為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重特大安全事故，及時(shí)、有序、高效地組織開展事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全縣人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《仙游縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
第一章 總 則
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)和會(huì)議文件精神，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管、綜合治理的方針，建立健全重特大安全事故應(yīng)急救援長(zhǎng)效機(jī)制，積極預(yù)防和有效化解各類事故風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障全縣人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作原則
1.以人為本。堅(jiān)持把保障人民群眾的生命安全作為應(yīng)急救援工作的首要任務(wù)，“先救人、后救物”，防止和控制事故蔓延，最大限度地減少人員傷亡。
2.預(yù)防為主。堅(jiān)持“常備不懈、預(yù)防在先”的方針，做好應(yīng)對(duì)重特大安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備，不斷提高對(duì)災(zāi)害事故發(fā)展全過(guò)程的處置能力。
3.分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則，以事發(fā)地政府自救為主，有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、主動(dòng)配合，協(xié)同事發(fā)地政府做好相關(guān)工作。任何單位、組織和個(gè)人都有義務(wù)參加或者配合重特大安全事故的應(yīng)急救援工作。
第二章 適用范圍
本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生造成一次死亡3人以上（含3人）的事故，或一次死亡3人以下、重傷4人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）以及其它影響較為重大的安全事故的應(yīng)急救援工作。
重特大安全事故主要包括以下幾種：
1.爆炸事故。因粉塵、可燃?xì)怏w、民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等發(fā)生的爆炸。
2.交通事故。包括道路交通事故、水上交通事故以及縣域內(nèi)發(fā)生的空難（受上級(jí)政府指派參與救援）。
3.火災(zāi)事故。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公眾聚集場(chǎng)所、居民住宅區(qū)發(fā)生的建筑物火災(zāi)和其他火災(zāi)事故。
4.建筑質(zhì)量安全事故。在施工過(guò)程中發(fā)生的建（構(gòu)）筑物、道路、橋梁、隧道及其它的倒塌事故等。
5.礦山事故。包括各類礦山發(fā)生的各種事故。
6.電力事故。用電安全事故、電力工程施工安全事故。
7.特種設(shè)備安全事故。使用鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備發(fā)生的安全事故。
8.淹溺事故。包括游泳淹溺、水庫(kù)壩塘跨塌、江河淹溺和其它淹溺事故。
9.泄漏事故。由于危險(xiǎn)化學(xué)品形成的毒氣、毒液等泄漏而引起的急性中毒事故。
10.學(xué)校安全事故。中小學(xué)和幼兒園發(fā)生的各種安全事故。
11.其它事故。地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)藥中毒、食物中毒以及社會(huì)公共聚集場(chǎng)所發(fā)生的其它特殊事故。
第三章 組織領(lǐng)導(dǎo)
一、成立仙游縣重特大安全事故應(yīng)急救援指揮中心，統(tǒng)一指揮全縣境內(nèi)重特大安全事故應(yīng)急救援工作。
(一)指揮中心組成人員
總 指 揮:縣人民政府縣長(zhǎng)
常務(wù)副總指揮:縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)
縣政府分管安全生產(chǎn)副縣長(zhǎng)
副 總 指 揮：縣政府其他副縣長(zhǎng)
成 員：由縣委宣傳部副部長(zhǎng)，縣安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、總工會(huì)、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、衛(wèi)生局、交通局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、質(zhì)監(jiān)局、教育局、人武部、監(jiān)察局、財(cái)政局、環(huán)保局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、氣象局、縣廣播電視臺(tái)、縣供電公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、管委會(huì)）等單位主要負(fù)責(zé)人組成。
縣重特大安全事故應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府安委會(huì)辦公室（縣安監(jiān)局），主任由縣安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任，副主任由縣政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
（二）指揮中心主要職責(zé)
1.組織制定并不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展預(yù)案演練；
2.發(fā)布啟動(dòng)和解除重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的命令；
3.根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急救援工作，統(tǒng)一調(diào)配設(shè)備、人員、物資、器材；
4.做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
5.辦理上級(jí)應(yīng)急救援指揮中心交辦的其他事項(xiàng)；
6.組織事故初步調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作。
