1.總則
1.1 目的
城市燃?xì)饩哂幸兹家妆奶匦裕坏┌l(fā)生泄漏將會給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重危害。為了加強(qiáng)對我區(qū)燃?xì)庑孤┦鹿实挠行Э刂疲垢鞑块T、各單位在本區(qū)發(fā)生重特大燃?xì)庑孤┦鹿蕰r(shí)，能夠高效、有序地做好搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和供氣，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，制定本預(yù)案。
1.2 指導(dǎo)思想
以 "三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則，從對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，提高對重特大燃?xì)庑孤┦鹿实目焖俜磻?yīng)能力和處置能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)我區(qū)的安全和社會穩(wěn)定。
1.3 工作原則
1.3.1 政府領(lǐng)導(dǎo)原則：區(qū)政府全面領(lǐng)導(dǎo)重特大燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急處置工作，緊急情況下統(tǒng)一調(diào)動(dòng)全區(qū)各方面的資源和力量。
1.3.2 屬地為主、專業(yè)處置原則：由管委（區(qū)政府）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)駐區(qū)企事業(yè)單位和駐區(qū)部隊(duì)，形成區(qū)、街道兩級管理，分級負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級提升的重特大燃?xì)庑孤┦鹿侍幹皿w系。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局具體對實(shí)施燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急預(yù)案進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)管委（區(qū)政府）制定的應(yīng)急預(yù)案，制定本單位燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施的搶險(xiǎn)、搶修工作。
1.3.3 分工負(fù)責(zé)原則：各部門、各單位根據(jù)職責(zé)，分別負(fù)責(zé)其主管范圍內(nèi)重特大燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急救援工作，力量不足時(shí)可請求我區(qū)重特大燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急救援指揮部支援。
1.3.4 以人為本原則：在處置重特大燃?xì)馐鹿视绊懗鞘邪踩闆r時(shí)，堅(jiān)持以人為本原則，首先保證人民生命安全和搶險(xiǎn)人員生命安全。
1.3.5預(yù)防為主的原則：把應(yīng)對重特大燃?xì)庑孤┦鹿实母黜?xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來，有效控制危機(jī)，力爭實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將重特大燃?xì)庑孤┦鹿试斐傻膿p失減少到最低程度。
1.3.6快速反應(yīng)原則：通訊聯(lián)絡(luò)快速、高效、暢通；搶險(xiǎn)物資和設(shè)備準(zhǔn)備充分，能夠快速調(diào)用；搶險(xiǎn)隊(duì)伍能夠快速集結(jié)，快速行動(dòng)。
1.3.7資源整合的原則。按照資源整合和降低成本的要求，實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)整合，充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步理清體制、機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
1.4 適用范圍和啟動(dòng)條件
1.4.1適用范圍
發(fā)生在我區(qū)內(nèi)，需經(jīng)多個(gè)部門、單位聯(lián)合行動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會各方力量方能有效控制事態(tài)擴(kuò)大的燃?xì)庑孤┦鹿省?/P>
1.4.2啟動(dòng)條件
（1）區(qū)域性調(diào)壓站出現(xiàn)故障，發(fā)生燃?xì)獬瑝喝霊簦?/P>
（2）在區(qū)內(nèi)人員密集場所或工礦企業(yè)較為集中的工業(yè)區(qū)內(nèi)，燃?xì)赓A罐、儲柜發(fā)生無法控制的泄漏；
（3）燃?xì)夤艿阑蛑匾娜細(xì)庠O(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，發(fā)生大面積泄漏或大面積停氣；
（4）在區(qū)內(nèi)發(fā)生的液化石油氣槽車、天然氣運(yùn)輸中燃?xì)庑孤┦鹿剩?/P>
（5）其它認(rèn)為有必要的。
（6）因燃?xì)庑孤┮鸹馂?zāi)時(shí)，立即啟動(dòng)區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。
（7）因燃?xì)庑孤┮鸨〞r(shí)，立即啟動(dòng)區(qū)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案。
1.5 事故等級
為了有效處置各類重特大燃?xì)馐鹿剩罁?jù)城市燃?xì)馐鹿士赡茉斐傻奈：Τ潭取⒉胺秶⒂绊懥Υ笮 ⑷藛T及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個(gè)級別。
1.5.1 特別重大事故（Ⅰ級）：主要指突然發(fā)生，情況特別復(fù)雜，已造成或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失，對全區(qū)供氣、公共安全、社會秩序有特別重大影響，需要由管委（區(qū)政府）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)全區(qū)力量和資源進(jìn)行緊急處置的城市燃?xì)庑孤┦鹿剩?
