為使我縣燃氣經營企業在本縣發生一般、重大、特大燃氣突發事故時，能高效、有序地做好搶修、排險及善后處理工作，最大限度地減少損失，并盡快恢復生產和供氣，堅持“安全第一，預防為主”的方針，按照《安全生產法》、《陜西省城市燃氣管理辦法》、《安康市城鎮燃氣搶險應急救援預案》等法律法規的要求，全面提高城鎮燃氣突發事故的快速反應能力，結合本縣實際，制定本預案。

　　一、適應范圍

　　㈠我縣轄區范圍內從事城鎮燃氣新建、改建、擴建和運行過程中，發生一次死亡1人以上或多人重傷的生產安全事故。

　　㈡我縣轄區范圍內已投入運行的城鎮燃氣行業出現重大隱患，可能造成人員傷亡和停氣一天以上的重大險情。包括：燃氣貯罐站、換氣點、瓶組管道供應、運輸（送）事故等。

　　二、應急組織機構與職責

　　城鎮燃氣事故應急組織機構，包括各燃氣供應企業的應急組織。

　　㈠組織機構。根據市建設局應急工作辦法，建立鎮坪縣城鎮燃氣搶險應急工作領導小組名單如下：

　　組　長：縣城建局局長　　　　　陳　琳

　　副組長：縣城建監察大隊隊長　　劉祥軍

　　成　員：

　　城建股股長　　　　　　　　　　劉　英

　　監察大隊成員　　　　　　　　　陳　強

　　行政辦公室負責人　　　　　　　鄒尚華

　　領導小組下設辦公室（設在城建監察大隊），主任由劉祥軍同志擔任，下設燃氣搶險組、專家咨詢組、應急管理與綜合協調組。燃氣搶險組組長由燃氣貯罐站經理王小紅擔任，組員由貯罐站、各換氣點工作人員組成；專家咨詢組組長由城建股股長劉英擔任，組員由技監、消防、安監及本局相關技術人員組成；應急管理與綜合協調組組長由行政辦公室負責人鄒尚華擔任。當發生城鎮燃氣安全重大事故時，領導小組成員必須迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗時，由指揮部及時指派其他人員擔任相應職務。

　　㈡職責

　　1.領導小組職責：負責統一領導和指揮，協調和組織城鎮燃氣安全事故的應急處理工作，根據事故嚴重程度，決定是否警戒，封閉事故現場、道路或區域，決定及時調度有關單位的人員、車輛、物資以及燃氣安全事故應急處置的其他重大工作。

　　2.領導小組辦公室及應急管理與綜合協調組職責

　　負責重大城鎮燃氣事故搶險救援及調查處理期間的日常聯絡工作；傳達領導小組有關指令；了解事故現場人員作傷亡、經濟損失情況、已采取的措施及事態的發展情況；負責發布事故新聞編發事故調查簡報、信息反饋及上報請求工作；負責救援車輛的調配和通訊聯絡工作；負責提供搶險人員的防護裝備和其他所需物資；組織事故現場人員的撤離和受災群眾的安置，聯系相關部門提供生活必需品。

　　3.專家咨詢組職責

　　負責了解事故發生的基本情況并及時向縣政府、市建設局報告；協調各股、室、燃氣企業開展應急救援以及事故調查和善后處理工作；負責協調公安、消防、醫療救護等單位進行救援工作。迅速組織有關專業技術人員趕赴事故現場，并及時根據事故大小報告市建設局請示派出專家組，以便及時提出搶險技術方案；客觀公正準確地查清事故原因、性質和責任，總結事故教訓，提出科學地、切實可行的整改措施。

　　4.燃氣搶險組職責

　　負責事故現場的搶險和安全保障

　　三、各燃氣經營企業的應急組織與職責

　　按照市、縣建設局制定的燃氣搶險應急預案，結合本企業實際情況，制定出切實可行的運輸、貯罐、提供氣源程序的瓶組、供氣點燃氣搶險應急預案。企業法定代表人為應急組織體系負責人。

　　㈠健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，搶險小組負責人必須由企業法人擔任。

　　㈡配備搶險必要的器材、儀器機具、交通、通訊工具。

　　㈢制定貯罐區應急搶險平面示意圖，并定期組織演練、掌握搶險技術要領。

　　㈣負責提供氣源的供氣點燃氣應急搶險實施預案和辦法，并負責組織實施。

　　㈤定期檢查罐區內容易發生事故的設備設施，對出現燃氣安全事故，應立即進行搶險并向縣建設局報告。

　　㈥做好日常應急知識宣傳，事故搶險技術研究工作。

　　㈦負責掛靠本企業換氣點的應急搶險實施辦法，掌握搶險操作方法、步驟，提高用戶使用燃氣安全常識的宣傳教育工作。

　　四、預防與應急準備

　　㈠縣建設局應當定期研究城鎮燃氣安全搶險應急工作，指導本縣內建立健全燃氣搶險應急組織和隊伍，檢查屬地城鎮燃氣企業安全生產制度和應急預案的建立和實施情況，加強城鎮燃氣安全的宣傳教育、監督檢查工作，及時消除隱患，防患與未然。

