第一章 應急救援預案編制目的及范圍
第一條 編制目的:是通過預先計劃和應急措施,充分利用一切可能的力量和資源,在事故發生后迅速控制其發展,保護現場職工和附近居民的健康與安全,并將事故對環境和財產造成的損失降至最小程度。
第二條 編制范圍:凡可能影響生產安全的事故、自然災害、突發事件都應編制預案。
第二章 應急救援預案體系
第三條 企業應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案(包含危險化學品事故專項應急預案、環境突發事件應急處置預案、滅火救災預案、供電預案、特種設備事故應急救援預案、防洪預案、急性職業中毒應急救護預案等)、現場處置方案(即各二級單位應急預案)。
第四條 專項應急預案和各二級單位應急預案是企業綜合應急預案的子文件或標準操作程序,必須和企業綜合應急預案接口吻合、銜接嚴密,協調一致,不得有任何沖突。
第五條 企業綜合應急預案應與長壽區政府等上級部門預案保持協調一致,做好社會聯動的接口。
第三章 應急救援預案的編制、審核、審批
第六條 廠技安部門牽頭組織有關職能部門和人員編制企業綜合應急預案——企業生產安全事故應急救援預案(含重大危險源及危險化學品事故專項應急預案)。
主要內容包括1、總則;2危險性分析;3、組織機構及職責;4、預防與預警;5、應急響應;6、信息發布;7、后期處置;8、保障措施;9、培訓與演練;10、獎懲;11、附則等。
第七條 企業生產安全事故應急救援預案編制完成后,報總工程師或主管生產、安全副廠長(廠長助理)審核后,報廠長批準執行。
第八條 廠其他職能部門根據專業組織編制相應的專項應急救援預案(如:能計處負責編制《供電預案》、設備處負責編制《特種設備事故應急措施和救援預案》、職工醫院負責編制《急性職業中毒應急救援預案》、保衛處負責編制《滅火預案》等)報總工程師或主管生產、安全副廠長(廠長助理)審核后,報廠長批準執行。
第九條 車間(處、分廠)被確定為重大危險源部位或關鍵裝置重點部位(危險目標),應制定出本單位在一旦發生事故的二級救援預案及自救措施。
主要內容:1、編制目的和依據;2、風險分析;3、應急組織與職責;4、應急處置;5、注意事項;6、附件。
第十條 車間(處、分廠)救援預案及自救措施,應由車間責任人負責審核后,交廠技安部門審定,最后報主管生產、安全副廠長(廠長助理)或總工程師批準執行。
第十一條 設備部門負責提供事故現場內設備、設施有關的技術檔案資料的相關情況,以及應采取的安全處置措施方案。
第十二條 技安部門負責提供事故現場危險化學品的危險特性、資料以及相關安全處置措施。
第十三條 供應部門負責提供應急救援的器材、裝備、物資及運輸車輛。
第四章 應急救援預案的教育和演練
第十四條 廠部應定期組織應急救援預案的相關部門及人員進行培訓,使其熟悉企業應急救援預案以及救援程序。
第十五條 車間(處、分廠)應定期組織職工學習廠級和車間(處、分廠)的應急救援預案或自救措施,使職工熟悉預案和自救措施,掌握具體的處置方法和自救方法。
第十六條 廠定期開展群眾性的有關防化學事故的宣傳教育,使廣大職工和周邊群眾都能較熟練掌握化學事故的防護及自救方法。
第十七條 廠應與周邊地區村鎮、企業建立日常的通訊聯絡點,使周邊地區的村民或企業遇有異常情況能及時向廠調度中心報告。
第十八條 按應急管理體系可把應急演練分為二級單位內部應急演練、廠級應急演練及廠地聯合應急演練。其中二級單位內部演練由各二級單位針對各自單位危險目標,每半年組織一次演練,技安處對其進行監督;每年由廠部針對企業某危險目標進行一次廠級演練;廠地聯合演練,由地方政府確定。
第十九條 按演練目標(項目)可分為全面演練、部分組合演練和單項(專項)演練。消防專項演練,由保衛處消防隊負責組織實施,每季度至少進行一次;其他專項演練,根據實際情況確定。各二級單位每半年分別針對各自單位危險目標進行一次部分組合演練。企業每年進行一次部分組合或全面演練。
第五章 應急救援預案的評審和修訂
第二十條 為確保應急預案的科學性、合理性和可操作性,應定期(3~5年)進行評審和修訂。
1、各二級單位預案和專項應急預案,應由二級單位負責人和對口職能部門組織相關部位和人員評審修訂,由分管廠領導批準發布。
2、企業綜合應急預案,由技安處牽頭組織的預案修訂小組內部評審和修訂后,還應通過企業安全生產委員會評審,由廠長批準發布。
第二十一條 當發生以下情況時,應立即組織對應急預案進行評審和修訂:
1、法律、法規、標準及其它要求發生較大變更時;
2、企業管理機構或體制發生重大調整時;
3、關鍵設備更換或應急資源發生重大變化;
4、應急處理過程中和各類應急演練中發現問題和出現新情況時;
5、年度風險評價(審),發現新的潛在緊急情況或重大隱患時。
第六章 附 則
第二十二條 本制度自下發之日起執行,原重長風化[2005]111號文《應急救援管理制度》同時作廢。
第二十三條 本制度解釋權屬技安處。如有爭議時由廠安全生產委員會仲裁。
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