1、總則
1.1目的和依據
為有效預防和及時控制職業(yè)危害事故,指導和規(guī)范急性職業(yè)危害事故的發(fā)生和應急處理工作,最大程度地減少人員傷亡和人民財產損失,保障勞動者的身體健康與生命安全、維護社會穩(wěn)定,依據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病危害事故調查處理辦法》、《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責分工意見的通知》、《哈爾濱市作業(yè)場所急性職業(yè)危害事故應急預案》、《方正縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章文件，制定本預案。
1.2適用范圍
本預案主要適用于本縣行政區(qū)域內，作業(yè)場所發(fā)生的重大、較大、一般急性職業(yè)危害事故。
同時適用于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處置能力，需由縣政府處置的急性職業(yè)危害事故。
1.3工作原則
1.3.1預防為主，防控結合。大力開展防控急性職業(yè)危害事故知識的宣傳教育，提高勞動者對急性職業(yè)危害事故的防范意識和自救、互救能力，廣泛組織、動員勞動者參與急性職業(yè)危害事故的預防控制工作。對可能引發(fā)急性職業(yè)危害事故的情況及時進行分析、預警，保障勞動者的身體健康和生命安全。
1.3.2分級管理，分級響應。根據急性職業(yè)危害事故的危害程度和涉及的范圍，對事故實行分級管理，分級響應。
1.3.3明確職責，落實責任。統(tǒng)一領導，地方政府負責，相關部門在各自的職責范圍內，按照預案規(guī)定，做好急性職業(yè)危害事故應急處理工作。
1.3.4依法規(guī)范，措施果斷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關部門要按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，完善急性職業(yè)危害事故應急保障體系，建立健全急性職業(yè)危害事故應急處理工作制度，及時、有效地對急性職業(yè)危害事故和可能發(fā)生的急性職業(yè)危害事故進行監(jiān)測、預警、報告和應急處理工作。
1.3.5依靠科學，加強合作。要充分尊重和依靠科學，重視開展防范和處理急性職業(yè)危害事故的科研和培訓，建立急性職業(yè)危害事故專家?guī)欤瑸榧毙月殬I(yè)危害事故應急處理提供技術保障。各相關部門要通力合作、資源共享，有效預防和處理急性職業(yè)危害事故。
1.4急性職業(yè)危害事故的分級及應急響應原則
1.4.1急性職業(yè)危害事故的分級
按急性職業(yè)危害事故的危害程度和涉及范圍，急性職業(yè)危害事故分為三級。
Ⅱ級：屬重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的職業(yè)危害事故。一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人及以上，或者死亡5人及以上；或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人及以上；
Ⅲ級：屬較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的職業(yè)危害事故。一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，或者死亡5人以下，或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以下；
Ⅳ級：屬一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的職業(yè)危害事故。發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，無死亡的。
1.4.2急性職業(yè)危害事故的應急響應原則
Ⅲ級及Ⅲ級以上的急性職業(yè)危害事故由哈爾濱市政府及安全生產監(jiān)督管理部門負責應急響應。
Ⅳ級急性職業(yè)危害事故由縣政府及縣安全生產監(jiān)督管理部門負責應急響應。上級業(yè)務部門可直接參與下級管轄的急性職業(yè)危害事故的應急響應，必要時，也可將直接管轄的急性職業(yè)危害事故指定下級業(yè)務部門管轄。
2、應急響應組織體系及職責
2.1急性職業(yè)危害事故應急指揮部
由分管副縣長任總指揮，縣政府辦主任、縣安全生產監(jiān)督管理局局長任副總指揮，各相關部門負責人為成員。辦公室設在縣安全生產監(jiān)督管理局。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地化管理原則，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府急性職業(yè)危害事故應急指揮部。
2.2急性職業(yè)危害事故應急指揮部職責
（1）認真貫徹落實縣應急委員會的決定事項，及時向縣應急委員會報告重要情況和提出建議；