（三）指揮中心辦公室職責(zé)
1.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中心的日常工作，定期組織預(yù)案演練，根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及有關(guān)情況變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善；
2.收集險(xiǎn)情和救援狀況并向指揮中心報(bào)告，提出救援建議；
3.及時(shí)傳達(dá)指揮中心應(yīng)急處理指示，并監(jiān)督落實(shí)；
4.做好各應(yīng)急工作組之間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作；
5.負(fù)責(zé)征用、調(diào)配救援人員和物資；
6.負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總事故損失情況、審核事故宣傳報(bào)道及上報(bào)各種材料。
（四）指揮中心成員單位職責(zé)
1、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
⑴負(fù)責(zé)通知縣重特大安全事故應(yīng)急救援指揮中心各成員單位啟動(dòng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)各成員單位、事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門、事故發(fā)生單位實(shí)施救援；
⑵負(fù)責(zé)非煤礦山重特大事故的應(yīng)急救援工作；
⑶聯(lián)系提供重特大事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持；
⑷負(fù)責(zé)將事故情況及相關(guān)材料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)；
⑸組織并參與重特大安全事故的現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查處理工作；
⑹負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作。
2、縣公安局、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)
⑴負(fù)責(zé)重特大交通、火災(zāi)、爆炸、中毒事故的現(xiàn)場(chǎng)施救及應(yīng)急處置工作；
⑵負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、交通管制、人員疏散、受害人員營(yíng)救、火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)及周圍地區(qū)治安秩序維護(hù)；
⑶負(fù)責(zé)涉案人員的監(jiān)控及逃逸人員的追捕；
⑷負(fù)責(zé)確定上述事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份；
⑸組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好事故的調(diào)查及善后處理工作；
⑹負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作。
3、縣交通局、運(yùn)管所
⑴負(fù)責(zé)所轄水域、航道及港口碼頭重特大事故應(yīng)急救援工作；
⑵負(fù)責(zé)事故水域、航道的管制；
⑶負(fù)責(zé)各類重特大事故應(yīng)急救援物資運(yùn)輸工作，及時(shí)把應(yīng)急救援物資和設(shè)備運(yùn)送到事故搶救現(xiàn)場(chǎng)；
⑷參加相關(guān)事故的調(diào)查；
⑸負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作。
4、縣建設(shè)局
⑴負(fù)責(zé)建筑物倒塌、液化氣爆炸重特大事故的應(yīng)急救援和相關(guān)技術(shù)支持；
⑵負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損建筑物的評(píng)估、鑒定工作；
⑶參加相關(guān)事故調(diào)查；
⑷負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作。
5、縣衛(wèi)生局
⑴負(fù)責(zé)重特大事故中受傷、中毒人員搶救治療工作；
⑵負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)急救藥品、器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，提供醫(yī)療保障；
⑶負(fù)責(zé)災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作；
⑷參加相關(guān)事故調(diào)查；
⑸負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作。
6、縣質(zhì)監(jiān)局
⑴負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重特大事故的應(yīng)急救援和相關(guān)技術(shù)支持；
⑵參加相關(guān)事故調(diào)查;
⑶負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作。
7、縣國(guó)土資源局
⑴負(fù)責(zé)非煤礦山、山體滑波、泥石流重特大事故的應(yīng)急救援和相關(guān)技術(shù)支持；
⑵參加相關(guān)事故調(diào)查；
⑶負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作。
8、縣經(jīng)貿(mào)局
⑴負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位重特大安全事故應(yīng)急救援工作；
⑵根據(jù)事故類別，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位提供各類應(yīng)急裝備器材和搶救物資；
⑶參加相關(guān)事故調(diào)查；
⑷負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作。
9、縣教育局
⑴負(fù)責(zé)學(xué)校重特大安全事故的應(yīng)急救援工作；
⑵參加相關(guān)事故的調(diào)查；
⑶負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作。
10、縣環(huán)保局
