1 總則

    1.1 編制目的

    為切實做好公司安全經營管理工作，加強安全監管，能及時的、科學有效的處理我公司突發的安全事故，積極采取得力措施，防止事故擴大和次生災害的發生，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，做好應急救援工作。現根據法律法規要求、行業特點及我公司的實際情況，特制定本預案。

    1.2 編制依據

    《中華人民共和國安全生產法》（主席令第70號）

    《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）

    《中華人民共和國突發事件應對法》（主席令第69號）

    《中華人民共和國勞動法》（主席令第28號）

    《中華人民共和國消防法》（主席令第4號）

    《道路危險貨物運輸管理規定》（交通部令2005年第9號）

    《湖北省民爆行業生產銷售企業生產安全事故應急預案指導意見》

    1.3 適用范圍

    本預案適用于下列安全事故的應對工作：

    1.3.1 民爆器材倉庫發生火災、雷擊、盜搶、爆炸事故；

    1.3.2 民爆器材在運輸過程中發生火災、交通事故、爆炸事故；

    1.3.3 事故發生后可能繼續擴大，事故現場及其對經營、社會產生的影響，依靠本單位自身力量不能控制，需要本單位以外相關力量救援的事故；

    1.3.4 其它事故（如山洪、地震等自然災害）。

    1.4 應急救援工作原則

    事故應急救援工作應當堅持“以人為本、安全第一、預防為主”的方針，遵循“政府統一領導、公司協調和指導、分公司負責具體實施自救和社會救援相結合，快速有效處置，防止事故擴大”的原則。按照事故類別、程度和地點，分級分別啟動預案，實施應急救援。

    因公司到各分公司有一定的距離，最遠的要4小時車程才能到達，這使得應急救援工作受到一定制約。同時，事故單位自身組織的應急救援是最快捷、最有效的救援。因此，應急救援工作應以事故單位自身組織的救援為主，公司予以指導和協調。各分公司應認真組織編制和演練本單位的應急預案，及時改正不足，逐步完善。要組建專業救援隊伍，配備必要的救護器材和救護設備，以對本單位發生的事故實施最快捷、有效的救援。

    2 公司的危險性分析

    2.1 公司概況

    黃岡市城林民爆物品有限公司是黃岡市境內唯一具有民用爆炸物品銷售許可資質的地市級公司，下設8個縣（市）分公司，從業人員191人，公司現有辦公場所9所，民爆專用倉庫8座（占地面積64616平方米），民爆物品專用運輸車8輛。

    2.2 危險源與風險分析

    2.2.1 風險及重大危險源描述

    各分公司民爆物品專用倉庫以及民爆物品專用運輸車配送貨物的過程為本公司可能發生重大事故的危險源。

    2.2.2 導致的事故類型和危害后果

    上述危險源可能導致火災、雷擊、盜搶、爆炸及交通事故。發生此類型事故可能危及國家和人民生命財產安全等。

    2.2.3 涉及的主要危險物質及關鍵部位

    公司涉及的主要危險物質為進銷的各種成品炸藥、起爆器材。關鍵部位為各分公司的民爆物品專用倉庫。

    3 組織機構及職責

    3.1 應急組織體系

    公司安全事故應急救援組織由事故應急救援領導小組、事故應急救援辦公室、現場應急救援指揮部組成（應急救援指揮聯絡圖附后，附件1）。

    3.2 指揮機構及職責

    3.2.1事故應急領導小組

    組長：范愛國 主要負責人

    主要職責：領導、組織、指揮、協調公司及各分公司安全事故應急救援工作；及時向相關部門匯報有關事故的情況等。

    副組長：何學澄、何新亞  分管負責人

    主要職責：負責應急救援預案的組織實施工作。

    成員：馮峰、李宇、伍萍、馮敬忠、王玉生、徐辟玉、段春林、陳業貴

    主要職責：根據事故應急領導小組安排，負責事故救援組織實施及事故調查工作。

    3.2.2 事故應急救援辦公室

    事故應急救援辦公室設在黃岡市城林民爆物品有限公司辦公室。

    辦公室主任：分管安全的何學澄總經理任辦公室主任。

    主要職責：按事故應急領導小組指示，協調指導有關安全事故應急救援和外圍支援工作；保證事故信息和上級領導指令及時準確上傳下達；跟蹤事故應急救援工作，并及時報送應急救援工作情況；負責有關事故報告的起草工作。