（2）督導急性職業(yè)危害事故應急指揮部辦公室，依照本預案的有關要求，做好部門預案的編制、修訂和組織實施工作；
（3）負責做好急性職業(yè)危害事故的信息監(jiān)測、預測和預防工作，及時向縣應急管理辦公室報告重要情況并提出建議；
（4）組織各所屬專業(yè)應急隊伍的培訓和預案演練工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相應職能部門的相關工作；
（5）急性職業(yè)危害事故發(fā)生后，根據需要在事發(fā)地設立現場指揮部；
（6）督導各所屬專業(yè)應急隊伍做好應急裝備的保養(yǎng)維護工作；
（7）按照應急響應原則組織各相關部門共同做好急性職業(yè)危害事故的預防、應急準備、應急處置等工作。
2.3成員單位職責
（1）安全生產監(jiān)督管理局負責急性職業(yè)危害事故應急調查、確認、處理和綜合評估工作；組織控制職業(yè)危害事故現場，封存造成職業(yè)危害事故的材料、設備和工具等；負責急性職業(yè)危害事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；建立和管理急性職業(yè)危害事故應急處置專家?guī)欤婚_展職業(yè)衛(wèi)生知識宣傳、教育、培訓等工作；承擔縣應急指揮部辦公室的日常工作。
（2）衛(wèi)生部門負責對事故傷亡人員進行醫(yī)療救援；協(xié)助安全生產監(jiān)督管理局對職業(yè)危害事故現場職業(yè)病危害因素進行檢測、評價和控制措施建議，調查急性職業(yè)危害事故已造成的人群健康危害狀況，為事故的調查處理提供科學依據。
（3）消防大隊負責火災現場救援、存在或可能存在易燃易爆物質的職業(yè)場所的救援和預防工作；負責事故現場救援、急性職業(yè)危害源的排除工作。
（4）氣象部門及時提供當時的氣象資料。
（5）縣環(huán)保局負責事故現場周邊大氣環(huán)境檢測，結合氣象條件，確定危害因素污染區(qū)范圍。
（6）縣人武部、武警大隊負責實施警戒、疏散、隔離等的現場控制措施，防止事態(tài)擴大，把事故危害降到最低限度。
（7）公安部門負責對引發(fā)急性職業(yè)危害事故的主要責任人實施監(jiān)控；對借急性職業(yè)危害事故擾亂社會秩序的犯罪分子予以嚴厲打擊。
（8）縣中小企業(yè)局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣交通局等部門負責因急性職業(yè)危害事故控制、處理、救治所需物資的運輸、儲備工作，以保證事故實際發(fā)生后的緊急調度。
（9）縣財政部門負責急性職業(yè)危害事故調查、處理的經費保障工作。
（10）縣政府辦負責對重大急性職業(yè)危害事故的新聞發(fā)布工作。
（11）其他有關部門根據事故應急處理工作的需要，在縣應急指揮部的統(tǒng)一組織下做好相關工作。
發(fā)生急性職業(yè)危害事故的單位根據情況負責立即采取以下緊急措施：
（1）停止導致職業(yè)危害事故的作業(yè)，控制事故現場，防止事態(tài)擴大，把事故危害降到最低限度；
（2）疏通應急撤離通道，撤離作業(yè)人員，組織搶險；
（3）保護事故現場，保留導致職業(yè)危害事故的材料、設備和工具等；
（4）對遭受或可能遭受職業(yè)病危害的勞動者，應及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學觀察；
（5）按照規(guī)定進行事故報告；
（6）配合安全生產監(jiān)督管理局進行調查，按照安全生產監(jiān)督管理局的要求，如實描述事故發(fā)生情況、提供有關材料和檢測樣品；
（7）落實安全生產監(jiān)督管理局要求采取的其它措施。
2.4縣急性職業(yè)危害事故應急指揮部辦公室工作職責
（1）貫徹落實應急指揮部的各項指令，組織實施應急處置工作；
（2）檢查督促各地、各單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制急性職業(yè)危害事故；
（3）研究協(xié)調解決應急處置工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；
（4）向省市有關部門、縣應急指揮部、相關成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；
（5）為新聞單位提供事故有關信息；
（6）完成縣應急指揮部交辦的其他任務。
3、監(jiān)測、報告和預警
3.1監(jiān)測與報告
任何單位和個人都有權向各級人民政府、安全生產監(jiān)督管理局報告急性職業(yè)危害情況及其隱患，也有權向上級人民政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行急性職業(yè)危害事件應急處理職責的部門、單位及個人。
3.1.1責任報告單位
發(fā)生急性職業(yè)危害事故的單位、各級政府指定的急性職業(yè)危害事故監(jiān)測報告機構、收治事故受害人員的醫(yī)療衛(wèi)生機構以及其他法定報告單位。
3.1.2責任報告人
發(fā)生急性職業(yè)危害事故的用人單位負責人、安技環(huán)保部門工作人員、職工，收治事故受害人員的醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療衛(wèi)生人員及公民。