1.5.2重大事故(Ⅱ級)：主要是指突然發(fā)生、情況很復(fù)雜、已造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，對全區(qū)較大區(qū)域供氣、公共安全、社會秩序有重大影響，需要指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)度多個(gè)部門和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行緊急處置的城市燃?xì)庑孤┦鹿剩?
1.5.3較大事故（Ⅲ級）：主要是指突然發(fā)生，情況較復(fù)雜，已造成或可能造成較大人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失的，對一定區(qū)域供氣、社會秩序有嚴(yán)重影響，需要指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)度個(gè)別部門力量和資源進(jìn)行緊急處置的城市燃?xì)庑孤┦鹿剩?/P>
1.5.4 一般事故（Ⅳ級）：主要是突然發(fā)生、情況比較簡單，造成或可能造成人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失的，對較小區(qū)域供氣、社會秩序有一定影響，靠個(gè)別部門的力量和資源就可處置的城市燃?xì)庑孤┦鹿省?/P>
1.6 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；
《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》；
國務(wù)院辦公廳函[2004]39號關(guān)于《省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事故總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》；
《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》
《青島市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》；
《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維修和搶修安全技術(shù)規(guī)程》
《青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（青島市黃島區(qū)）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
2. 應(yīng)急救援組織及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
設(shè)立青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重特大燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），負(fù)責(zé)對本市重特大燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險(xiǎn)救援的指揮、部署、組織實(shí)施和督察。總指揮由區(qū)長或委托分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由管委（區(qū)政府）辦公室分管主任、區(qū)城市管理局局長、區(qū)安監(jiān)局局長擔(dān)任。
管委（區(qū)政府）辦公室分管主任作為總協(xié)調(diào)人，區(qū)城市管理局局長、區(qū)安監(jiān)局局長配合，協(xié)調(diào)重特大燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)對工作。
指揮部組成：
總 指 揮：青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會分管副主任；
副總指揮：管委（區(qū)政府）辦公室分管主任、區(qū)城市管理局局長、區(qū)安監(jiān)局局長；
重特大燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急處置指揮部成員名單如下：
區(qū)委宣傳部部長
區(qū)公安局局長
區(qū)衛(wèi)生局局長
區(qū)交通局局長
區(qū)城市建設(shè)局局長
區(qū)勞動(dòng)和社會保障局局長
區(qū)監(jiān)察局局長
區(qū)總工會主席
青島市環(huán)保局黃島分局局長
青島市技術(shù)監(jiān)督局黃島分局局長
青島供電公司黃島供電部主任
黃島街道辦事處主任
長江路街道辦事處主任
薛家島街道辦事處主任
辛安街道辦事處主任
柳花泊街道辦事處主任
紅石崖街道辦事處主任
燃?xì)庑孤┦鹿侍幚碡?zé)任單位：
青島新奧燃?xì)庥邢薰?/P>
青島廣全工貿(mào)有限公司
黃島區(qū)液化氣罐維修站
信泰燃料供應(yīng)中心
利德液化氣站
農(nóng)用燃料供應(yīng)公司
紅石崖大窯液化氣站
青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)艾福得科技開發(fā)有限公司
青島百利達(dá)鋼丸有限公司
青島海爾能源動(dòng)力有限公司
青島壓花玻璃有限公司
青島浮法玻璃有限公司
青島海爾洗碗機(jī)有限公司
指揮部下設(shè)辦公室，作為日常辦公機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在區(qū)城市管理局，局長兼任辦公室主任。
指揮部辦公室的主要職責(zé)是：
●執(zhí)行區(qū)重特大燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急指揮部的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查全區(qū)重特大燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)對工作；
