指揮部負(fù)責(zé)指揮。
第十八條 基本響應(yīng)
冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災(zāi)難）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，在市應(yīng)急救援指揮部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、治安警戒、交通管制、工程搶險(xiǎn)、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員、損失評(píng)估等應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位按照分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)。
（1）搶險(xiǎn)救援
冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災(zāi)難）發(fā)生后，事發(fā)單位和事發(fā)地政府要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告。根據(jù)事故（災(zāi)難）類型，及時(shí)召集、出動(dòng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援。
�。�2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織技術(shù)力量和救援隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)事故（災(zāi)難）現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，及時(shí)采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。
事發(fā)地公安部門應(yīng)當(dāng)迅速組織警力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾，并控制事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)防事發(fā)后逃匿。對(duì)逃匿者，要及時(shí)組織抓捕。
�。�3）醫(yī)療衛(wèi)生救助
事發(fā)地衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救助和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生醫(yī)療處置工作。
（4）交通管制
根據(jù)處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故（災(zāi)難）的需要，事發(fā)地政府和有關(guān)部門可以依法決定采取交通管制措施。
�。�5）應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在處置冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災(zāi)難）時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員的人身安全�，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
�。�6）群眾的疏散和防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容是：決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所；實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制；負(fù)責(zé)實(shí)施治安管理。
（7）調(diào)集征用
根據(jù)突發(fā)生產(chǎn)安全事故（災(zāi)難）應(yīng)急處置的需要，省應(yīng)急救援指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施。必要時(shí)可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)設(shè)備。
（8）物資保障
根據(jù)突發(fā)生產(chǎn)安全事故（災(zāi)難）應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)物資保障組，保證救援所需物資的供應(yīng)。
（9）社會(huì)力量的動(dòng)員與參與
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
超出事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府處置能力時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部向市應(yīng)急救援指揮部申請(qǐng)?jiān)撔姓䥇^(qū)域外的社會(huì)力量支援，市應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)社會(huì)力量進(jìn)行支援。
�。�10）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要可成立事故（災(zāi)難）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故（災(zāi)難）原因，評(píng)估事故（災(zāi)難）發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故（災(zāi)難）后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。
第十九條 指揮與協(xié)調(diào)
進(jìn)入較大事故（災(zāi)難）以上響應(yīng)后，市政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事發(fā)地政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。
市應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故（災(zāi)難）的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案積極參與救援。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍聽從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事發(fā)地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
第六章 后期處置
第二十條 善后處理
