為了積極應(yīng)對可能發(fā)生的安全事故，高效、有序地組織事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類安全事故的應(yīng)急救援處置工作。
1、火災(zāi)事故；
2、交通安全事故；
3、煤礦和其他礦山安全事故；
4、民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品的安全事故；
5、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全事故；
6、建筑質(zhì)量安全事故；
7、公共娛樂場所及其他安全事故。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)區(qū)應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)
為了加強(qiáng)對安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援組織工作，區(qū)政府成立安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）。總指揮、副總指揮分別由區(qū)長、分管副區(qū)長擔(dān)任，成員由區(qū)政府辦公室、商務(wù)局、民政局、財(cái)政局、國土資源局、建管局、交通局、文體局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、公安分局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、各街辦（鎮(zhèn)）、區(qū)總工會負(fù)責(zé)人組成。
主要職責(zé)：全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)制訂緊急管理辦法或特別管制措施；幫助街辦（鎮(zhèn)）調(diào)用救援物資、設(shè)備和人員；必要時(shí)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)駐軍、武警部隊(duì)參加事故受傷人員的搶救和工程搶險(xiǎn)工作；向省、市逐級報(bào)告事故救援情況。
(二)指揮部辦公室及主要職責(zé)
區(qū)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局局長兼任，電話：8585793。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常協(xié)調(diào)工作；組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助指揮部實(shí)施本預(yù)案；匯總報(bào)告事故情況；傳達(dá)、執(zhí)行、督促落實(shí)指揮部的各項(xiàng)指令；組織事故的新聞發(fā)布工作。
(三)各有關(guān)單位主要職責(zé)
1、安全事故應(yīng)急處置工作按發(fā)生安全事故的類別，分別由以下相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)。
（1）火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作由公安分局消防科負(fù)責(zé)。
（2）道路交通事故應(yīng)急處置工作由市交警一大隊(duì)、四大隊(duì)按職權(quán)范圍負(fù)責(zé)。
（3）礦山事故應(yīng)急處置工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。
（4）民用爆炸物品事故應(yīng)急處置工作由公安分局牽頭負(fù)責(zé)。
（5）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作由區(qū)安監(jiān)局總協(xié)調(diào)，其中生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故由區(qū)安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)；運(yùn)輸過程中發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，根據(jù)事故發(fā)生的具體情況，分別由公安、交通等部門牽頭負(fù)責(zé)。
（6）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作由質(zhì)監(jiān)分局牽頭負(fù)責(zé)。
（7）建筑工程事故應(yīng)急處置工作由區(qū)建管局牽頭負(fù)責(zé)。
（8）公眾聚集場所事故應(yīng)急處置工作由公安分局、文體局牽頭負(fù)責(zé)。
（9）其他安全事故應(yīng)急處置工作由區(qū)指揮部根據(jù)實(shí)際情況指定牽頭負(fù)責(zé)部門。
牽頭部門的主要職責(zé)是：
（1）有關(guān)單位按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭把損失減少到最低限度。
（2）對事故應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議，并根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題及時(shí)對預(yù)案提出調(diào)整、修訂、補(bǔ)充意見，由區(qū)指揮部辦公室進(jìn)行的調(diào)整、修訂。
（3）協(xié)助有關(guān)單位緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備和人員。
（4）根據(jù)災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織、指導(dǎo)開展人員和物資疏散工作。
（5）指導(dǎo)有關(guān)單位做好社會秩序穩(wěn)定和傷亡人員善后及安撫工作。
（6）按有關(guān)要求，及時(shí)向區(qū)政府、區(qū)指揮部和上級政府報(bào)告安全事故進(jìn)展和處置情況。
2、警戒保衛(wèi)工作。由公安分局牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：
（1）組織協(xié)調(diào)公安、武警等單位迅速開展對事故現(xiàn)場的安全保護(hù)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安。
（2）做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)和人員疏散及事故現(xiàn)場保護(hù)工作，阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)入事故現(xiàn)場。
（3）必要時(shí)采取措施，凍結(jié)安全事故發(fā)生單位及主要責(zé)任人個(gè)人資產(chǎn)。
（4）配合有關(guān)部門做好傷亡人員家屬的安撫工作，對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
