為了積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的特大安全事故，高效、有序地組織開(kāi)展事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的工作秩序和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合紅河縣實(shí)際，制定《紅河縣安生生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)案”）。

　　一、《預(yù)案》的適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣行政轄區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的造成一次死亡10人以上（含10人）或經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元），以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、影響重大的安全事故應(yīng)急救援工作，特大安全事故包括：

　　（一）特大火災(zāi)事故；

　　（二）特大爆炸事故；

　　（三）特大交通事故；

　　（四）特大礦山事故；

　　（五）特大建筑（拆房）事故；

　　（六）特大中毒事故；

　　（七）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大事故；

　　（八）其他特大安全事故。

　　二、特大安全事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)

　　（一）特大安全事故應(yīng)急救援工作在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門分工合作，各司其職，密切配合，迅速、高效、有序開(kāi)展。

　　（二）成立紅河縣特大安全事故應(yīng)急救援指揮中心。總指揮由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管安全生產(chǎn)的副縣長(zhǎng)擔(dān)任；根據(jù)事故情況需要，由總指揮指定相關(guān)分管副縣長(zhǎng)和涉及部門的主要領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮；成員由縣政府辦、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣氣象局、縣民政局、縣水利局、縣財(cái)政局、縣勞保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣教育局、縣文化局、縣體育局、縣旅游局、縣糧食局、縣國(guó)土局、縣監(jiān)察局、縣林業(yè)局、縣總工會(huì)等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及駐縣部隊(duì)、武警部隊(duì)、供電部門、運(yùn)輸部門、通訊電信部門、保險(xiǎn)公司等負(fù)責(zé)人組成。指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣人民政府辦公室主任兼任，副主任由縣政府相關(guān)副主任兼任，成員由縣政府辦、縣安監(jiān)局和縣有關(guān)部門工作人員組成。辦公室的主要職責(zé)是傳達(dá)指揮中心的指令，負(fù)責(zé)召集協(xié)調(diào)各應(yīng)急處理專業(yè)組的統(tǒng)一行動(dòng)，及時(shí)了解、掌握事故搶險(xiǎn)進(jìn)度情況，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布。

　　三、特大安全事故應(yīng)急救援指揮中心的職責(zé)

　　（一）組織有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度。

　　（二）根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施。

　　（三）在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地。

　　（四）根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資疏散工作。

　　（五）配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。

　　（六）做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

　　（七）適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)公布于眾。特大安全事故的信息發(fā)布，由中心辦公室負(fù)責(zé)。新聞稿件須經(jīng)總指揮長(zhǎng)或副總指揮長(zhǎng)審定后方可向社會(huì)發(fā)布。

　　（八）定期組織預(yù)案的演練，根據(jù)情況的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。

　　四、特大安全事故應(yīng)急救援指揮中心成員單位職責(zé)

　　（一）縣政府辦

　　負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援相關(guān)工作。

　　（二）縣安監(jiān)局

　　1．負(fù)責(zé)提出確定危險(xiǎn)化學(xué)品主要生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)域重點(diǎn)目標(biāo)的建議。

　　2．牽頭負(fù)責(zé)專家顧問(wèn)組，提供特大安全事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持。

　　3．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)特大安全事故調(diào)查組工作，參與事故調(diào)查工作。

　　（三）縣公安局（含縣公安交警大隊(duì)、縣公安消防大隊(duì)）

　　1．負(fù)責(zé)各類特大道路交通、火災(zāi)、爆炸、中毒事故的現(xiàn)場(chǎng)撲救及應(yīng)急處置工作和現(xiàn)場(chǎng)勘查處理工作。

　　2．負(fù)責(zé)事故區(qū)域的警戒和交通管制，有關(guān)人員的緊急疏散、撤離。

　　3．負(fù)責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份。

　　4．負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護(hù)及逃逸人員的追捕。

　　5．參與事故直接原因、間接原因調(diào)查。

　　（四）縣交通局

　　1．負(fù)責(zé)各類特大安全事故應(yīng)急救援物資運(yùn)輸工作，及時(shí)把應(yīng)急救援物資和設(shè)備運(yùn)送到事故搶救現(xiàn)場(chǎng)。

　　2．參與相關(guān)事故的調(diào)查。

　　（五）縣建設(shè)局

　　1．參與建筑施工、各類公園、游樂(lè)園、風(fēng)景區(qū)（景點(diǎn)）等特大安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　2．負(fù)責(zé)提供建筑施工特大安全事故的相關(guān)技術(shù)支持。

　　3．負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損建筑物的評(píng)估、鑒定工作。

　　4．參與城市集中供氣的燃?xì)庠O(shè)施特大安全事故的應(yīng)急救援工作，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供技術(shù)支持。

　　5．協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供事故場(chǎng)所供水、供氣管網(wǎng)及游樂(lè)設(shè)施、照明和瀏覽路網(wǎng)等情況。

