一  編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)定和京沈公司有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　二  編制目的：

　　隧道施工中可能發(fā)生的坍塌、突泥突水、火災(zāi)、瓦斯爆炸、有害氣體濃度超標等災(zāi)害提前做出安排，明確應(yīng)急職責(zé)，識別緊急需求，降低和減少對環(huán)境和員工的危害，編制本預(yù)案。

　　三 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我項目部承建所有隧道。

　　四  工作原則

　　⑴ 以人為本，安全第一。一切行動都要把保障職工的生命安全和身體健康、最大程度地減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮各個職工的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和廣大職工的基礎(chǔ)作用。

　　⑵ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負其責(zé)。在工區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工區(qū)安全生產(chǎn)委員會的組織協(xié)調(diào)下，工區(qū)各部門和各架子隊及其各部門切實履行各自職責(zé)，負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理、救援、處置工作。各架子隊要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

　　⑶ 縱橫結(jié)合，項目為主。工區(qū)各個部門和各架子隊及其各部門要相互配合，相互支援，相互協(xié)調(diào)。實行項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制，發(fā)生安全生產(chǎn)事故各架子隊要第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案進行處理并同時上報工區(qū)，工區(qū)啟動同級應(yīng)急預(yù)案進行處理。

　　⑷ 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進的科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮經(jīng)驗人員作用，實行科學(xué)民主決策。采用切實可行的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　⑸ 預(yù)防為主，言行結(jié)合。切實貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，堅持安全生產(chǎn)事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

　　五  應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和職責(zé)

　　1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　項目部成立應(yīng)急搶險救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組  長：史美橋     電話：13905139692

　　副組長：彭  龍     電話：15559677777

　　        自學(xué)雄     電話：13013397797

　　趙紅寶     電話：13013397671

　　組  員：胥  通、高群峰 、羅禮祥、自  超、徐  磊、楊  仁

　　        趙  錦、徐忠弛

　　1、現(xiàn)場負責(zé)人

　　隧道發(fā)生坍塌、突泥突水、火災(zāi)、瓦斯爆炸、有害氣體濃度超標等險情后，施工現(xiàn)場負責(zé)人立即將人員撤離至安全地段。現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)立即電話通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

　　2、應(yīng)急救援指揮小組組長

　　組長接到險情后，分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別，啟動應(yīng)急預(yù)案程序、應(yīng)急搶險救援指揮系統(tǒng)立即投入運作，在現(xiàn)場設(shè)立指揮場所，相關(guān)人員到位，組織實施搶險工作。必要時采取措施防止坍塌、突泥突水、火災(zāi)、瓦斯爆炸、有害氣體濃度超標等事態(tài)擴大，將人員和機械迅速撤出危險區(qū)。

　　3、應(yīng)急救援指揮小組副組長

　　協(xié)助組長組織應(yīng)急所需資源滿足現(xiàn)場應(yīng)急需求，與企業(yè)外應(yīng)急響應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)。組織本單位的相關(guān)管理人員對危險源進行風(fēng)險評估，定期檢查日常工作和應(yīng)急響應(yīng)準備狀態(tài)

　　4、危險源風(fēng)險評估組

　　由項目部總工程師自學(xué)雄負責(zé)，相關(guān)部門人員參加；評估施工現(xiàn)場以及生產(chǎn)過程的危險源的風(fēng)險， 指導(dǎo)安全部門對安全措施落實和監(jiān)控、減少和避免危險源的事故發(fā)生、完善危險源的風(fēng)險評估資料信息、為應(yīng)急響應(yīng)的評估提供科學(xué)、合理、準確的依據(jù)；為應(yīng)急響應(yīng)提供及時的應(yīng)急響應(yīng)支援措施。

　　5、現(xiàn)場搶救組

　　由工區(qū)長楊仁負責(zé)，相關(guān)部門人員參加，根據(jù)傷員情況，制定搶救方案，聯(lián)系就近醫(yī)療單位設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員會同項目搶救人員，進行現(xiàn)場搶救處置工作。

　　6、技術(shù)處理組

　　由總工程師自學(xué)雄負責(zé)相關(guān)人員參加，工區(qū)工程部協(xié)助提供技術(shù)支持，制訂其可操作性的施工應(yīng)急響應(yīng)方案，為事故現(xiàn)場提供有效的技術(shù)儲備、圖紙。應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持文件。

　　7、傷員營救組

　　由書記趙紅寶負責(zé)，相關(guān)部門人員參加，根據(jù)傷員情況，制定傷員營救方案、進行事故現(xiàn)場傷員的營救、轉(zhuǎn)運等工作，聯(lián)系就近醫(yī)療單位進行妥善的營救治療工作。

　　8、消防滅火組

　　消防滅火組由安質(zhì)部負責(zé)人高群峰擔(dān)任組長，工區(qū)相關(guān)部門人員參加，制定滅火方案，組織施工現(xiàn)場人員，進行事故現(xiàn)場的滅火工作。