3.1.3報告時限和程序
責任報告人發(fā)現急性職業(yè)中毒患者，應當在2小時內向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣安全生產監(jiān)督管理局報告。
接到急性職業(yè)危害事故信息報告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全生產監(jiān)督管理局，負責做好信息的核實、匯總和分析工作，當發(fā)現急性職業(yè)危害情況已經構成Ⅲ級以上事故的可能，應當按相關法規(guī)、程序及時向縣急性職業(yè)危害事故應急指揮部辦公室報告。
3.1.4報告內容
急性職業(yè)危害事故報告按國家規(guī)定，以書面形式，分為首次報告、進程報告和結案報告，要根據事故的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事故進程。
首次報告未經調查確認的急性職業(yè)危害事故的相關信息，應說明信息來源、危害范圍、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事故進程。經調查確認的急性職業(yè)危害事故應包括波及范圍、危害程度、事態(tài)評估、控制措施等內容。
3.2預警
安全生產監(jiān)督管理部門負責建立健全急性職業(yè)危害事故信息數據庫和信息報告系統(tǒng)，根據急性職業(yè)危害事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律及特點，分析其對公眾身心健康的危害程度及可能的發(fā)展趨勢，及時做出預警，并保障系統(tǒng)的有效運行。
4、應急響應和終止
4.1急性職業(yè)危害事故的應急響應
發(fā)生急性職業(yè)危害事故時，縣急性職業(yè)危害事故應急指揮部應堅持統(tǒng)一領導、分級負責的響應原則，迅速啟動急性職業(yè)危害事故專項應急預案，落實各項防控措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，按要求做好有關信息的報告；要根據實際情況及事故發(fā)展趨勢，及時調整應急反應級別，以有效控制事故，減少危害和影響。用人單位發(fā)生化學物泄露事件，如可能或已經對周圍居民和環(huán)境造成影響，應按化學物泄露事件的相應規(guī)定響應。同時，急性職業(yè)中毒事件應急處理要做好現場應急處置人員的安全防護，并防止可能發(fā)生的爆炸事故，應根據急性職業(yè)危害事故的規(guī)模、程度和應急處理工作的需要，保證必要的技術和物資支持。
應急處理相關專業(yè)部門要按照預案的規(guī)定，認真履行各自職責，按照邊搶救、邊調查、邊處理、邊核實的原則，具體負責急性職業(yè)危害事故調查、取證、控制和查處，實施急性職業(yè)危害事故病人醫(yī)療救治、職業(yè)衛(wèi)生學調查、中毒原因確定等工作，并隨時向縣急性職業(yè)危害事故應急指揮部辦公室報告應急處理工作的進展情況。
4.2急性職業(yè)危害事故應急響應的終止
4.2.1終止條件
（1）事件源已經消除，事故現場環(huán)境中有害物質濃度低于最高容許濃度或短時間接觸容許濃度。
（2）未出現新的中毒患者且原有患者病情穩(wěn)定24小時以上。
4.2.2終止程序
急性職業(yè)危害事故應急響應的終止堅持“誰啟動，誰終止”的原則。
Ⅲ級以上的急性職業(yè)危害事故由國家、省安全生產監(jiān)督管理部門組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報同級人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構批準后實施，并向國家安全生產監(jiān)督管理局報告。
Ⅲ級急性職業(yè)危害事故由市急性職業(yè)危害事故應急指揮部辦公室組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報市急性職業(yè)危害事故應急指揮部批準后實施，并向省安全生產監(jiān)督管理部門報告。
Ⅳ級急性職業(yè)危害事故由縣急性職業(yè)危害事故應急指揮部組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請縣急性職業(yè)危害事故應急指揮部批準后實施。
5、現場調查處理程序
5.1安全生產監(jiān)督管理局負責急性職業(yè)危害事故應急調查、確認、處理和綜合評估工作；組織相關單位控制職業(yè)危害事故現場，封存造成職業(yè)危害事故的材料、設備和工具等；負責急性職業(yè)危害事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；負責組建事故專家組。
5.2衛(wèi)生部門負責對事故傷亡人員進行醫(yī)療救援；協(xié)助安全生產監(jiān)督管理局對事故現場職業(yè)病危害因素進行檢測、評價和預防，調查急性職業(yè)危害事故已造成的人群健康危害狀況，為事故的調查處理提供科學依據。