　　㈡城鎮燃氣企業應定期檢查本企業燃氣應急搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具和專業人員的落實情況，應定期組織搶險應急演練，并設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養，確保能隨時處于工作狀態。落實巡查巡線，入戶檢查制度。

　　㈢縣建設局要在縣人民政府的統一領導下與公安、消防、衛生、民政等相關部門保持及時溝通、密切合作，共同開展應急搶險救援工作。

　　五、報告制度、原則、程序和內容

　　㈠報告制度。城鎮燃氣發生重大安全事故后，事故單位應立即撥打“119、110、120（8820706）”求助及時向縣人民政府和縣建設局領導小組辦公室報告，同時組織搶險人員做好事故現場的搶險、疏散工作；縣建設局燃氣搶險應急領導小組辦公室接到重大安全事故信息后，應立即報告縣建設局搶險應急領導小組，由領導小組主要負責人決定是否啟動搶險應急預案；縣城建燃氣搶險應急辦公室電話：8822241、8812332.

　　㈡報告原則。

　　縣建設局要按照“迅速、準確”原則，在第一時間上報城鎮燃氣重大事故情況。其中一次死亡3－9人的事故，12小時內逐級報至省政府、建設廳；一次死亡10人以上的事故，6小時內逐級報至省政府、建設廳；凡發生3人以下死亡及多人重傷的事故，24小時內逐級上報省政府、建設廳。

　　㈢報告程序。

　　1.發生城鎮燃氣重大事故險情或重大事故后燃氣經營企業應立即將重大險情或事故情況如實向縣建設局和市建設局以及其他相關部門報告。

　　2.城鎮燃氣發生一次死亡3人以下的事故，由市建設局分管負責負責人會同所在地建設局及發生事故的城鎮燃氣企業法人在事故處理結案后10日內向省建設廳匯報；死亡人數3人以上（含3人），傷亡總數超過10人的事故，或經濟損失巨大并產生重大社會、政治影響的事故，市建設局燃氣應急搶險領導小組在事故處理結案后10日內向建設廳安全領導小組匯報。

　　㈣報告內容。

　　1.事故或險情發生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況、設施損失、周邊住戶民房附屬物損失及對供氣造成影響的情況。

　　2.險情的基本情況，事故的簡要經過，緊急搶險救援情況，直接經濟損失。

　　3.險情或發生事故原因的初步分析或基本結論。

　　4.采取的措施。

　　5.事故報告單位、簽發人及報告時間。

　　六、事故處置

　　各級搶險應急機構應遵循“統一指揮、快速反應、各司其職、協調配合、科學有效”的原則，共同做好城鎮燃氣險情及重大事故的應急處置和搶險救援工作。

　　㈠凡發生一次死亡1人以上或多人重傷和一次死亡3人以上事故或經濟損失巨大，并產生重大社會、政治影響的事故，縣燃氣搶險應急救援領導小組合同上級督察組，趕赴現場監督，協助縣政府研究處置對策，并及時逐級向上級報告險情和重大事故有關情況。

　　㈡當發生重、特大事故時，在縣政府統一領導指揮下，縣建設局立即啟動燃氣搶險應急預案，迅速趕赴現場，按照政府搶險救援指揮部命令和搶險應急預案中的職責分工，協助公安、消防、衛生、民政等部門做好搶險救援工作，合同安監局、技術監督局等部門開展事故調查，并及時將有關事故情況逐級向上級報告。

　　㈢城鎮燃氣企業，在公安、消防等專業搶險人員未到達現場前，應立即啟動本企業的搶險應急預案，全力協助開展事故搶險工作，同時協助有關部門保護現場，維護好秩序，妥善保管有關物證，配合有關部門收集證據。

　　㈣信息發布。安康市城鎮燃氣安全事故的消息和新聞發布，由市政府統一集中管理、發布。

　　㈤燃氣安全事故處置結束后，事故調查組應及時組織開展調查工作，查明事故原因、人員傷亡及財產損失情況、查明事故的性質和責任，提出事故處理意見及防止類似事故再次發生所采取措施的建議，以及對事故責任者的處理建議、檢查控制事故進一步發展的應急措施是否得當和落實，寫出事故調查結論報告后上報縣政府。

　　七、保障工作

　　㈠各燃氣企業應根據本單位實際制定燃氣安全事故搶險應急預案，并報縣建設局備案。

　　㈡各燃氣企業要在政府統一部署下，有計劃、有針對地開展預防燃氣安全事故及有關知識的宣傳，增強預防安全事故和防范意識，提高防范和應急反應能力。

　　㈢發生燃氣安全事故或重大險情單位，必須按照國家的有關規定及時、準確、如實地報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場，毀滅有關證據和擾亂現場秩序。

　　㈣各燃氣企業單位、個人都有責任和義務密切配合燃氣事故的應急工作，并提供一切便利條件。