　　9、后勤供應(yīng)組

　　后勤供應(yīng)組由項目部財務(wù)、物資設(shè)備管理部門負責(zé)人擔(dān)任，制訂物資計劃，檢查、監(jiān)督、落實物資的儲備情況。應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急響應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場。

　　10、善后工作組

　　由書記趙紅寶負責(zé)，工區(qū)相關(guān)部門人員參加。主要做好傷亡人員及家屬的撫恤工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定。做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關(guān)矛盾。與保險單位一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作。慰問傷員及家屬。

　　11、事故調(diào)查組

　　由常務(wù)副經(jīng)理彭龍擔(dān)任，相關(guān)部門人員參加，主要保護事故現(xiàn)場、對現(xiàn)場的有關(guān)實物資料進行取樣封存、調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任、按“四不放過”的原則對相關(guān)人員進行處罰、教育，總結(jié)。

　　六  隧道災(zāi)害的預(yù)測及特點

　　隧道施工前，詳細了解施工圖紙，針對施工圖紙中標明的地質(zhì)災(zāi)害：瓦斯、突泥突水等進行詳盡的了解，并在施工中采用超前鉆孔和超前地質(zhì)預(yù)報等技術(shù)措施對隧道施工中可能出現(xiàn)的災(zāi)害進行預(yù)測。

　　七  報警和監(jiān)控報告程序

　　1 事故控制與信息報告

　　工區(qū)要加強對各種危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別事故的險情，或者其它災(zāi)害可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。

　　發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要第一時間上報項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。

　　2 事故分級與預(yù)警行動機制

　　按事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度及影響范圍，安全生產(chǎn)事故分為一般(Ⅴ級)、較大(IV級)、重大(Ⅲ級)、特大(Ⅱ級)、特別重大（Ⅰ）五個等級。

　　一般(Ⅴ級)：各類輕傷事故、一次重傷3人以下，一次急性職業(yè)中毒5人以下、一次直接經(jīng)濟損失30萬元以下，或產(chǎn)生較大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　較大(IV級)：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失在100萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　重大(Ⅲ級)：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　特大(Ⅱ級)：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　特別重大(I級)：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失超過1億元，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　根據(jù)有關(guān)因素分析和趨勢預(yù)測，有可能發(fā)生Ⅴ、Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級安全生產(chǎn)事故，應(yīng)及時進行預(yù)警并依次用淺藍色、藍色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警信息發(fā)布需經(jīng)授權(quán)部門批準。

　　項目部針對工程生產(chǎn)中可能發(fā)生的環(huán)境、安全事故和突發(fā)緊急事件，結(jié)合工區(qū)的實際情況，進行分析和安全評估，完善預(yù)測預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)和信息傳遞通道，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防、早處理，盡量把安全生產(chǎn)事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)：

　　⑴隧道施工安全事故預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)；

　　⑵橋涵施工安全事故預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)；

　　⑶路基施工安全事故預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)；

　　⑷其它安全事故預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。

　　工區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、工區(qū)各部門、各架子隊應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及各應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的預(yù)警信息后，按照應(yīng)急救援預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

　　八  災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急措施

　　㈠ 應(yīng)急物資：

　　1、大于Φ25cm圓木、3-5m長、6根，工14工字鋼、6-8m長、2根，5cm的木板、填塞短木2m3；

　　2、格柵鋼架、錨桿、鋼筋網(wǎng)；

　　3、應(yīng)急燈、扒釘、木工鋸、大錘、撬棍等。

　　4、消防器材；

　　5、防毒面具；

　　6、有毒有害氣體檢測設(shè)備。

　　㈡ 應(yīng)急設(shè)備：

　　1、臨時發(fā)電機、空壓機、電焊機、氣焊設(shè)備，噴射混凝土設(shè)備、有線電話、擔(dān)架；

　　2、挖掘機、裝載機、運輸車；

　　3、值班應(yīng)急車；

　　4、指揮車。

　　㈢ 應(yīng)急隊伍（編制、培訓(xùn)）：

　　組織20人的應(yīng)急隊伍，并由綜合辦組織提前進行培訓(xùn)。

　　㈣ 急救治（藥品、器具、設(shè)備）：

　　1、可供臨時處置的醫(yī)藥衛(wèi)生設(shè)備即氧氣呼吸機、清洗器具、急救箱、擔(dān)架等；

　　2、立即與就近醫(yī)院聯(lián)系，將受傷人員轉(zhuǎn)移救治。

　　㈤ 預(yù)防措施：

　　為確保隧道施工的安全在施工過程中必須采取以下預(yù)防措施：

　　1、確保隧道通風(fēng)：

　　⑴隧道內(nèi)作業(yè)用通風(fēng)管必須連接到掌子面，并備用一節(jié)通風(fēng)管；隨著風(fēng)管道前移，一旦發(fā)生塌方堵住出口，馬上將風(fēng)管接上，確保掌子面的作業(yè)人員能有氧氣，爭取搶救時間；