●收集分析區(qū)外和各街道辦事處、各相關(guān)部門報(bào)送的特別重大、重大重特大燃?xì)庑孤┦鹿暑A(yù)警信息，上報(bào)區(qū)重特大燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急指揮部，并根據(jù)指揮部的決定發(fā)布警情；
●定期組織修訂區(qū)重特大燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急預(yù)案，審定各燃?xì)馄髽I(yè)燃?xì)庑孤⿷?yīng)急預(yù)案，督促檢查預(yù)案演習(xí)工作；
●負(fù)責(zé)建立健全和完善重特大燃?xì)庑孤┦鹿市畔⒕W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)指揮部、各街道辦事處和相關(guān)部門信息共享，保障網(wǎng)絡(luò)暢通；
●維護(hù)指揮平臺，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)；發(fā)生特別重大、重大重特大燃?xì)庑孤┦鹿蕰r(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案、咨詢和指揮場所等；
● 組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對重特大燃?xì)庑孤┦鹿实男麄鹘逃团嘤?xùn)工作；
● 承接重特大燃?xì)庑孤┦鹿蕡?bào)告；
●承擔(dān)工委（區(qū)委）、管委（區(qū)政府）交辦的其它應(yīng)急事項(xiàng)。
2.2 應(yīng)急救援組織分工
指揮部下設(shè)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)燃?xì)馐鹿实牡燃壓蛯?shí)際情況，成立相關(guān)的專業(yè)組。專業(yè)組的組成根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和涉及的相關(guān)部門確定。
2.2.1現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組: 處置較大以上燃?xì)馐鹿蕰r(shí)成立現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組。現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組由管委（區(qū)政府）辦公室、區(qū)城市管理局、區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)公安局、區(qū)公安消防大隊(duì)、區(qū)安監(jiān)局、事故發(fā)生地辦事處等單位負(fù)責(zé)同志組成。特別重大事故由指揮部副總指揮擔(dān)任組長，重大事故由城市管理局局長擔(dān)任組長，較大事故由城市管理局分管副局長擔(dān)任組長。
現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)、救援工作，迅速組織制定事故現(xiàn)場處置方案并指揮實(shí)施，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)各有關(guān)專業(yè)組開展工作，隨時(shí)向指揮部辦公室反饋事故現(xiàn)場的情況，執(zhí)行指揮部的決策和命令，根據(jù)事故現(xiàn)場的具體情況建議指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
2.2.2搶險(xiǎn)排險(xiǎn)組：由城市管理局負(fù)責(zé)，區(qū)公安消防大隊(duì)、區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)供電公司、事故發(fā)生地辦事處、有關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)等參加，城市管理局負(fù)責(zé)人任組長。負(fù)責(zé)根據(jù)專家組的建議和事故現(xiàn)場情況確定搶險(xiǎn)、搶修方案，迅速組織搶修力量、調(diào)用專用防護(hù)用品和專用工具進(jìn)行搶修搶險(xiǎn)。各有關(guān)單位按照各自職責(zé)、密切配合開展工作。區(qū)公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)及時(shí)控制危險(xiǎn)源，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻，組織傷員的搜救；燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)現(xiàn)場燃?xì)庠O(shè)施的搶險(xiǎn)、搶修；區(qū)城市建設(shè)局負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)用大型機(jī)械的調(diào)度和坍塌建筑物的搶險(xiǎn)和恢復(fù)工作；供電公司負(fù)責(zé)保證搶險(xiǎn)電力的供應(yīng)或?qū)κ鹿尸F(xiàn)場實(shí)行電力管制；事故發(fā)生地辦事處負(fù)責(zé)指揮本地區(qū)的街道辦事處對受災(zāi)群眾進(jìn)行疏散和安置。
2.2.3安全警戒組：由區(qū)公安局負(fù)責(zé)，區(qū)交通局、事故發(fā)生地辦事處等參加，區(qū)公安局負(fù)責(zé)人任組長。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入疏散區(qū)域，及時(shí)調(diào)整有關(guān)公交線路，在疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。