　　6．參與相關(guān)事故調(diào)查。

　　（六）縣質(zhì)監(jiān)局

　　1．負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備等特大安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置的技術(shù)支持。

　　2．參與相關(guān)事故調(diào)查。

　　（七）縣衛(wèi)生局

　　1．負(fù)責(zé)特大安全事故中受傷人員搶救治療工作。

　　2．負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)藥品、醫(yī)療器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，提供醫(yī)療保障。

　　3．做好疾病預(yù)防控制工作。

　　4．參與相關(guān)事故調(diào)查。

　　（八）縣環(huán)境保護(hù)局

　　1．負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品（有毒化學(xué)品）特大安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)通報(bào)危險(xiǎn)、危害的范圍。

　　2．負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理。

　　3．負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。

　　4．參與相關(guān)事故調(diào)查。

　　（九）縣水利局

　　1．負(fù)責(zé)涉及水利設(shè)施特大安全事故應(yīng)急救援工作。

　　2．負(fù)責(zé)提供有關(guān)事故水利設(shè)施的情況。

　　3．參與相關(guān)事故調(diào)查。

　　（十）縣教育局

　　1．參加涉及學(xué)校校舍和學(xué)校設(shè)施特大安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　2．負(fù)責(zé)提供相關(guān)事故有關(guān)情況。

　　3．參與相關(guān)事故抽查。

　　（十一）縣發(fā)改局

　　負(fù)責(zé)特大安全事故中救援救災(zāi)物資的組織調(diào)撥。

　　（十二）縣經(jīng)貿(mào)局

　　1．參加電力、機(jī)械、石化、冶金、有色金屬、建材、煤炭、黃金、石油、輕紡、食品、醫(yī)藥、民用爆破器材行業(yè)特大事故的應(yīng)急救援工作。

　　2．協(xié)助提供事故企業(yè)有關(guān)情況。

　　3．參與相關(guān)事故調(diào)查。

　　（十三）縣文體局

　　1．參加涉及文化娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)所（館）、體育設(shè)施、體育活動(dòng)等特大安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　2．負(fù)責(zé)提供相關(guān)事故單位有關(guān)情況。

　　3．參與相關(guān)事故調(diào)查。

　　（十四）縣旅游局

　　1．參加直屬旅游企業(yè)并負(fù)責(zé)旅游團(tuán)隊(duì)特大安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　2．負(fù)責(zé)提供相關(guān)事故單位有關(guān)情況。

　　3．參與相關(guān)事故調(diào)查。

　　（十五）縣氣象局

　　負(fù)責(zé)特大安全事故所在區(qū)域的氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，提供氣象數(shù)據(jù)資料。

　　（十六）縣民政局

　　1．配合相關(guān)部門做好受災(zāi)人員的安置工作。

　　2．組織落實(shí)社會(huì)救災(zāi)隊(duì)伍和物資，配合做好善后處理工作。

　　（十七）縣財(cái)政局

　　負(fù)責(zé)確保事故搶險(xiǎn)和事故處理資金的需要。

　　（十八）縣國(guó)土局

　　1．負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)、減災(zāi)的應(yīng)急救援工作。

　　2．負(fù)責(zé)提供礦山事故單位有關(guān)情況。

　　3．參與相關(guān)事故調(diào)查。

　　（十九）縣農(nóng)業(yè)局

　　1．負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械、拖拉機(jī)、農(nóng)用藥品及殺鼠劑經(jīng)營(yíng)單位等特大安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　2．負(fù)責(zé)提供相關(guān)事故單位有關(guān)情況。

　　3．參與相關(guān)事故調(diào)查。

　　（二十）縣供銷社

　　1．負(fù)責(zé)煙花爆竹、農(nóng)藥等儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位等特大安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　2．負(fù)責(zé)提供事故單位有關(guān)情況。

　　3．參與相關(guān)事故調(diào)查。

　　（二十一）縣勞保局

　　1．負(fù)責(zé)下屬單位等特大安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　2．負(fù)責(zé)提供事故單位有關(guān)情況。

　　3．調(diào)處各類工傷事故善后賠償工作，保障職工合法權(quán)益。

　　4．參與相關(guān)事故調(diào)查。

　　（二十二）縣糧食局

　　1．負(fù)責(zé)糧食儲(chǔ)備倉(cāng)（庫(kù)）、下屬糧油加工等單位的特大安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　2．負(fù)責(zé)提供相關(guān)事故單位有關(guān)情況。

　　3．參與相關(guān)事故調(diào)查。

　　（二十三）縣林業(yè)局

　　1．負(fù)責(zé)森林火災(zāi)等特大安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　2．負(fù)責(zé)提供相關(guān)事故單位有關(guān)情況。

