摘要：針對目前環境風險評價與安全評價棍淆不清、削弱了其價值和意義的情況，介紹兩類風險評價的異同，并在此基礎上總結石化項目中環境風險評價應該加強的重點以及存在的問題。

    關鍵詞：石油化工；環境風險評價；安全評價

    0引言

    石油化工產業是國家支柱產業，對國民經濟的發展起著舉足輕重的作用，石油化工行業本身具有原料及產品多為易燃、易爆和有毒、有害物質，生產過程多處于高溫、高壓或低溫、負壓等苛刻條件，生產和儲運過程中易發生火災和排放有毒有害污染物等特點，石化項目安全風險事故往往會同時引發環境風險事故[1]。加上石化工業在加快發展的趨勢下，建設項目一般都具有規模大、多種工業生產集成、外排污染物種類多、數量大等特點，石化行業環境和安全保護工作面臨的壓力越來越大，形勢也越來越嚴峻，因此，對于石化項目的環境風險評價和安全評價(也稱為安全風險評價)顯得越來越重要。將環境風險評價和安全評價相結合，可提高石化項目風險評價水平，提高其客觀性、科學性、可行性，使其對于項目建設等更具有實際價值。但我國環境風險評價起步較晚，目前環境風險評價和安全評價常常界定不清，不能突出其重點和特點，使得其對建設項目的指導意義大為削弱。筆者在介紹環境風險評價與安全評價異同的基礎上，總結了目前石化項目中的環境風險評價需要加強的重點和存在的問題。

    1環境風險評價與安全評價的聯系與區別

    環境風險評價和安全評價都屬于風險評價的范疇，且環境風險評價源于安全評價，兩者所遵循的原理、使用的方法、采用的標準都基本一致，環境風險識別、預測的根本是安全分析，在條件允許的情況下，可利用安全評價數據進行環境風險評價。環境風險評價相對安全評價來說，是將對石化裝置的安全評價拓寬到對環境的安全評價，從環境保護的角度來評估石化項目的安全可行性，兩者相輔相成，互為參考。

    環境風險評價與安全評價既緊密聯系，又各有側重。從定義來看，環境風險評價是指對項目建設和運行期間發生的可預測突發性事件或事故(一般不包括人為破壞及自然災害)引起有毒有害、易燃易爆等物質泄漏，或突發事件產生的新的有毒有害物質，所造成的對人身安全與環境的影響和損害，進行評估，提出防范、應急與減緩措施[2]。安全評價則是以實現安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，辨識與分析工程、系統、生產經營行為和社會活動中的危險、有害因素，預測發生事故或造成職業危害的可能性和嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全風險管理對策措施建議。

    從目的來看，環境風險評價的目的是分析和預測建設項目存在的潛在危險、有害因素，建設項目建設和運行期間可能發生的突發性事件或事故，引起有害和易燃易爆等物質泄漏二所造成的人身安全與環境影響和損害程度，提出合理可行的防范、應急與減緩措施，以使建設項目事故率、損失和環境影響達到可接受水平[2]。安全評價則是查找、分析和預測工程、系統存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監控和事故預防，以達到最低事故率、最小損失和最優的安全投資效益[3]。

    從工作重點來看，安全評價評價的是工程項目本身，是對項目總體的安全性進行評價，對系統的各種潛在危害及運行期間內可能出現的危險進行預測分析和綜合判斷，重在對所有危險因素的消除[4]與此相對應，環境風險評價重在事故引起廠(場)界外人群的傷害、環境質量的惡化及對生態系統影響的預測和防護，其與安全評價的主要區別在于其關注的是事故對廠(場)外環境的影響，是在安全評價的基礎上，篩選出最大可信事故，計算該事故所釋放泄漏的化學物質或沖擊波、拋射物等對環境造成的后果，確定本系統的風險值，與相關標準比較，評價能夠達到可接受風險水平[4]。

    在兩者目前所遵循的技術規范上，環境風險評價所依據的主要是由國家環保總局依據有關環境影響評價的法規和標準，以及危險化學品安全管理與安全評價有關法律法規以及標準，在《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境管理條例》以及《環境影響評價技術導則》基礎上所制定的《建設項目環境風險評價技術導則》。而安全評價所遵循的技術規范主要為由國家安全生產監督管理總局根據國家有關法律法規的相關規定所制定的《安全評價通則》、《安全預評價導則》、《安全驗收評價導則》、《安全現狀評價導則》等。由于安全評價和環境風險評價目的、內容及側重點的不同，這些技術規范所規定的具體的程序步驟、基本內容、計算方法等也有所不同。

    只有正確理解、認識環境風險評價和安全評價，把握兩類風險評價的相關性和相異處，認真遵守兩種風險評價所遵循的技術規范，才能突出各自的重點，提高評價的水平，達到評價的目的。但目前環境風險評價和安全評價在內容和重點上往往混淆不清，部分內容雷同，許多環境風險應急預案和事故防范、減緩措施往往局限于甚至抄襲安全評價內容，缺乏針對性和可操作性，對環境風險的控制措施不力，對項目的建設和決策缺乏實際指導意義[5]。

