一、總則

   （一)編制目的

　　為及時、有效控制和處理煤礦事故，充分利用一切力量，保護現場人員和場外人員安全，將事故損失降低到最低程度，維護和促進社會穩定發展，特制定本預案。

    (二)編制依據

    《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦安全規程》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《四川省安全生產條例》。

    (三）工作原則

    以人為本，減少危害；居安思危，預防為主；統一領導，分級負責；依法規范，加強管理；快速反應，協同對應；依靠科技，提高素質；

    （四）適用范圍

    長石鄉行政區域內煤礦安全事故。

    二、組織體系

    指揮機構

    長石鄉煤礦事故應急指揮部負責全鄉煤礦事故的組織、指揮、協調和處置工作。   

    應急指揮部成員名單如下：

    指 揮 長：劉  春   鄉     長

    副指揮長：肖順強   黨委副書記

    成    員：王用瓊 王世勇 王道文 趙有群 唐久明

              姚光斗 劉仕兵 李小琴 賀  娟 胡曉瑋 吳汝青

    指揮部設應急辦公室和工作組，應急辦公室設在鄉安辦，由肖順強同志兼任辦公室主任，負責處理日常事務。（應急辦電話：8741001）

   （一）搶險救援組

    組長：肖順強

    成員：王世勇  王道文  劉仕兵及相關村負責人及駐村干部以及煤礦企業負責人。

    主要職責：判斷事故性質，根據事故性質，迅速研究制定搶險救援實施方案和防治搶險救援過程中事故擴大的措施，及時向事故搶險救援指揮部匯報進展情況。對事故現場中受傷人員進行及時救治。

    （二）后勤保障組

    組長：王用瓊

    成員：楊守權  賀  娟  姚光斗  李小琴及相關村負責人及駐村干部以及煤礦企業負責人。

    主要職責：為搶險救援有關事故調查人員等提供食宿和所需交通工具，建立應急搶險物資儲備庫，負責事故處置工作中的應急救援物資調集和準備工作，保障事故搶險工作所需物資供應，保障事故現場指揮系統及內外部通訊暢通。

   （三）善后處理組

    組長：劉春

    成員：肖順強  王世勇  趙有群  王道文  賀  娟及相關村負責人及駐村干部以及煤礦企業負責人。

    主要職責：安撫傷亡者家屬及群眾，開展事故后撫恤生活救助，遇難者遺體火化工作，保持事故發生地群眾的情緒穩定，確保應急搶險工作順利進行。

    （四）安全保衛組

    組長：肖順強

    成員：王世勇  胡曉瑋  吳汝青及相關村負責人及駐村干部以及煤礦企業負責人。

    主要職責：組織事故現場人員疏散，維護現場治安，防治事故現場人為破壞和其他突發事件，協助救援工作組組織調動運輸工具，維護事故現場附近交通秩序。

    （五）協助事故調查組

     組長：劉  春

     成員：肖順強  王世勇  賀娟  王道文

     主要職責：核實傷亡人員姓名、年齡、家庭地址、聯系電話、家屬資料等；協助調查事故經過和原因，制定防范措施。

    三、事故報告時限和程序

    （一）報告時間

    一旦發現煤礦事故或發現礦工被困井下遇險，要立即上報，最遲不得超過30分鐘。鄉人民政府上報萬源市人民政府最遲不得超過1小時。

    （二）報告程序及內容

    煤礦發生事故時，按照發生事故煤礦   鄉人民政府   市安監局的順序逐級上報，同時做好不間斷的續報工作。報告的基本內容包括礦井名稱及礦井概況，事故類別、發生的地點、時間及傷亡人數，目前搶險救援工作方案及進展情況，采取搶險救援的主要措施等。

    四、 應急響應

    （一）分級響應

    鄉人民政府接到煤礦事故報告后，立即上報市安監局，同時啟動本預案，做到及時搶救、處理、核實，有效控制事態發展 。

    （二）應急措施

    1.啟動預案

    預案啟動后，由鄉搶險救援指揮部統一指揮,組織領導應急搶險救援工作。進一步核實事故的有關信息，包括事故的具體時間、地點、原因，傷亡人員以及詳細個人資料等。同時，密切關注事故的事態發展，保證參與搶險救援人員的安全。

    2.煤礦各類事故應采取相應的搶險救援辦法進行處置。事故發生的所在煤礦技術負責人，以及發生事故單位的安全第一責任人必須積極配合，協調處置。

    （1）瓦斯、煙塵事故處理辦法

    根據現場實際情況制定相應措施，使礦井空氣中瓦斯、煤塵含量達到安全標準。同時查明事故發生地點、事故范圍，確定遇險人情況，協助礦山救護隊進行搶救。

    （2）透水事故處理辦法

    根據事故煤礦和相鄰煤礦水文地質、采掘工程平面圖等資料，確定水源和水量、透水地點及透水量，以及事故礦井容水量；確定遇險人員情況；組織好排水、控水工作；協助礦山救護隊進行搶險。