    3.2.3 公司各部門人員按照領導小組的統一指揮、調度，協同搶險。

    公司各部門人員由應急救援領導小組指揮成立后勤保障組、信息采集組、搶險救援組和醫療救護組，各小組根據職責分工開展搶險救援工作。

    3.2.4 現場應急救援指揮

    現場應急救援指揮以屬地為主，由事發地分公司成立現場應急救援指揮部。該分公司經理為現場應急救援總指揮。

    主要職責：負責指揮現場的救援隊伍；實施現場搶險及搶險現場的安全保衛工作；負責緊急情況下向社會力量（公安、消防、衛生等部門）求援；負責現場信息采集和上報等工作。

    4 預防與預警

    4.1 危險源監控

    根據《重大危險源辯識》（GB18218--2000）的有關規定及公司實際情況，我公司將各分公司民爆物品專用倉庫定為重大危險源。

    監控方式：將重大危險源定位于三級巡回檢查中的一級危險點。

    預防措施：

    4.1.1 公司及分公司負責人定期和不定期對倉庫進行全面安全大檢查。

    4.1.2 庫區負責人、庫管員及安保人員每天對倉庫進行全面檢查、巡查。

    4.1.3 倉庫“四防”到位。

    4.2 預警行動

    4.2.1 對危險源及危險物質、場所監控發現的重大隱患、故障及未遂事故，要積極采取有效措施進行隱患整改、故障排除等。對有可能引發事故的原因進行徹底排查處理。

    4.2.2 對政府應急辦及相關職能部門發布的季節性災害信息要高度重視并采取積極有效的預防措施，防止倉庫及配送過程中因自然災害而引發事故。

    4.2.3 民爆物品專用倉庫中的報警、監控、消防等技防措施要進行經常性的維護保養，保證其在日常使用過程中性能完好。

    4.3 信息報告與處置

    4.3.1 事故報告程序

    4.3.1.1 內部報告

    發現事故隱患或有引發事故的現象，應立即向本單位負責人報告。單位負責人接到報告后應立即采取措施處置隱患并及時向公司報告。

    4.3.1.2 向外報告

    a）發生一般事故，應立即向公司報告，同時向當地公安、消防、安監等部門報告。公司應在接到事故報告后立即向市經委報告。

    b）發生重特大事故，應在第一時間向公司主要負責人、當地人民政府、公安、消防、安監、衛生、防疫等部門報告并請求組織實施應急救援。公司接到事故報告后，應立即報告市政府、市經委、市公安局、市安監局、省國防科工辦民爆處。

    4.3.2 發生事故后，應向有關部門報告以下內容：（按照國務院第493號令《生產安全事故報告和調查處理條例》第十二條內容逐一明確）

    （1）事故發生的單位、時間、地點；

    （2）事故發生的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

    （3）事故發生原因的初步判斷；

    （4）事故發生后采取的措施及事故控制情況；

    （5）事故報告單位、簽發人和報告時間。

    （事故接報記錄表附后，附件2）。

    5 應急響應 

    5.1 響應分級

    針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

    5.1.1 一級重大應急響應：造成3人死亡或遇險，涉及公司外部且產生重大影響，超出公司自身應急能力，以政府及社會救援機構全面介入，公司配合；

    5.1.2 二級較大應急響應：造成1－2人死亡或遇險，在公司外部產生一定社會影響，公司自救與政府機構救援結合，政府負責事故調查；

    5.1.3 三級一般應急響應：只涉及到公司內部，未造成人員死亡，但有人員遇險或受傷，以公司自救為主，必要時可請醫療、消防或公安部門協助。

    5.2 響應程序

    公司所屬全市8縣（市）分公司都是事故應急救援預備隊。本著一方有難，八方支援的原則，在公司統一領導、調度和指揮下，有組織地趕赴事故發生地實施救援工作。

    5.2.1 現場應急救援指揮以分公司為主，事發單位必須立即啟動其應急響應。先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置。采取先期處置措施時，應充分聽取專家和事故發生單位的意見。既要防止因采取措施不及時而導致事故后果的擴大，又要防止因現場情況不明就采取措施造成新的人員傷亡。

    5.2.2 保護人員的生命安全是第一位的。要迅速組織搶救受傷人員撤離、疏散可能受到傷害的人員。

    5.2.3 按照不同事故，采取不同的處置方法。如雷管庫著火，應立即撤離；炸藥庫著火，在初起階段的很短時間內可用大量水撲救，如不奏效，應果斷下令迅速撤離，同時安排專人做好逃生疏散、安置安撫工作。

    5.2.4 防止二次事故。防止殘留危險品的燃燒、爆炸；防止建筑物、懸吊物垮塌墜落。

    5.2.5 盡最大努力保護事故現場。因搶救傷員、防止事故擴大等原因需移動現場物件時，必須作出標記和記錄，尤其對搶劫、盜竊、丟失事故的現場，要妥善保存重要物證和痕跡等。以便有關部門對事故的偵察和處理。

    5.2.6 如因電路起火引起的火災事故或為防止因爆炸引起電路起火，都必須及時切斷電源。

    5.2.7 現場檢測與評估：根據需要，現場應急救援指揮部應提請有關部門批準，對事故原因及事故發展趨勢進行檢測、鑒定和綜合分析，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。

    5.3 應急結束

    5.3.1 當事故得到控制，人員得到妥善安置，現場環境符合相關標準，經技術人員鑒定不會發生次生、衍生事故后，事故現場應急指揮中心批準，現場應急結束。

    5.3.2 當政府啟動應急響應后以政府宣布為準。

    應急結束后：

    a）應急領導小組將事故詳細情況上報政府相關部門及行業主管部門。

    b）應急領導小組應將現場相關資料移交事故調查處理小組。

    c) 應急領導小組組織進行應急救援工作總結。

    6 信息發布

    在政府及主管部門的統一領導下，二級響應狀態及以上的由現場指揮部安排專人負責信息發布工作。信息發布的原則為客觀、真實。

    7 后期處置

    事故應急救援小組在應急救援結束后：

    a)立即清理現場，搶修損壞設備，盡快恢復經營活動。

    b)立即分派人員看望傷者，安撫家屬，通報善后處理相關政策等事宜。

    c)組織相關人員對應急過程和應急救援能力進行評估，并及時修訂應急救援預案。

    8 保障措施

    8.1 通信與信息保障

    8.1.1 公司安全事故應急救援領導小組成員及分公司辦公室電話：

    范愛國：13971728018