　　⑵隧道內(nèi)的通風(fēng)管道必須采用防火材料制品，遇到火災(zāi)，確保通風(fēng)的暢通；

　　⑶對道內(nèi)通風(fēng)管每隔500m，必須設(shè)置一處硬連接裝置，在通風(fēng)管遇到被刮或損壞時能得到及時的更換；

　　⑷必須有確保供風(fēng)的備用風(fēng)機和發(fā)電機，一旦發(fā)生事故，電源中斷時，備用設(shè)備必須立即啟動供風(fēng)；

　　⑸動力和照明線路必須分層架設(shè)。高壓在上，低壓在下；干線在上，支線在下；動力線在上，照明線在下。電線距離人行地面高度不得小于2m；

　　⑹禁止將通電的多余電纜盤繞堆放，防止一起電纜熱燃燒引起火災(zāi)；

　　⑺隧道內(nèi)供電應(yīng)有兩套電源，一套電源出現(xiàn)故障時，另外一套電源負責(zé)負擔(dān)救援、抽水、照明用電；

　　2、設(shè)置消防器材：

　　⑴隧道內(nèi)每個避車洞處必須配備消防器材（干粉滅火器、滅火沙、水、鐵鍬或其他消防器材）；

　　⑵隧道內(nèi)所有易燃易爆品（舊膠管、塑料品、廢舊輪胎、木料、外加劑、油料等），必須清除洞外；

　　⑶二次襯砌鋪設(shè)防水板的簡易平臺上必須配備滅火器，穿越襯砌臺車的電線必須用PVC管或其他絕緣材料包裹；

　　⑷隧道內(nèi)的電路和通風(fēng)管路必須分設(shè)；

　　⑸二次襯砌鋪設(shè)防水板不得超過15m，堆放防水板處必須配備滅火器；

　　⑹隧道內(nèi)水管道局掌子面的距離不得超過10m，使用軟管時不得超過3m，保證作業(yè)和消防用水。給水管道與支撐點之間應(yīng)加墊木。

　　3、配備搶救器材：

　　⑴各架子隊必須配備防毒面具，每個架子隊不得少于5套；

　　⑵隧道內(nèi)施工必須安裝應(yīng)急燈；

　　⑶隧道口的應(yīng)急物資必須地點固定，數(shù)量固定，不得隨意挪用。

　　4、設(shè)置監(jiān)測裝置

　　⑴隧道內(nèi)必須設(shè)置有害氣體、火災(zāi)等監(jiān)測設(shè)備，隨時檢測，并做好記錄；安趙規(guī)定對隧道驚恐、拱頂進行量測，發(fā)現(xiàn)圍巖有變化時，必須立即采取措施；

　　⑵隧道內(nèi)有水時，應(yīng)超前量測，發(fā)現(xiàn)變化立即采取措施。

　　㈥ 隧道坍塌、突泥突水、火災(zāi)、瓦斯爆炸、有害氣體濃度超標事故應(yīng)急預(yù)案：

　　1、坍塌

　　2、隧道內(nèi)火災(zāi)

　　⑴發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)起火，立即切斷電源，迅速將作業(yè)人員疏散到隧道外；

　　⑵調(diào)查起火原因，了解隧道內(nèi)人員、設(shè)備、物資情況，了解有無能產(chǎn)生有害、有毒氣體的材料，根據(jù)實際情況開展救援；

　　⑶如果由施工人員被隔在洞內(nèi)，立即利用作業(yè)風(fēng)管向隧道掌子面大量送風(fēng)，時風(fēng)往外吹，排泄煙塵；

　　⑷洞外排風(fēng)系統(tǒng)利用反風(fēng)措施，使風(fēng)機反轉(zhuǎn)，向洞外排放煙塵；

　　⑸火災(zāi)工作面附近必須保持正常的通風(fēng)，防止有害氣體積聚，如果已經(jīng)停風(fēng)設(shè)法切斷自然通風(fēng)，造成缺氧條件，使火災(zāi)自行熄滅；

　　⑹掌子面人員可以利用作業(yè)水源進行滅火；

　　⑺隧道內(nèi)蓄水池旁邊有人員的，就近利用條件組織滅火；

　　⑻為防止有毒、有害氣體出現(xiàn)，進入隧道救援人員必須佩戴防毒面具；

　　⑼立即通知最近的醫(yī)院、衛(wèi)生所做好搶救傷員的工作。

　　3、隧道突泥突水應(yīng)急預(yù)案

　　⑴當(dāng)隧道內(nèi)發(fā)生突水、突泥事故時，必須馬上切斷電源，立即撤離人員和機械設(shè)備，來不及撤離機械設(shè)備時，應(yīng)首先將人員撤出；

　　⑵組織調(diào)查突水、突泥的原因，與水庫，蓄水池、裂隙外來水源的情況，制定救援方案；

⑶當(dāng)水流位置高于隧道時，應(yīng)在適當(dāng)距離外，開鑿引水斜洞或水