事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括傷亡救援人員、遇難人員的補(bǔ)償、親疏的安置、征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)恢復(fù)正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定。
第二十一條 保險(xiǎn)
事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)安排人員開展相關(guān)的保險(xiǎn)受理和賠付工作。
第二十二條 事故調(diào)查
事故搶險(xiǎn)結(jié)束后，市政府組成由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察部門、公安部門、工會(huì)和其他有關(guān)部門參加的事故調(diào)查組，對(duì)事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任劃分、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行深入的調(diào)查、取證，提出有針對(duì)性的安全對(duì)策和建議，寫出事故調(diào)查報(bào)告。
第二十三條 工作總結(jié)與評(píng)估
事故搶險(xiǎn)結(jié)束后，各有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真分析事故原因、制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。
市應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，組織專家對(duì)應(yīng)急救援和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)意見和建議，并對(duì)本預(yù)案實(shí)時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。
第七章 保障措施
第二十四條 任何組織和個(gè)人都有參加事故搶險(xiǎn)和救災(zāi)的義務(wù)，駐洛部隊(duì)和武警洛陽(yáng)支隊(duì)是重特大事故搶險(xiǎn)救援和保衛(wèi)的重要力量；
第二十五條 各部門、各救援專業(yè)組要服從統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)救援組織不力，造成事故損失擴(kuò)大的，按有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；
第二十六條 各企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援組織接到事故災(zāi)難報(bào)告后，必須無條件立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加事故災(zāi)難搶險(xiǎn)工作；
第二十七條 承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的有關(guān)部門、單位、專業(yè)組應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急救援指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況；
第二十八條 應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政預(yù)支（市屬以上冶金、建材企業(yè)發(fā)生事故的應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政預(yù)支），事故救援結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理；
第二十九條 事故搶險(xiǎn)期間，應(yīng)急救援指揮部有權(quán)調(diào)用各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位儲(chǔ)備的搶險(xiǎn)物資；事故搶險(xiǎn)結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部必須對(duì)被調(diào)用搶險(xiǎn)物資的生產(chǎn)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第八章 其它事項(xiàng)
第三十條 各縣（市、區(qū)）應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真制定本地區(qū)冶金、建材等重特大事故災(zāi)難應(yīng)急救援方案，成立冶金、建材應(yīng)急救援指揮部，并報(bào)冶金、建材應(yīng)急救援指揮部辦公室備案。
第三十一條 各冶金、建材企業(yè)要按照國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定要求，制定重特大事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，搞好演練，使每位職工熟悉掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施；根據(jù)條件和環(huán)境變化及時(shí)修訂、補(bǔ)充和完善預(yù)案內(nèi)容；預(yù)案必須明確群眾撤離報(bào)警信號(hào)、撤離地點(diǎn)和組織措施。
第三十二條 市屬及以上大、中型冶金、建材企業(yè)應(yīng)成立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備充足的搶險(xiǎn)救援設(shè)備金額器材；小型企業(yè)要與就近的大中型企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組織或社會(huì)搶險(xiǎn)組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
第三十三條 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：1、六類易發(fā)事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)處理要點(diǎn)
2、各成員單位聯(lián)系電話
3、冶金、建材行業(yè)應(yīng)急救援專家名單
附件1 六類易發(fā)事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)處理要點(diǎn)
1、高爐垮塌事故
發(fā)生高爐垮塌事故，鐵水、熾熱焦碳、高溫爐渣可能導(dǎo)致爆炸和火災(zāi)；高爐噴吹的煤粉可能導(dǎo)致煤粉爆炸；高爐煤氣可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸；高爐煤氣、硫化氫等有毒氣體可能導(dǎo)致中毒等事故。
處置高爐垮塌事故時(shí)員工要注意：