⑴負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)通報(bào)危險(xiǎn)、危害的范圍；
⑵負(fù)責(zé)提供處置污染物工作的技術(shù)支持；
⑶參加相關(guān)事故調(diào)查;
⑷負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作。
11、縣供電公司
⑴負(fù)責(zé)電力事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持；
⑵負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)供、用電應(yīng)急處置；
⑶快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電；
⑷負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作。
12、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局
⑴負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故傷亡人員的經(jīng)濟(jì)賠償和參保傷亡人員工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的落實(shí)；
⑵負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故單位相關(guān)人員再就業(yè)安置工作；
⑶參加相關(guān)事故調(diào)查。
13、縣委宣傳部
負(fù)責(zé)事故報(bào)道、信息新聞發(fā)布工作。
14、縣人武部
負(fù)責(zé)聯(lián)系調(diào)動(dòng)并組織駐仙部隊(duì)援助事故搶險(xiǎn)工作。
15、縣氣象局
負(fù)責(zé)重特大事故所在區(qū)域的氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防雷防靜電工作，提供氣象數(shù)據(jù)資料。
16、縣民政局
⑴負(fù)責(zé)因重特大事故和自然災(zāi)害造成的受災(zāi)人員安置工作；
⑵組織落實(shí)社會(huì)救災(zāi)物資和資金臨時(shí)救助。
17、縣財(cái)政局
負(fù)責(zé)落實(shí)縣長(zhǎng)特批的事故搶險(xiǎn)和事故處理應(yīng)急資金。
18、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、管委會(huì)）
⑴負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重特大安全事故的應(yīng)急救援和善后處理工作；
⑵加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)的安全管理，及時(shí)報(bào)告可能造成重特大安全事故的信息和情況；
⑶負(fù)責(zé)組織制定、實(shí)施并定期演練本轄區(qū)重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
二、成立仙游縣重特大安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，具體負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救援、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、傷員搶救和事故善后處理工作。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，由事發(fā)行業(yè)領(lǐng)域縣政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣直相關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，辦公地點(diǎn)設(shè)在事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際等情況，設(shè)立若干工作組。
1.搶險(xiǎn)救援組。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)設(shè)備和有關(guān)人員第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，制定搶險(xiǎn)救援方案，營(yíng)救受傷人員，尋找生存者和遇難者，劃定危害區(qū)域，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，排除可能引發(fā)次生、衍生和耦合事件的隱患。按照事故的類別，搶險(xiǎn)救援工作由縣直有關(guān)單位牽頭負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及其相關(guān)部門密切配合。
①爆炸事故，由縣公安局牽頭負(fù)責(zé)；
②道路交通事故，由縣公安局牽頭負(fù)責(zé)；
③火災(zāi)事故，由縣公安局牽頭負(fù)責(zé)；
④水上交通事故，由縣交通局牽頭負(fù)責(zé)；
⑤非煤礦山事故，由縣安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)；
⑥危險(xiǎn)化學(xué)品事故，由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)；
⑦建筑工程安全事故，由縣建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)；
⑧學(xué)校安全事故，由縣教育局牽頭負(fù)責(zé)；
⑨其它事故，由事故單位主管部門牽頭負(fù)責(zé)。
2.醫(yī)療救護(hù)組。負(fù)責(zé)及時(shí)組織醫(yī)務(wù)人員，準(zhǔn)備搶救傷員必需的藥品、醫(yī)療器械和救護(hù)車輛，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)；調(diào)用本轄區(qū)醫(yī)療資源，開展事故現(xiàn)場(chǎng)消毒防疫工作。由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
3.安全保衛(wèi)組。負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、收集相關(guān)證據(jù)、加強(qiáng)交通管治、組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說(shuō)圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)防發(fā)生新的傷亡事故。由縣公安局負(fù)責(zé)。
