為在全區(qū)范圍內(nèi)積極應(yīng)對可能發(fā)生的非煤礦山安全事故時迅速、高效、有序地組織事故應(yīng)急救援工作，最大限度減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市非煤礦山實際，制定本專項預(yù)案。
一、非煤礦山應(yīng)急救援工作基本原則
非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的基本原則是：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、施救及時、處理妥善、單位自救、社會支援”相結(jié)合的原則。
二、應(yīng)急救援范圍
從事礦產(chǎn)資源(除煤礦外)開采活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生死亡1人以上事故的，適用本專項預(yù)案。
三、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(一)區(qū)政府非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：區(qū)政府分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)
副組長：區(qū)政府指定的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)
成員：區(qū)政府辦公室分管副主任，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、經(jīng)信局、公安分局、衛(wèi)文體局、財政局、環(huán)保分局、國土資源分局等政府相關(guān)部門、宣傳部門、總工會及消防大隊的負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人組成。
主要職責(zé)：
1、全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；
2、指導(dǎo)制定對事故的緊急管理辦法和特別管制措施；
3、調(diào)用應(yīng)急救援物資、礦山救護(hù)隊伍、設(shè)備和有關(guān)專家，搶救事故受傷人員和進(jìn)行工程搶救及維護(hù)事故現(xiàn)場的社會治安秩序；
4、有關(guān)重大事項的決策指揮；
5、及時向上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門報告事故救援情況。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)
非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
辦公室主任：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長兼任。
主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)全市非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案的日常管理工作；
2、組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作；
3、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組實施本預(yù)案；
4、匯總報告事故情況；
5、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指令；
6、組織事故的新聞發(fā)布工作；
7、處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項工作。
辦公室根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要設(shè)置若干專業(yè)組，人員從有關(guān)單位抽調(diào)。
(三)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組成人員
總指揮：由領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場指定。
副總指揮：設(shè)若干名，由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任。
現(xiàn)場指揮部成員：由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、經(jīng)信、公安、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、工會、消防等有關(guān)部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組成。
(四)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)
l、組織有關(guān)單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，迅速開展搶險救災(zāi)工作，力爭將損失降到最低程度；
2、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資轉(zhuǎn)移、疏散工作；
3、及時向上級報告事故和救援情況，配合上級有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；
4、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣龊梅�(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部下設(shè)7個專業(yè)組
1、搶險救災(zāi)組，由事故發(fā)生地鎮(zhèn)牽頭，事故單位積極配合，區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
其主要職責(zé)：
(1)負(fù)責(zé)現(xiàn)場施救工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，指揮礦山救護(hù)隊現(xiàn)場施救。
(2)制定并組織實施防止礦山事故擴(kuò)大的防范措施；
(3)迅速組織預(yù)測、分析和掌握特大生產(chǎn)安全事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況；
(4)承辦指揮負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。
2、警戒保衛(wèi)組：
由區(qū)公安分局牽頭，事故單位所在地安保部門配合，有關(guān)部門協(xié)助指導(dǎo)。
其主要職責(zé)：
(1)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作及交通秩序，設(shè)立警戒，疏散群眾。
(2)預(yù)防和制止事故單位及事故現(xiàn)場的不安定因素和維護(hù)社會治安，為事故的搶險救災(zāi)方案實施，提供必要的良好環(huán)境與保障措施。
(3)指揮部交辦的其他工作。
3、綜合協(xié)調(diào)組：
由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭。
其主要職責(zé)：
(1)負(fù)責(zé)組織有關(guān)技術(shù)專家研究制定并實施防止礦山事故擴(kuò)大的安全防范措施；
(2)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作情況與事故信息的搜集，匯總形成書面材料，及時向指揮部負(fù)責(zé)人報告有關(guān)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；
(3)應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。
4、醫(yī)療救護(hù)組：
