饋
第二十條應(yīng)急處理工作結(jié)束后，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行分析總結(jié)，按事故處理“四不放過”的原則，依法查處有關(guān)責(zé)任人，并認(rèn)真吸取教訓(xùn)，及時進(jìn)行整改。
第二十一條對在突發(fā)事故的搶救、指揮、信息報送等方面有突出貢獻(xiàn)的人員，區(qū)政府和有關(guān)部門按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二十二條對在發(fā)生突發(fā)事故時遲報、漏報、瞞報等造成重大損失的人員；在處理突發(fā)事故中玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣逃脫的人員；危害搶險救災(zāi)工作的人員，應(yīng)由所在單位以及部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條本《預(yù)案》適用單位應(yīng)當(dāng)積極開展自查自糾工作，嚴(yán)格執(zhí)行對重大危險源登記、建檔、評估、監(jiān)控制度。對預(yù)案不斷進(jìn)行完善、充實，以驗證其實施過程的正確性和效用性。
第七章 附則
第二十四條本《預(yù)案》所稱的重大事故、特大事故分別是指是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，由人為過失或自然因素影響造成的一次死亡3人至9人的事故和10人以上（含10人）或直接經(jīng)濟(jì)損失200萬元以上的事故。
第二十五條處置重大、特大事故工作和平常演練所需的有關(guān)經(jīng)費，由區(qū)安委辦提出申請，區(qū)財政安排。
第二十六條本《預(yù)案》的相關(guān)單位和適用的部門，根據(jù)要求，相應(yīng)制定重大、特大事故應(yīng)急處理預(yù)案，并報區(qū)安委會辦公室（設(shè)在區(qū)安監(jiān)局）備案。
第二十七條本《預(yù)案》由區(qū)安委會辦公室解釋。
第二十八條本《預(yù)案》自公布之日起實施。