�、� 妥善處置和防范由熾熱鐵水、煤粉塵、高爐煤氣、硫化氫等導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸、中毒事故；
⑵ 及時(shí)切斷所有通向高爐的能源供應(yīng)，包括煤粉、動(dòng)力電源等；
�、� 監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域（特別是下風(fēng)向區(qū)域）空氣中的有毒氣體濃度；
�、� 必要時(shí)，及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)的有毒氣體濃度進(jìn)行分析，劃定安全區(qū)域。
2、煤粉爆炸事故
在密閉生產(chǎn)設(shè)備中發(fā)生的煤粉爆炸事故可能發(fā)展成為系統(tǒng)爆炸，摧毀整個(gè)煙煤噴吹系統(tǒng)，甚至危及高爐；拋射到密閉生產(chǎn)設(shè)備以外的煤粉可能導(dǎo)致二次粉塵爆炸和次生火災(zāi)，擴(kuò)大事故危害。
處置煤粉爆炸事故時(shí)員工要注意：
�、� 及時(shí)切斷動(dòng)力電源等能源供應(yīng)；
⑵ 嚴(yán)禁貿(mào)然打開盛裝煤粉的設(shè)備滅火；
�、� 嚴(yán)禁用高壓水槍噴射燃燒的煤粉；
⑷ 防止燃燒的煤粉引發(fā)次生火災(zāi)。
3、噴濺事故
在鋼鐵冶煉過程中，鋼水和鐵水是高溫融熔液體，本身并不致噴濺或爆炸，煉鋼過程主要是氧化過程，它的反應(yīng)主要是鋼渣之間的反應(yīng)，反應(yīng)速度與溫度和氣相壓力有密切關(guān)系。碳氧反應(yīng)的同時(shí)，產(chǎn)生大量一氧化碳?xì)怏w，產(chǎn)生的氣體能否順利排除，與熔渣的沸騰有直接關(guān)系。熔渣的堿度適當(dāng)、流動(dòng)性好，促使熔池有較活躍的沸騰，達(dá)到碳的氧化反應(yīng)條件。
熔池內(nèi)碳氧反應(yīng)不均衡發(fā)展，瞬時(shí)產(chǎn)生大量的CO氣體，很可能發(fā)生爆發(fā)性噴濺。熔渣氧化性過高，熔池溫度突然冷卻后又升高的情況下，也有可能發(fā)生爆發(fā)性噴濺。
處置鋼水、鐵水爆炸事故時(shí)員工應(yīng)注意：
(1)嚴(yán)禁用水噴射鋼水、鐵水降溫；
(2)切斷鋼水、鐵水與水進(jìn)一步接觸的任何途徑；
(3)要防止四處飛散的鋼水、鐵水引起的火災(zāi)；
(4)通知轉(zhuǎn)爐控制室停止錘煉，并不得傾動(dòng)轉(zhuǎn)爐；
(5)立即組織疏散人群，最短時(shí)間內(nèi)離開事故現(xiàn)場(chǎng)，無關(guān)人員不得在爐下通行或停留。
4 、氣體火災(zāi)爆炸事故
發(fā)生煤氣火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急救援時(shí)應(yīng)注意：及時(shí)切斷所有通向事故現(xiàn)場(chǎng)的能源供應(yīng)，包括煤氣、電源等，防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化。煤氣、硫化氫、氰化氫中毒事故處置時(shí)應(yīng)注意冶煉和煤化工過程中可能發(fā)生煤氣、硫化氫和氰化氫泄漏事故。
應(yīng)急救援時(shí)員工應(yīng)注意：
�、� 迅速查找泄漏點(diǎn)，切斷氣源，防止有毒氣體繼續(xù)外泄；
�、� 迅速向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告；
⑶ 設(shè)置警戒線，向周邊居民群眾發(fā)出警報(bào)。
發(fā)生氧氣火災(zāi)事故，應(yīng)急救援時(shí)要注意：
�、� 在保證救援人員安全的前提下，迅速堵漏或切斷氧氣供應(yīng)渠道，防止氧氣繼續(xù)外泄；
�、� 對(duì)氧氣火災(zāi)導(dǎo)致的燒傷人員應(yīng)采取特殊的救護(hù)措施。
5、氣體泄漏中毒事故
(1)疏散人員至上風(fēng)口處，并隔離至氣體散盡或?qū)⑿孤┛刂谱。?/p>
(2)直接切斷上一級(jí)進(jìn)氣閥門。開啟門窗加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)；
(3)切斷電源；
(4)搶修人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)確定警戒區(qū)(如帶氣作業(yè)在下風(fēng)向，警戒區(qū)應(yīng)設(shè)置較大范圍)，在警戒區(qū)內(nèi)強(qiáng)制通風(fēng)，嚴(yán)禁明火，嚴(yán)禁開啟一切電器開關(guān)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配置氧氣呼吸器、防護(hù)面罩和消防器材，無關(guān)人員一律不得進(jìn)入警戒區(qū)；
(5)進(jìn)入泄漏區(qū)的操作人員應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)禁穿帶釘?shù)男突w服裝進(jìn)入作業(yè)區(qū)；作業(yè)時(shí)必須有人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁單獨(dú)作業(yè)；
(6)泄漏區(qū)嚴(yán)禁使用非防爆型的機(jī)電設(shè)備及儀器、儀表，如錄像機(jī)、對(duì)講機(jī)、電子照相機(jī)、碘鎢燈等；
(7)作業(yè)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)，清除聚積的煤氣，嚴(yán)禁產(chǎn)生火花現(xiàn)象；
(8)管道及設(shè)備修復(fù)后，應(yīng)做全面檢查和清掃，防止燃?xì)飧Z入夾層、窨井、煙道和地下設(shè)施等不易察覺的場(chǎng)所；
(9)逃生人員應(yīng)逆風(fēng)逃生，并用濕毛巾、口罩或衣物置于口鼻處；
(10)中毒人員應(yīng)立即送往通風(fēng)處，進(jìn)行緊急搶救。將患者移到新鮮空氣處。解除中毒者一切有礙呼吸的障礙，敞開領(lǐng)子、胸衣，解下褲帶，清除口中的異物等。當(dāng)中毒者處于昏迷狀態(tài)時(shí)，則使其聞氨水，喝濃茶、汽水、咖啡等，不能使其入睡，如果中毒者身體發(fā)冷則要用熱水袋或磨擦的方法使其溫暖。中毒者失去知覺時(shí)，除做以上措施外，應(yīng)將中毒者放在平坦的地方，用紗布擦試口腔，在必要時(shí)進(jìn)行人工呼吸，恢復(fù)知覺后要使其保持安靜，人工呼吸要延續(xù)，不得中途停止，直到送入醫(yī)院為止。
6、鍋爐、壓力容器、工業(yè)壓力管道事故
（1）首先組織事故現(xiàn)場(chǎng)人員疏散并做好警戒工作，劃定警戒范圍，設(shè)立交通管制和隔離區(qū)域；
�。�2）鍋爐、壓力容器、工業(yè)壓力管道發(fā)生爆炸事故后，為防止事故擴(kuò)大，鍋爐的燃燒剩余物應(yīng)用水熄滅，壓力容器、工業(yè)壓力管道所有閥門應(yīng)迅速關(guān)閉或采取堵漏；對(duì)可燃?xì)怏w和油類應(yīng)用砂石或二氧化碳、干粉等滅火器進(jìn)行滅火，同時(shí)設(shè)備隔離以防火災(zāi)事故蔓延。
附件2 各成員單位聯(lián)系電話