2.2.4專家組：由城市管理局負(fù)責(zé)，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)公安消防大隊(duì)、區(qū)環(huán)保局、燃?xì)馄髽I(yè)和有關(guān)專家等參加，城市管理局負(fù)責(zé)人任組長。負(fù)責(zé)對現(xiàn)場指揮救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持，提出疏散區(qū)域和搶險(xiǎn)救援方案的建議，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評價(jià)。
2.2.5安全疏散組：由事故發(fā)生地辦事處負(fù)責(zé)，區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)民政局、事故單位安全保衛(wèi)人員等組成，事故發(fā)生地辦事處負(fù)責(zé)人任組長。負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及物資轉(zhuǎn)移等工作。
2.2.6傷員救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，區(qū)公安局、區(qū)民政局等參加，區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人任組長。負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位根據(jù)現(xiàn)場情況制定受傷人員救治方案，迅速展開對受傷人員的現(xiàn)場急救，并護(hù)送受傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。
2.2.7宣傳報(bào)道組：由區(qū)宣傳部負(fù)責(zé)，城市管理局、事故發(fā)生地辦事處、有關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)參加，區(qū)宣傳部負(fù)責(zé)人任組長。負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行新聞發(fā)布，組織新聞媒體及時(shí)、準(zhǔn)確、有序地報(bào)道事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。
2.2.8物資供應(yīng)組：區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)，區(qū)交通局、城市管理局、區(qū)城市建設(shè)局、有關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)等參加。負(fù)責(zé)組織救援物資和設(shè)備的供應(yīng)，安撫受災(zāi)群眾，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。
2.2.9事故調(diào)查組：由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)，區(qū)城市管理局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、事故發(fā)生地辦事處等參加，區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)人任組長。負(fù)責(zé)對事故的調(diào)查和處理工作，及時(shí)完成事故的調(diào)查報(bào)告，并對有關(guān)責(zé)任人提出追究行政責(zé)任和其他法律責(zé)任的意見；若事故的調(diào)查處理權(quán)不在開發(fā)區(qū)，則需做好相關(guān)的配合工作。
2.2.10善后處理組：由事故發(fā)生地辦事處負(fù)責(zé)，區(qū)城市管理局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)勞動(dòng)和社會保障局、區(qū)總工會、燃?xì)馐鹿势髽I(yè)等部門參加，事故發(fā)生地辦事處負(fù)責(zé)人任組長。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)事故傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置事宜，以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟(jì)理賠和社會救助等工作。
3.預(yù)警預(yù)防機(jī)制
建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制，通過分析預(yù)警信息，判斷危險(xiǎn)程度，采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生，降低或避免重特大燃?xì)庑孤┦鹿试斐傻娜藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3.1預(yù)警信息
預(yù)警信息包括：
3.1.1地震、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)信息；
3.1.2相關(guān)單位和個(gè)人監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)到的異常信息；
3.1.3可能影響或威脅區(qū)城市燃?xì)獍踩钠渌畔ⅰ?/P>
3.2 信息來源
信息主要來源：
3.2.1氣象、地質(zhì)等專業(yè)部門的預(yù)報(bào)。
3.2.2相關(guān)單位通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)資料的分析，得出可能引發(fā)重特大燃?xì)庑孤┦鹿实碾U(xiǎn)情信息。
3.2.3市民或有關(guān)單位報(bào)告的信息。
3.3信息分析
指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即對收集到的信息進(jìn)行核實(shí)、篩選、評估、分析，根據(jù)可能對城市公共安全、社會影響的危害程度和影響范圍，提出應(yīng)對方案和建議，提請指揮部研究決定是否發(fā)布預(yù)警信息或啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
