1 總則
編制目的
正確、有效和快速地處理暴雨、火災(zāi)、大面積停電、停水、停氣事件、，最大限度地減少大面積停電、停水、停氣、暴雨、火災(zāi)事件造成的影響和損失，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保證公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
編制依據(jù)
依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和《巴彥淖爾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并結(jié)合公司實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 分類(lèi)分級(jí)
本預(yù)案突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成公司財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡及公共安全的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，本預(yù)案中的突發(fā)事件主要主要是指自然災(zāi)害和事故災(zāi)難。本預(yù)案中將突發(fā)事件分為預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)兩個(gè)狀態(tài)等級(jí)。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于公司應(yīng)對(duì)和處理因水、電、氣生產(chǎn)出現(xiàn)事故、相關(guān)設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、水、電、氣供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等引起的對(duì)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電、停水、停氣事件，和因暴雨、火災(zāi)引起的事故、相關(guān)設(shè)施產(chǎn)品大范圍破壞、嚴(yán)重暴雨、火災(zāi)等自然災(zāi)害引起的對(duì)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的暴雨、火災(zāi)事件。
1.5 工作原則
（1）預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，有效防止重特大水、電、氣生產(chǎn)事故發(fā)生；依靠地方政府和公安機(jī)關(guān)，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護(hù)水、電、氣相關(guān)設(shè)施的意識(shí)，維護(hù)水、電、氣相關(guān)設(shè)施安全。
（2） 統(tǒng)一指揮。在公司安全小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，組織開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急工作。
（3） 分層分區(qū)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。
（4） 保證重點(diǎn)。在水、電、氣事故處理和控制中，將保證安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。
（5） 依靠科技。開(kāi)展理論和技術(shù)研究，加強(qiáng)建設(shè)和改造，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)，提高安全運(yùn)行水平。
2 組織體系
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
公司成立安全小組，統(tǒng)一指揮大面積停電、停水、停氣事件應(yīng)急工作。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
公司安全小組，負(fù)責(zé)日常工作。
2.3 工作機(jī)構(gòu)
公司安全小組是事故處理的指揮中心，小組組長(zhǎng)是事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度。
2. 4 救援隊(duì)伍
發(fā)生暴雨、火災(zāi)等嚴(yán)重自然災(zāi)害、設(shè)備設(shè)施大范圍破壞時(shí)，主要是親臨第一現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的指揮、處理并及時(shí)通知公司領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)用、組織車(chē)輛及人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時(shí)與120急救中心、119報(bào)警中心進(jìn)行聯(lián)系，確保公司安全小組應(yīng)迅速調(diào)度事故搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備，組織搶險(xiǎn)，排除險(xiǎn)情，修復(fù)事故設(shè)備。最大力度地采取防護(hù)措施，以確保工作人員生產(chǎn)安全及產(chǎn)品的安全。
3 預(yù)測(cè)與預(yù)警
3.1 預(yù)測(cè)
根據(jù)不同突發(fā)公共事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，在生產(chǎn)車(chē)間設(shè)立應(yīng)急
中心，對(duì)發(fā)生的事件趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
3. 2 預(yù)警
根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以豫警的突發(fā)公共事件
進(jìn)行豫警。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1 情況報(bào)告
（1）當(dāng)生產(chǎn)發(fā)生突發(fā)性重特大事故、設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、供應(yīng)持續(xù)危機(jī)時(shí)，安全小組立即啟動(dòng)事故處理預(yù)案，同時(shí)將范圍、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況盡快報(bào)告公司安全小組組長(zhǎng)。
（2）公司安全小組辦公室在接到有關(guān)事故報(bào)告之后，根據(jù)事故影響范圍、區(qū)域、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要等，判斷是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)，并將有關(guān)情況報(bào)告公司安全小組組長(zhǎng)，通知相關(guān)部門(mén)。
（3）公司安全小組在接到報(bào)告之后，根據(jù)嚴(yán)重程度，召集緊急會(huì)議，研究決定是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)，并就有關(guān)重大應(yīng)急問(wèn)題做出決策和部署，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
（4）公司安全小組在研究決定進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)之后，立即將有關(guān)情況報(bào)告地方應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并就應(yīng)急救援與處理工作接受領(lǐng)導(dǎo)，視情況請(qǐng)求給予必要的支持和援助。