3、醫(yī)院救護(hù)工作。由區(qū)衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：
（1）迅速組織和指導(dǎo)急救人員展開搶救工作，力爭將人員傷亡數(shù)量降到最低程度。
（2）緊急調(diào)用各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員和占用急救場所。
（3）及時(shí)對搶救方案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充意見，對搶救工作中發(fā)生的爭議提出緊急處理措施。
（4）積極組織區(qū)屬醫(yī)院，協(xié)調(diào)駐區(qū)各大醫(yī)院進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。
（5）準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡數(shù)字，及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告人員搶救情況，同時(shí)，做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。
4、后勤保障工作。由區(qū)財(cái)政局、民政局牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：
（1）根據(jù)事故情況，及時(shí)組織、協(xié)調(diào)調(diào)用救災(zāi)物資、食品和設(shè)備。
（2）協(xié)調(diào)電力、供水等部門做好事故現(xiàn)場的供電、供水工作，確保救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
（3）協(xié)調(diào)通訊部門做好事故現(xiàn)場的通訊工作，確保信息傳遞暢通。
5、善后處理工作。由區(qū)指揮部根據(jù)實(shí)際情況指定有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：
（1）指導(dǎo)有關(guān)方面對死亡人員進(jìn)行身份確認(rèn)和處置，收集保管死亡人員的遺物，通知死亡人員家屬，做好死亡人員家屬的接待和安撫工作，協(xié)助家屬辦理認(rèn)領(lǐng)、火化等善后事宜。
（2）按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好保險(xiǎn)與賠償金的測算和解釋工作，協(xié)調(diào)處理相關(guān)的理賠事宜，及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告善后處理情況。
三、安全事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)
(一)事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須立即將發(fā)生事故的情況報(bào)告區(qū)安監(jiān)局和區(qū)指揮部。安監(jiān)部門按規(guī)定逐級上報(bào)，并按規(guī)定寫出事故報(bào)告。
(二)事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、事故發(fā)生單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
2、事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；
3、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
5、事故搶救處理的情況和采取的措施；
6、需要協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事項(xiàng)；
7、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
(三)事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動和破壞。因搶救人員或?yàn)榉乐故鹿蕯U(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn)場物體的，應(yīng)當(dāng)通過拍照、繪制事故現(xiàn)場圖等方式對事故觀場做出標(biāo)記和詳細(xì)記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、書證、物證等證據(jù)。
四、應(yīng)急處置
(一)接到事故報(bào)告后，區(qū)指揮部根據(jù)情況迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急救援牽頭單位負(fù)責(zé)人要立即到達(dá)現(xiàn)場，安排協(xié)調(diào)各方力量，迅速開展搶救工作。
（二）現(xiàn)場指揮由應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮或辦公室主任擔(dān)任，發(fā)生事故所在街辦（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)牽頭部門具體實(shí)施。事故的專業(yè)搶救、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、交通秩序維護(hù)及供水、供電等后勤保障和事故處理等工作由牽頭單位負(fù)責(zé)，具體組織開展。
(三)有關(guān)牽頭部門要積極指導(dǎo)幫助事故發(fā)生地進(jìn)行搶險(xiǎn)和救援工作，并向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告搶險(xiǎn)和救災(zāi)情況。
(四)各有關(guān)部門和單位，都必須從全局出發(fā)，各司其職，分工協(xié)作，服從區(qū)指揮部和現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮、按要求組織調(diào)配好人員、車輛，共同做好事故救援工作，絕不允許出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象。
五、有關(guān)要求
在安全事故應(yīng)急救援工作中，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，不得擅自脫崗和玩忽職守。對于瞞報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，造成事故及影響進(jìn)一步擴(kuò)大的，應(yīng)追究事故單位和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；觸犯法律、法規(guī)，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失的，依法嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。