3.4 預(yù)警信息的發(fā)布
當(dāng)各種渠道的信息顯示事態(tài)的發(fā)展將可能威脅城市公共安全和供氣安全，不能滿足城市社會經(jīng)濟(jì)和人民生活的正常用氣時(shí)，指揮部辦公室提請總指揮批準(zhǔn)，向相關(guān)單位或社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。
預(yù)警信息發(fā)布由管委（區(qū)政府）實(shí)行集中管理，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)布。
3.5預(yù)防行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，指揮部各成員單位應(yīng)采取相應(yīng)措施，做好重特大燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。
指揮部辦公室密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)做出反應(yīng)；相關(guān)單位加強(qiáng)職守，采取防范措施，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修、救援的準(zhǔn)備工作，必要情況下組織力量進(jìn)行人員疏散。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1接警報(bào)警
城市管理局、公安部門或燃?xì)馄髽I(yè)接到報(bào)警后，應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場，立即組織搶險(xiǎn)救援，采取相應(yīng)措施進(jìn)行初期處置，控制事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。并向指揮部辦公室報(bào)警。報(bào)警電話：白天86988692，節(jié)假日及夜間86812345。
報(bào)警內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員(包括姓名、年齡、性別、單位等)傷亡情況；事故簡要經(jīng)過；事故發(fā)生原因的初步判斷、事故可能的后果以及已經(jīng)采取的措施和控制情況；事故報(bào)告單位或報(bào)告人及聯(lián)絡(luò)電話等。
指揮部辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場后，在對事故等級進(jìn)行初步判斷后，認(rèn)為事故等級達(dá)到較大及以上時(shí)，應(yīng)向指揮部辦公室提出成立相應(yīng)等級的現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。一般等級事故由城市管理局負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地辦事處及公安、消防部門參與，燃?xì)馄髽I(yè)組織搶險(xiǎn)、搶修。
4.2 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場報(bào)告的信息和現(xiàn)場指揮人員的建議，立即報(bào)告總指揮，由總指揮決定成立相應(yīng)等級的現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
4.3現(xiàn)場指揮
指揮部辦公室按照總指揮的決定，立即通知相關(guān)成員單位，確定到達(dá)現(xiàn)場的時(shí)間及集結(jié)地點(diǎn)；到達(dá)事故現(xiàn)場后，由現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
4.4基本應(yīng)急
4.4.1現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組要維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等工作，全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，并隨時(shí)與指揮部辦公室保持聯(lián)系。
4.4.2參與事故處置的各成員單位，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和相應(yīng)處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)和事故處理規(guī)程，密切配合，迅速展開處置和救援工作。
4.4.3與泄漏事故處置現(xiàn)場有關(guān)的單位，在接到指揮部辦公室的通知后，應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場，主動(dòng)向現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，提供各種便利條件，在特殊情況下，應(yīng)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，參與應(yīng)急處置工作。
4.4.4 現(xiàn)場應(yīng)急救援措施
現(xiàn)場應(yīng)急救援時(shí)，先由相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)現(xiàn)場情況，啟動(dòng)企業(yè)內(nèi)部單項(xiàng)預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急處理；由專家組制定警戒范圍和后續(xù)搶險(xiǎn)救援方案；安全警戒組負(fù)責(zé)建立警戒標(biāo)志，禁止無關(guān)人員和車輛通行；安全疏散組負(fù)責(zé)疏散和轉(zhuǎn)移警戒區(qū)內(nèi)群眾到安全地帶；傷員救護(hù)組負(fù)責(zé)從事故現(xiàn)場搶救傷員，進(jìn)行緊急救護(hù)；排險(xiǎn)搶險(xiǎn)組針對具體事故類型，根據(jù)專家組制定的救援方案，進(jìn)行后續(xù)搶險(xiǎn)救援；物資供應(yīng)組負(fù)責(zé)救援物資的及時(shí)供應(yīng)及救援設(shè)備和車輛的及時(shí)調(diào)配。