4.后勤保障組。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)、電力調(diào)度、搶救人員及遇險(xiǎn)人員家屬的生活安排，協(xié)助處理傷員救護(hù)工作。由事故單位及其主管部門和事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)。
5.善后處理組。負(fù)責(zé)對(duì)死難、受傷人員家屬的安撫、慰問(wèn)工作，做好群眾的思想工作，處理好善后事宜，消除各種不穩(wěn)定因素。由事故單位及其主管部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府負(fù)責(zé)。
6.宣傳報(bào)道組。負(fù)責(zé)組織并審核把關(guān)對(duì)事故的應(yīng)急搶救、調(diào)查處理等情況進(jìn)行正面宣傳報(bào)道，消除不良影響。由縣委宣傳部負(fù)責(zé)。
縣重特大安全事故應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)實(shí)際情況，可臨時(shí)調(diào)整充實(shí)各應(yīng)急救援工作組組成。
第四章 應(yīng)急報(bào)告
1.重特大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位或當(dāng)場(chǎng)人必須用最快捷、有效方式相應(yīng)撥打110、119、120救護(hù)電話，請(qǐng)求緊急救護(hù)，并立即將事故真實(shí)情況報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和縣直主管部門。
2.事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和縣直有關(guān)單位接報(bào)后，應(yīng)立即將事故真實(shí)情況向縣委辦公室（值班電話：8292250、8293251）、縣政府辦公室（值班電話：8293235、8293236）和縣政府安委會(huì)辦公室（值班電話：8285055）報(bào)告。
3.縣政府辦公室、縣政府安委會(huì)辦公室接到事故報(bào)告后，必須立即報(bào)告縣應(yīng)急救援指揮中心總指揮、常務(wù)副總指揮、副總指揮，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)分別向市政府、市政府安委會(huì)辦公室報(bào)告事故情況，若發(fā)生特大安全事故，應(yīng)立即分別向省、市政府和主管部門報(bào)告事故情況；同時(shí)要按照縣應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)指示，通知有關(guān)單位立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)、救助工作。
4.事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，將事故情況書面報(bào)告縣委辦公室、縣政府辦公室和縣政府安委會(huì)辦公室。
5.事故報(bào)告包括以下內(nèi)容：
①事故單位情況（單位名稱、行業(yè)類別、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、負(fù)責(zé)人）及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、位置；
②事故類型（火災(zāi)、爆炸、泄漏等）；
③事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
④事故發(fā)生原因和發(fā)展趨勢(shì)的初步判斷；
⑤事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場(chǎng)控制情況，需要協(xié)作事故搶救和處理的有關(guān)事宜；
⑥事故的報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位、報(bào)告人和電話聯(lián)絡(luò)方式。
第五章 應(yīng)急響應(yīng)
一、應(yīng)急啟動(dòng)
1.重特大安全事故發(fā)生后，事故單位領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即就地組織開展自救工作，最大限度控制事故擴(kuò)大。
2.事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和事故單位主管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)了解情況，迅速采取措施，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，要嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動(dòng)或丟失。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，必須作出標(biāo)記、拍照或繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。
3.縣應(yīng)急救援指揮中心辦公室接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即提出啟動(dòng)預(yù)案的建議，并報(bào)總指揮審定，由總指揮發(fā)布預(yù)案啟動(dòng)命令，總指揮不在時(shí)，由常務(wù)副總指揮發(fā)布預(yù)案啟動(dòng)命令。預(yù)案啟動(dòng)命令發(fā)布后，按照啟動(dòng)命令和本預(yù)案的要求，立即協(xié)調(diào)成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。各工作組及有關(guān)責(zé)任單位接到應(yīng)急命令后，組長(zhǎng)（即為牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)不在時(shí)由主持工作負(fù)責(zé)人行使職責(zé)）要立即通知有關(guān)責(zé)任單位組織人員和相應(yīng)物資趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)并迅速開展工作，有效防止事故災(zāi)害擴(kuò)大，努力把事故損失減少到最低限度。
4.各類應(yīng)急救援人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，必須服從命令，聽從指揮調(diào)度，各負(fù)其責(zé)、各司其職、密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。