5.3消防大隊負責火災現場救援、存在或可能存在易燃易爆物質的職業(yè)場所的救援和預防工作；負責事故現場救援、急性職業(yè)危害源的排除工作。
5.4氣象部門負責及時提供實時的氣象資料。
5.5縣環(huán)保局負責根據現場職業(yè)危害因素測定情況結合氣象條件確定危害因素污染區(qū)范圍。
5.6縣武警大隊負責實施警戒、疏散、隔離等的現場控制措施，防止事態(tài)擴大，把事故危害降到最低限度。
5.7公安部門負責對引發(fā)急性職業(yè)危害事故的主要責任人實施監(jiān)控；對借急性職業(yè)危害事故擾亂社會秩序的犯罪分子予以嚴厲打擊。
6、善后處理
6.1資料收集整理
收集整理環(huán)保、衛(wèi)生、質監(jiān)等相關部門出據的相關數據材料進行事故綜合分析。
6.2后期評估
職業(yè)危害事故結束后，在縣應急委員會的領導下，組織有關單位人員對事件的處理情況進行評估。評估內容主要包括事故概況、病人救治情況、現場調查處理概況、所采取措施、應急處理過程中存在的問題，并提出防范事故再次發(fā)生所應采取的改進措施和意見。
6.3責任追究
根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及相關法律法規(guī)，安全生產監(jiān)督管理局對用人單位所造成事故危害程度提出相應的經濟、行政、黨紀處罰，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。
6.4急性職業(yè)危害事故傷亡人員善后救助
6.4.1因急性職業(yè)危害事故造成的人員傷害善后救助由縣民政局負責組織實施。
6.4.2縣財政局負責處置急性職業(yè)危害事故所需財政負擔經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。財政和審計部門應加強對急性職業(yè)危害事故財政應急資金的監(jiān)督管理，保證專款專用，提高資金使用效益。
6.5信息發(fā)布
縣應急委員會或者其授權機構負責統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件相關信息。
7、保障措施
7.1急性職業(yè)危害事故防控體系保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據本地實際情況，建立多部門協(xié)調、功能完善、反應迅速、運轉高效的急性職業(yè)中毒事件應急機制，有效防控急性職業(yè)危害事故的發(fā)生；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的事故報告信息網絡；按照“平戰(zhàn)結合、因地制宜、合理布局”的原則，建立急性職業(yè)中毒救治基地和救治體系；明確職能，落實責任，完善執(zhí)法監(jiān)督；改善應急處理專業(yè)技術機構基礎設施和儀器設備；加強急性職業(yè)危害事故應急專業(yè)隊伍建設，提高監(jiān)督檢查、醫(yī)療救治、職業(yè)衛(wèi)生學調查、現場處置和實驗室檢測檢驗能力。采取定期和不定期相結合的形式，組織開展急性職業(yè)危害事故的應急處理演練，提高防治急性職業(yè)中毒的應急能力。
7.2通訊與信息保障
建立健全急性職業(yè)危害事故應急通信保障體系和醫(yī)療救治信息網絡，保障和維護信息通訊的通暢，保證事件應急處理信息能夠及時上傳下達。
7.3物資保障
建立急性職業(yè)危害事故應急處理的各類物資儲備（包括個體防護裝備、通訊工具、現場快速檢測設備及中毒現場急救所需的特需器材和裝備等）。發(fā)生急性職業(yè)危害事故時，應根據應急處理工作需要調用應急儲備物資。應急儲備物資使用后應得到及時補充，以確保應急供應。
7.4經費保障
急性職業(yè)危害事故應急處理所需經費，按有關規(guī)定執(zhí)行，保證急性職業(yè)危害事故監(jiān)測預警、醫(yī)療救治、人員培訓、應急演練、物資儲備、實驗檢測等應急處理各項經費。
7.5法律保障
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關部門要嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，并根據本預案要求，嚴格履行職責，實行責任制。對履行職責不力，造成損失的，要追究有關當事人的責任。
7.6宣傳教育
有關部門要利用廣播、電視、互聯(lián)網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展急性職業(yè)危害事故的防控知識普及教育，指導公眾以科學的行為和方式對待急性職業(yè)危害事故，提高公眾的自我保護意識和應急時的心理承受能力。
認真落實用人單位及人員的職業(yè)危害應急知識和相關法律法規(guī)知識的培訓工作，預防和減少急性職業(yè)危害事故的發(fā)生。
8、附則
8.1名詞術語解釋
急性職業(yè)危害：勞動者在從事生產作業(yè)過程中，由于接觸生產性粉塵、有毒、有害物質等危害因素突然發(fā)生，造成或者可能造成重大傷亡和重大社會影響的職業(yè)性危害稱為急性職業(yè)危害。
8.2制定與解釋部門
本預案由縣安全生產監(jiān)督管理局制定并負責解釋。
8.3預案實施
本預案自印發(fā)之日起實施。