4.2 級(jí)別評(píng)定
根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)及對(duì)公司幾員工造成的損壞程度，由專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)事件的類(lèi)型，并提出
4.3 啟動(dòng)預(yù)案
突發(fā)事件級(jí)別確定后，立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。啟動(dòng)高級(jí)預(yù)案時(shí)，低級(jí)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。啟動(dòng)總體預(yù)案時(shí)，對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。
4.4 信息采集
事故發(fā)生之后，除按照國(guó)家政府部門(mén)要求配合進(jìn)行事故調(diào)查外，公司進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀(guān)、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查清事故原因、發(fā)生過(guò)程、恢復(fù)情況、事故損失、事故責(zé)任等，提出防范措施和事故責(zé)任處理意見(jiàn)。
4.5 信息傳輸
突發(fā)時(shí)間發(fā)生后，充分利用公司現(xiàn)有的通信網(wǎng)和通信設(shè)備，
進(jìn)行信息傳輸，確保指揮通信和信息傳遞通暢。
4.6 信息發(fā)布
突發(fā)時(shí)間發(fā)生后，利用公司現(xiàn)有通信設(shè)備，盡快向有關(guān)部門(mén)
公布相關(guān)信息。
5 應(yīng)急處置
5.1 先期處置
發(fā)生重特大生產(chǎn)事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害、設(shè)施大范圍破壞時(shí)，公司安全小組應(yīng)迅速調(diào)度事故搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備，組織搶險(xiǎn)，排除險(xiǎn)情，修復(fù)事故設(shè)備。
5.2 指揮與協(xié)調(diào)
（1） 統(tǒng)一指揮。在公司安全小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，組織開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急工作。
（2） 分層分區(qū)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。
（3） 保證重點(diǎn)。在暴雨火災(zāi)事故處理和控制中，將保證安全和人員安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，避免造成更大的損失。
（4） 依靠科技，開(kāi)展理論和技術(shù)研究，加強(qiáng)建設(shè)和改造，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)，提高安全運(yùn)行水平。
5.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施
（1）發(fā)生大面積停電、停水、停氣時(shí)，公司安全小組根據(jù)情況需要，請(qǐng)求地方政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)社會(huì)應(yīng)急機(jī)制，組織開(kāi)展社會(huì)應(yīng)急救援與處置工作。
（2）發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害及公司外特大安全生產(chǎn)事故時(shí)，根據(jù)國(guó)家和地方政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，參入應(yīng)急救援與處理，保證事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援的供應(yīng)，保證重要用戶(hù)及公司的安全可靠供電、供水、供氣。
5.4 擴(kuò)大應(yīng)急
公司安全小組視情況請(qǐng)求地方政府部門(mén)和相關(guān)單位提供交通、通訊、醫(yī)療、物資、人員等方面的保障和支持，必要時(shí)請(qǐng)求軍隊(duì)給予支持。
5.5 應(yīng)急結(jié)束
在同時(shí)滿(mǎn)足下列條件下，公司安全小組經(jīng)研究決定宣布解除應(yīng)急狀態(tài)：
相關(guān)設(shè)施基本恢復(fù)正常方式，運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)；
無(wú)其他對(duì)安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類(lèi)事件。
6 恢復(fù)與重建
6.1 善后處置
（1）在發(fā)生大面積停電、水、汽之后，要盡快恢復(fù)供電、水、汽系統(tǒng)。
（2）在恢復(fù)過(guò)程中，要優(yōu)先恢復(fù)核電廠(chǎng)、供氣廠(chǎng)、供水系統(tǒng)。
（3）在恢復(fù)過(guò)程中，要協(xié)調(diào)好電網(wǎng)、供氣廠(chǎng)、供水單位之間的恢復(fù)。
6.2 調(diào)查、評(píng)估、與總結(jié)
要對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出整改意見(jiàn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作。
6.3 恢復(fù)重建
根據(jù)重建計(jì)劃組織實(shí)施恢復(fù)重建工作
7 應(yīng)急保障
成立應(yīng)急工作組，主要對(duì)暴雨、火災(zāi)事件后的學(xué)習(xí)事宜
進(jìn)行妥善的安排，對(duì)全體人員進(jìn)行暴雨、火災(zāi)等災(zāi)害的知識(shí)教育，加強(qiáng)事后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)教訓(xùn)，在積極應(yīng)對(duì)暴雨、火災(zāi)等災(zāi)害事故結(jié)果處理的同時(shí)，增強(qiáng)全體人員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防范意識(shí)。
8 監(jiān)督管理
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制
突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)有失職、瀆職行為的個(gè)人進(jìn)行處分。
9 附則
9.1 預(yù)案管理
隨著應(yīng)急救援相關(guān)規(guī)定的制訂和修訂，依據(jù)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題或出現(xiàn)的情況，以及相關(guān)部門(mén)的發(fā)展和管理體制變化，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
9.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由內(nèi)蒙古屯河河套公司負(fù)責(zé)解釋。
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。