5.若事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)本縣難以控制的事態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即向指揮中心報(bào)告，擴(kuò)大應(yīng)急范圍。
二、應(yīng)急終止
只有同時(shí)實(shí)現(xiàn)下面三個(gè)條件，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方可終止，應(yīng)急救援隊(duì)伍才能撤離：一是事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素完全控制并處于穩(wěn)定安全狀態(tài)；二是事故受害人被全部救出，送到醫(yī)院搶救；三是獲得縣重特大安全事故應(yīng)急救援指揮中心同意。
三、恢復(fù)重建
應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、縣直有關(guān)部門和事故單位應(yīng)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到恢復(fù)與重建上，制定并落實(shí)安全防范措施，進(jìn)一步做好清潔、消毒和災(zāi)后重建、善后處理、事故調(diào)查等項(xiàng)，促使事發(fā)地的生產(chǎn)生活秩序和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。
第六章 事故調(diào)查
應(yīng)急救援結(jié)束后，有關(guān)部門要按有關(guān)規(guī)定的程序和要求，根據(jù)行業(yè)對(duì)口關(guān)系、職能分工，抽調(diào)力量，成立事故調(diào)查組，協(xié)助進(jìn)行各項(xiàng)調(diào)查取證工作。
1.事故調(diào)查組的組成。由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)牽頭，縣總工會(huì)、監(jiān)察局、公安局和事故單位的主管部門派員組成，必要時(shí)可聘請(qǐng)專家和技術(shù)人員參與。
2.事故調(diào)查工作程序。死亡1-2人的事故，由縣政府負(fù)責(zé)組織成立事故調(diào)查組；死亡3人以上（含3人）的安全事故，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由上級(jí)政府負(fù)責(zé)組織成立事故調(diào)查組。各有關(guān)單位在做好事故救援、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)基礎(chǔ)上，要主動(dòng)配合各級(jí)事故調(diào)查組工作，確保在最短的時(shí)間內(nèi)完成事故調(diào)查。
3.事故調(diào)查處理原則。本預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)責(zé)任部門和單位對(duì)接到搶險(xiǎn)命令后不及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，不認(rèn)真履行本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，有失職、瀆職行為或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、延誤搶險(xiǎn)和施救，造成事故擴(kuò)大的，將按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究責(zé)任單位、責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在調(diào)查處理事故時(shí)，要堅(jiān)決執(zhí)行“四不放過(guò)”的原則，即事故原因分析不清楚不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有受到嚴(yán)肅處理不放過(guò)；干部職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)；沒(méi)有采取切實(shí)可行的防范措施不放過(guò)。
第七章 應(yīng)急保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和縣直有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，制定本單位的重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，分別報(bào)縣政府辦公室和縣政府安委會(huì)辦公室備案，定期組織預(yù)案演練，建立和完善事故應(yīng)急救援工作的值班制度、檢查制度和例會(huì)制度。要履行各自職責(zé)，密切配合，相互支持，努力做好非常狀態(tài)下通信聯(lián)絡(luò)、物資裝備、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、救援隊(duì)伍和應(yīng)急經(jīng)費(fèi)等保障工作。縣公安局、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、武裝部、交通局、縣醫(yī)院等單位，應(yīng)組建專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，堅(jiān)持24小時(shí)值班，全天候接處警。
第八章 附則
一、本預(yù)案是縣政府針對(duì)可能發(fā)生的重特大安全事故，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作并協(xié)助上級(jí)政府及部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件，在實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)不同情況進(jìn)行處理。
二、任何單位、組織和個(gè)人都有義務(wù)參加或配合重特大安全事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)。各類醫(yī)院都不得以任何理由拒絕搶救傷員。
三、本預(yù)案沒(méi)有涉及的其它事項(xiàng)，參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。2001年8月28日發(fā)布的《仙游縣人民政府關(guān)于印發(fā)仙游縣重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的通知》（仙政文[2001] 184號(hào)）同時(shí)廢止。