4.4.4.1 處理燃?xì)獬瑝喝霊舻脑瓌t
由燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)搶險(xiǎn)救援方案，關(guān)閉區(qū)域調(diào)壓站閥門及區(qū)域內(nèi)其它進(jìn)氣閥門，安全放散區(qū)域管道內(nèi)的燃?xì)狻?/P>
事故發(fā)生地辦事處、派出所、燃?xì)馄髽I(yè)組成檢查組，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)燃?xì)庥脩舻娜霊魴z查工作。
修復(fù)損壞的調(diào)壓設(shè)施后，由燃?xì)馄髽I(yè)按照置換程序恢復(fù)供氣。
4.4.4.2 處理液體泄漏的原則
燃?xì)馄髽I(yè)按照規(guī)程進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)、搶修，消防部門負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場泄漏形成的氣體進(jìn)行稀釋驅(qū)散，徹底消除火險(xiǎn)隱患。
4.4.4.3 處理大面積燃?xì)庑孤┑脑瓌t
安全警戒組進(jìn)行事故現(xiàn)場的安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入疏散區(qū)域；安全疏散組立即對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)，安排人員疏散及物資轉(zhuǎn)移等工作；搶險(xiǎn)排險(xiǎn)組根據(jù)搶險(xiǎn)救援方案和事故現(xiàn)場情況，組織燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行現(xiàn)場處置，關(guān)閉相關(guān)輸氣管道閥門，安全放散管道內(nèi)燃?xì)猓粚Πl(fā)生事故的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行堵漏修復(fù)。搶險(xiǎn)工作完成后，由燃?xì)馄髽I(yè)按照置換程序恢復(fù)供氣。
4.4.4.4 發(fā)生燃?xì)獗ê蟮奶幹迷瓌t
傷員救護(hù)組迅速開展對受傷人員的現(xiàn)場急救，并護(hù)送受傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療；搶險(xiǎn)排險(xiǎn)組根據(jù)搶險(xiǎn)救援方案和事故現(xiàn)場情況，組織燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行現(xiàn)場處置，關(guān)閉相關(guān)輸氣管道閥門，安全放散管道內(nèi)燃?xì)猓瑢p壞的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行緊急堵漏，避免再次發(fā)生爆炸。同時(shí)啟動(dòng)區(qū)火災(zāi)、爆炸應(yīng)急預(yù)案。
4.5擴(kuò)大應(yīng)急
現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，需要擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，應(yīng)立即向指揮部辦公室報(bào)告，由指揮部辦公室向總指揮請示提高應(yīng)急等級。
4.6應(yīng)急結(jié)束
泄漏事故得到有效控制，進(jìn)入正常的搶修程序，次生、衍生和事故危害被基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。由現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組組長向指揮部辦公室建議應(yīng)急結(jié)束，由指揮部總指揮做出應(yīng)急結(jié)束的決定。做出應(yīng)急結(jié)束的決定后，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通知參與事故處置的相關(guān)部門，必要時(shí)通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。
5.后期處置
5.1善后處理
善后處理組根據(jù)事故調(diào)查組提供的調(diào)查情況，按照職責(zé)做好事故善后處理工作。
5.2事故調(diào)查
應(yīng)及時(shí)組織開展調(diào)查工作,查明事故原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況,查明事故的性質(zhì)、分清責(zé)任,提出處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議,以及對事故責(zé)任者的處理建議,檢查應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí),寫出事故調(diào)查報(bào)告后報(bào)指揮部辦公室。
5.3社會救助
5.3.1對受災(zāi)人員的社會救助，由民政局負(fù)責(zé)；
5.3.2社會、個(gè)人或國外機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的資金和物資由區(qū)民政局負(fù)責(zé)管理，做到救援資金、物資專款專用。
5.3.3區(qū)民政局和區(qū)勞動(dòng)和社會保障局負(fù)責(zé)及時(shí)解決因參與應(yīng)急處理而負(fù)傷、致殘或犧牲人員的救濟(jì)、撫恤、補(bǔ)償和社會救濟(jì)等善后工作。
5.4保險(xiǎn)
泄漏事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場開展保險(xiǎn)受理、賠付工作。