由區(qū)衛(wèi)生部門牽頭，地方醫(yī)院配合負(fù)責(zé)實施。
其主要職責(zé)
(1)迅速組建、調(diào)集現(xiàn)場醫(yī)療救治隊伍，制訂搶救方案，指導(dǎo)急救人員展開搶救工作，力爭將人員傷亡數(shù)量降到最低程度；
(2)負(fù)責(zé)聯(lián)系、安排救治醫(yī)院，組織指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，減少人員傷亡；
(3)應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。
5、后勤保障組：
根據(jù)職責(zé)范圍分別由下列單位負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合。
(1)交通運(yùn)輸：由事故單位或事故單位主管部門負(fù)責(zé)安排，公安部門配合。
主要職責(zé)是：
①保障運(yùn)送搶險救援人員、物資器材所需的車輛。
②保障搶險救災(zāi)交通道路的暢通與救援物資及時到達(dá)現(xiàn)場。
(2)生活保障：由事故單位及上級主管部門負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣С峙浜稀?/p>
主要職責(zé)是：
①保障救援人員所需的辦公休息場所；
②保障救援人員的所需食品供應(yīng)及其它生活必需品；
(3)資金保障，應(yīng)急救援經(jīng)費由事故單位或事故單位主管部門商定承擔(dān)。事故救援結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理。
主要職責(zé)是：
①保障搶險救災(zāi)所需購置的救援物資設(shè)備所需資金；
②保障救援過程中各項所需資金；
③保障善后工作(家屬安撫、傷員治療)所需資金。
6、善后處理組：
由事故單位及其主管部門負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣捌涔病⒐⒚裾趧颖Ｕ稀⑿l(wèi)生、保險等部門配合。
主要職責(zé)是：
①負(fù)責(zé)事故中遇難人員的遺體、遺物處理；
②負(fù)責(zé)事故傷亡人員親屬的安撫接待，妥善安排家屬生活；
③負(fù)責(zé)處理事故傷亡人員的撫恤、安置，依照有關(guān)政策做好事故遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等。
7、宣傳報道組：
由宣傳部門牽頭，其它新聞單位配合。
主要職責(zé)是：
(1)按照新聞報道的有關(guān)規(guī)定，客觀地報道事故事實和搶險救援情況；
(2)負(fù)責(zé)聯(lián)系接待新聞媒體的現(xiàn)場拍攝、采訪及有關(guān)報道事宜等；
(3)負(fù)責(zé)發(fā)布事故現(xiàn)場搶險救災(zāi)簡報，及搶險救災(zāi)進(jìn)展情況、善后工作等有關(guān)情況的報道。
四、生產(chǎn)安全事故的報告和現(xiàn)場保護(hù)
(一)通訊聯(lián)絡(luò)
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援辦公室電話：0714—6481571
(二)事故報告
特大事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報警求援，并報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，立即將事故發(fā)生情況在1小時內(nèi)報告生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援辦公室和區(qū)政府。
同時，事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速組織力量，采取有效自救措施，防止事故擴(kuò)大。
事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；
(2)事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系、企業(yè)規(guī)模和證照持有情況；
(3)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算；
(4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
(5)事故搶險處理的情況和采取的措施；
(6)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；
(7)事故報告單位，簽發(fā)人和報告時間。
(三)現(xiàn)場保護(hù)
特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員，防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志，現(xiàn)場拍照、繪制事故現(xiàn)場圖對事故現(xiàn)場做出標(biāo)記和詳細(xì)記錄，妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡，物證等證據(jù)。
(四)應(yīng)急反應(yīng)
1、本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，即刻啟動本預(yù)案和企業(yè)預(yù)案。接到事故報告后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人和應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)人及其各專業(yè)組牽頭單位負(fù)責(zé)人。要立即趕赴現(xiàn)場，安排協(xié)調(diào)各方面力量，迅速開展搶救工作。
2、有關(guān)單位要按本預(yù)案的規(guī)定，迅速確定現(xiàn)場指揮部和各專業(yè)組人員。
3、各有關(guān)部門和單位，都必須服從領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集人員和車輛、物資、器材，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同做好事故的搶險救災(zāi)工作。
(五)應(yīng)急救援工作要求
l、死亡事故發(fā)生后，立即啟動本預(yù)案，各有關(guān)部門，有關(guān)單位要堅決服從領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場救援指揮部的命令，聽從指揮，真正做到反應(yīng)敏捷、行動迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、救援及時有力。
2、對救援工作組織不力，造成事故損失擴(kuò)大的，按有關(guān)規(guī)定追究其單位主管和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，追究其法律責(zé)任。
3、在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何單位和個人都不得阻攔或拒絕。
五、非煤礦山企業(yè)單位預(yù)案
非煤礦山企業(yè)預(yù)案由各礦山企業(yè)根據(jù)各自的生產(chǎn)安全狀況、特點和事故發(fā)生規(guī)律制定。應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
1、企業(yè)的基本情況；
2、礦山重大隱患的確定和可能存在的危險性評估；
3、企業(yè)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員組成和職責(zé)劃分；
4、事故報告、現(xiàn)場保護(hù)和緊急處置措施、人員疏散措施、措施，現(xiàn)場醫(yī)療急救措施；
5、應(yīng)急救援隊伍人員素質(zhì)裝備情況；
6、應(yīng)急救援的經(jīng)費保障；
7、應(yīng)急救援預(yù)案的其他內(nèi)容；
8、附件。