    （3）礦井火災的處理辦法

    及時確定礦井火災的原因及破擊的范圍、遇險人員情況；按礦井災害預防計劃避災路線迅速撤離井下人員。根據礦井火災發生的實際情況，確定有效措施進行現場處置。

    （4）礦井頂板事故處理方法

    及時確定冒頂位置、面積、高度等情況，以及是否存在再次冒頂的危險；確定遇險人員情況，組織搶救。

    （三）應急結束

    1.應急結束的標準

    事故遇險人員被安全救出；遇險人員和遇難人員被全部運上地面并確認完畢；確認遇險人員無生還可能。

    2.應急結束的確定程序

    首先由事故搶險救援組詳細核實遇險人員與被解救和遇險人員無誤后，提出應急結束報告和建議；然后由應急搶險指揮部確認；最后由市總指揮部批準。

    五、應急保障

    （一）信息保障

    建立健全應急通信，應急廣播電視保障工作體系，確保通信暢通。

    預案中涉及到的單位、部門、人員應保證相互間通訊、信息（利用電話、傳真、電子郵件等）的暢通，應急指揮部辦公室定期調度，保證預案的及時啟動。

   （二）指揮系統技術保障

    建立健全完善的應急指揮系統，科學、迅速、準確決策，充分利用現有有線、無線、圖像監控等指揮和調度信息能力的資源，保證迅速有效。

所有煤礦必須具有國家規定的完備的各類圖紙資料，并根據實際情況及時更新。

   （三）現場搶險裝備和物資保障

    1.鄉人民政府根據有關法律、法規和應急預案的規定，做好物資儲備工作。

    2.各煤礦應當配備必要的應急救援器材、設備、并進行經常性的維護、保養，保證能夠正常使用。

    3.建立應急搶險物資儲備庫，配備搶險應急的車輛，電力設施、排水設施及材料，通風設施，滅火設施等。

    （四）應急隊伍保障

    長石鄉應急救援隊接到災情報告后5分鐘內必須出動，迅速趕到現場，及時開展搶險救援工作。

    預案中涉及的單位及人員，要與有關部門保持工作聯系，發生工作變動，及時補充相應人員，保證預案的有效實施。

    （五）交通運輸保障

    要保證緊急情況下應急交通工作的有限安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通，搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

    根據應急處置需要，協助上級指揮部對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

    （六）醫療衛生保障

    鄉衛生院負責組建醫療衛生應急專業技術隊伍，根據需要及時赴現場開展醫療救治應急工作。保證醫療治療救治及時、有效、安全。

    （七）治安保障

    鄉綜治辦負責加強對重要人員、重點區域、重要物資和設備的安全保護，協助公安部門依法嚴厲打擊違法犯罪活動和依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。

    （八）資金保障    

    所有煤礦必須嚴格按照國家標準，按期足額繳納安全生產風險抵押金，專門存儲；必須為礦工辦理工傷保險，并按時足額繳納保險金；確保所需突發事故應急準備和救援工作資金。

    鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律、法規和規定進行捐贈和援助。

    六、善后處置

    煤礦安全生產事故有事故煤礦所在地的村、支兩委協助鄉黨委、政府同事故煤礦負責積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。

    （一）撫恤、補助和補償

    對煤礦事故傷亡人員、應急處置工作人員，及時緊急調集、征用有關單位和個人物資，按照規定給予撫恤、補助或補償，并協助做好提供心理及司法援助工作。

    （二）保險理賠

    鄉村兩級協助保險監督機構就有關風險保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。采取各種有效措施，做好遇難者家屬的安撫工作。

    （三）重建和恢復

    鄉村兩級要做好疫病防治和環境污染消除工作。綜治辦協助公安部門參與協調工作，消除不良影響，維護好事故后的社會治安，確保正常的生產生活秩序。

    （四）調查和總結

    做好事故的調查、總結工作。要對煤礦事故的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查研究，總結經驗教訓，避免此類事故再次發生。

    七、宣傳教育、培訓和演練

    （一）宣傳教育

    通過專欄、專報、宣傳冊等多種形式，加強對煤礦管理人員、從業人員以及礦區群眾的法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識的宣傳教育，增強安全意識和自救、互救能力。

    （二）培訓和演練

    鄉政府加強應急救援人員和煤礦管理人員的培訓，提高其專業技能。定期組織煤礦生產安全事故應急演練，保證應急系統在突發事故時能正常有序的運行。