6.應(yīng)急保障措施
6.1通訊與信息保障
6.1.1通信管理部門應(yīng)確保城市重特大燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急處置工作通信的暢通。
6.1.2指揮部建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，保障指揮部辦公室與各成員單位，以及區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室之間的通信聯(lián)絡(luò)。
6.2資金保障
6.2.1管委（區(qū)政府）建立重特大燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置專項(xiàng)資金，納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，為建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)、燃?xì)獍踩嫘麄鳌?yīng)急人員培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急設(shè)備儲備維護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面提供資金保障。
6.2.2指揮部應(yīng)按規(guī)定使用、管理專項(xiàng)資金，定期向管委（區(qū)政府）匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況，接受審計(jì)和監(jiān)督。
6.3應(yīng)急搶險(xiǎn)物資和設(shè)備保障
防火服、呼吸器、防毒面具、堵漏工具、橡膠錘、銅錘、檢漏儀、發(fā)電照明車、消防器材以及其他應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修物資、設(shè)備，由燃?xì)馄髽I(yè)科學(xué)合理配備和儲備，隨時(shí)調(diào)用，隨時(shí)更新補(bǔ)充；挖掘機(jī)、吊車、推土機(jī)等建筑施工機(jī)械由區(qū)城市建設(shè)局指定的單位配備，并做好日常維護(hù)、檢修工作。
6.4應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍
公安、消防、燃?xì)馄髽I(yè)是基本的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。燃?xì)馄髽I(yè)要建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的搶險(xiǎn)搶修設(shè)備，并建立專項(xiàng)基金，儲備搶險(xiǎn)搶修物資；各相關(guān)單位根據(jù)實(shí)際情況建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。
7.宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
7.1 宣傳
指揮部應(yīng)加強(qiáng)對國家有關(guān)城市燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)及相關(guān)政策的宣傳工作，建立公益宣傳專項(xiàng)資金，通過報(bào)刊、廣播、電視等媒體加強(qiáng)燃?xì)獍踩ＷR的宣傳，增強(qiáng)公眾的燃?xì)獍踩庾R和防范意識，掌握應(yīng)急的基本知識和技能。
7.2 培訓(xùn)
指揮部及各成員單位應(yīng)定期組織相關(guān)單位人員對應(yīng)急知識與技能以及應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)措施等進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。
7.3 演習(xí)
指揮部及各成員單位，應(yīng)定期組織對重特大燃?xì)庑孤┦鹿实膽?yīng)急處置演習(xí)與演練，提高對重特大燃?xì)庑孤┦鹿实膽?yīng)急指揮能力和應(yīng)急處置水平，加強(qiáng)各相關(guān)單位之間的配合與溝通。
8. 附則
8.1 監(jiān)督檢查
指揮部負(fù)責(zé)對本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8.2 預(yù)案管理與更新
下列情況要對預(yù)案進(jìn)行修訂：
（1） 國家相關(guān)法律、法規(guī)等發(fā)生變化。
（2） 行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責(zé)發(fā)生變化，需對組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。
（3）應(yīng)急行動(dòng)或演習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行修訂。
（4）影響預(yù)案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化，預(yù)案需要修訂。
8.3 預(yù)案的發(fā)布
本預(yù)案由管委（區(qū)政府）審查批準(zhǔn)后，發(fā)布實(shí)施。
附件：
1、燃?xì)馄髽I(yè)有關(guān)人員聯(lián)系電話一覽表（略）
2、救援物資及搶險(xiǎn)設(shè)備明細(xì)表
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設(shè) 備 材 料 明 細(xì) |
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防火服、呼吸器、防毒面具、堵漏工具、橡膠錘、銅錘、檢漏儀、發(fā)電照明車、消防器材 專用搶修車上隨車工具有： 1211 滅火器、干粉滅火器、防爆維修工具（活口扳手、鉗子、管鉗、檢漏儀、閥井鉤、閥門鑰匙、防爆燈、梅花扳手以及鐵鍬、鎬頭等） 備用材料：黃油 |