　　3．參與相關(guān)事故調(diào)查。

　　（二十四）縣監(jiān)察局

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理行政監(jiān)察，參與事故調(diào)查。

　　（二十五）縣總工會(huì)

　　參與事故調(diào)查。

　　（二十六）供電部門

　　1．負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)供、用電應(yīng)急處置工作。

　　2．快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電。

　　3．負(fù)責(zé)電力行業(yè)等特大安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　4．負(fù)責(zé)提供相關(guān)事故單位有關(guān)情況。

　　（二十七）電信、聯(lián)通、移動(dòng)紅河分公司

　　負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)通訊保障。

　　（二十八）運(yùn)輸部門（公司）

　　負(fù)責(zé)公路運(yùn)輸和裝卸方面的特大安全事故應(yīng)急救援保障救援救災(zāi)物資安全運(yùn)輸。

　　（三九）保險(xiǎn)公司

　　負(fù)責(zé)特大安全事故財(cái)產(chǎn)、人員賠償事宜。

　　（三十）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　負(fù)責(zé)組織制定、實(shí)施并定期演練本轄區(qū)內(nèi)重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)本邊區(qū)的安全管理，及時(shí)匯報(bào)可能造成特大安全事故的信息和情況，服從縣特大安全事故應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重特大安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　（三十一）縣武警中隊(duì)

　　參與特大安全事故現(xiàn)場(chǎng)搶救和事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。

　　五、特大安全事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

　　（一）特大安全事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法，立即將所發(fā)生特大安全事故的情況報(bào)告對(duì)口管理部門和縣政府辦公室。報(bào)告內(nèi)容為發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)及采取的應(yīng)急措施。

　　（二）縣政府辦公室接到特大安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告縣長(zhǎng)和相關(guān)副縣長(zhǎng)，由縣長(zhǎng)或相關(guān)副縣長(zhǎng)按本《預(yù)案》規(guī)定，迅速組成特大安全事故應(yīng)急救援指揮中心，同時(shí)通知有關(guān)成員單位迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。必要時(shí)可將事故情況通報(bào)駐軍或武警部隊(duì)，請(qǐng)求支持事故搶救或支援，并及時(shí)上報(bào)州政府辦、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門。

　　（三）有關(guān)成員單位接報(bào)后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。

　　（四）特大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

　　六、事故應(yīng)急措施

　　（一）特大安全事故發(fā)生后，縣特大安全事故應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)立即投入動(dòng)作，中心及各成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案。

　　（二）交通、電信、供電、供水等公用設(shè)施管理部門應(yīng)盡快恢復(fù)損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。

　　（三）公安部門應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員及時(shí)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

　　（四）衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織急救隊(duì)伍，及時(shí)提供救護(hù)所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)備，搶救傷員。做好疾病防預(yù)工作。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。

　　（五）交通運(yùn)輸部門應(yīng)保證應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸。

　　（六）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。但事故后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

　　（七）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取應(yīng)急自救措施，防止事故的擴(kuò)大。

　　七、各成員單位制定應(yīng)急救援預(yù)案的要求

　　應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　（一）明確應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)、相關(guān)職責(zé)及通訊聯(lián)絡(luò)方法。

　　（二）事故發(fā)生后迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的保證手段。

　　（三）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)急救援系統(tǒng)立即運(yùn)行的措施。

　　（四）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的具體措施：

　　1．搶救傷員；

　　2．處置險(xiǎn)情；

　　3．現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)；

　　4．維持秩序；

　　5．疏散人員。

　　（五）應(yīng)急救援的隊(duì)伍、物資（含裝備、設(shè)施）保障。

　　（六）應(yīng)急救援的專業(yè)技術(shù)支持。

　　（七）應(yīng)急救援的醫(yī)療保障。

　　（八）應(yīng)急救援的交通運(yùn)輸保障。

　　八、其他事項(xiàng)

　　（一）本《預(yù)案》是縣政府及有關(guān)部門針對(duì)可能發(fā)生的特大安全事故，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件，在實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。

　　（二）政府各部門應(yīng)結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)安全宣傳教育，提高全社會(huì)預(yù)防特大安全事故的意識(shí)，落實(shí)有效的防范措施，防止各類事故的發(fā)生。

　　（三）任何組織和個(gè)人都有義務(wù)參加特大安全事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)。駐縣部隊(duì)和武警中隊(duì)是特大安全事故搶險(xiǎn)和保衛(wèi)的重要力量。

　　（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門應(yīng)當(dāng)在本《預(yù)案》下發(fā)之日起30日內(nèi)，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定出本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門的重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及各專業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)縣政府辦、縣安監(jiān)局備案。

　　（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改補(bǔ)充和完善預(yù)案的內(nèi)容，并組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，定期組織演練，確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求，有條不紊地開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作。

　　（六）本預(yù)案由縣安委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。