    2環境風險評價的側重點

    根據環境風險評價與安全評價目的及內容的不同，筆者認為目前環境風險評價應注意側重以下幾個方面：

    2.1項目選址的合理性

    對于大型石化建設項目，尤其是新建項目，環境風險評估首要關注的應該是選址。應考慮項目選址沿線是否位于江河湖海沿岸；環境風險是否涉及飲用水水源保護區、自然保護區和重要漁業水域、珍稀水生生物棲息地等區域；一定范圍內是否有人口集中居住區和社會關注區(如學校、醫院等)等，判定廠址選擇的合理性。廠址應避讓城市、集中居住區、集中式飲用水源地等環境敏感區域；廠址區域必須有充足的水源以及可接納廢水的水體；水資源利用應符合水資源利用規劃的要求；選址應符合規劃環境評價或區域環境評價等。

    2.2主要污染防治措施的可行性與可靠性

    石化項目的危險廢物產生量較多，應盡量使用清潔的能源和原料，采用先進的生產工藝、技術與設備，從源頭控制污染，提高資源利用率，使廢物減量化、資源化和無害化，減少對人類和生態環境的危害。通過清潔生產，節能降耗，合理利用現有資源。應尤其關注危險廢物的處理處置，包括危險廢物的運輸問題、處置場所、防范措施以及合理的衛生防護距離設置等[6]。

    2.3人群及生態危害性

    除了火災、爆炸風險分析外，環境風險評價應包括化學品的損害識別和變體表征、毒性危害評價、接觸評價和風險表征等部分，得出群體、個體的風險承擔水平，并與可接受水平比較制定相應的防治措施。同時還應注重對地表水質量變化、水源地及地下水安全性、周邊農業土壤、農作物安全性、海洋生態等安全性的評價。

    2.4環境風險防范措施與應急預案

    盡管環境風險的降低主要通過石化項目的安全防范措施來實現，但安全評價中的危險性識別和危險性評價面廣量大，環境風險評價應在其基礎上突出對環境危害的防范和保護措施。掌握石油及石化環境敏感物料(包括原輔材料、產品、中間產品和“三廢”)的危險性，把握火災爆炸、有毒有害物質泄漏等事故源項，掌握典型事故的環境風險防范措施、應急預案。在此基礎上做到防范措施與應急預案有效、到位、具有可操作性，并應與所在地地方人民政府突發環境事件應急預案相銜接。

    2.5事故的連鎖性及風險避讓

    由于化工石化類事故隱患涉及生產過程和生產中所使用的原、輔材料、中間產品、副產品和產品，因此環境風險評價的范圍不能僅局限于擬評估的項目或生產裝置本身的環境風險評價，還應包括相關聯的其他生產裝置發生事故的影響。主要生產裝置、貯運系統、公用工程系統和環保設施均需進行評價，并制定有效的風險應急預案和日常監管系統，在此基礎上，針對擬建項目或生產裝置再進一步進行環境風險評價。化工石化集中區域的石化項目，應關注相鄰企業之間的布局、廠界距離等，考慮風險避讓，防止某一企業風險事故殃及相鄰企業而發生連鎖風險事故[7]。

    3環境風險評價存在的主要問題

    目前環境風險評價存在的主要問題有：

    (1)各種事故發生的概率參數一般依賴于歷史統計資料，目前已知的化學物質種類龐大，大量新的物質不斷產生，但相關的信息和資料的積累十分匾乏，評價所需的許多基礎資料缺乏，使評價結果具有不確定性。

    (2)目前環境風險評價的研究主要集中在有毒有害化學物質、放射性物質等方面，對其他因素如生物、物理因子造成的環境風險研究較少，對人體損害和生態危害的研究很少，缺乏有毒有害化學品毒性和生物學資料以及生態學研究資料。

    (3)環境風險評價中的風險標準，即風險可接受水平問題，是環境風險評價的依據，目前尚未建立能為公眾接受的各種必需的風險評價標準體系[4]。

    (4)目前的應急預案往往局限于項目自身，但是考慮到化工事故影響的廣泛性和連鎖性，應包括區域性的防范措施和應急預案。

    (5)環境風險評價的理論框架和技術路線雖已基本形成，但在具體實踐過程中還存在很多不足，應急預案和防范措施的有些內容缺乏可操作性和有效性，因此應加強應用研究[8]。

    4結語

    環境風險評價是一門多學科交叉的學科，它的發展有賴于相關基礎學科的發展。隨著毒理學、生態學、系統工程學等基礎學科的發展，各種行業標準、技術規范的不斷完善以及各種基礎資料的不斷積累，環境風險評價也將不斷完善和發展，將其與安全評價有機地結合并切實指導石化項目的建設，將使得我國石化項目建設更加健康、協調發展。

    參考文獻：

    [1]胡二邦.環境風險評價實用技術和方法[M].北京：中國環境科學出版社，2000.1-253.

    [2〕國家環境保護總局.建設項目環境風險評價技術導則[M].北京：中國環境科學出版，2004.1-16.

    [3〕國家安全生產監督管理總局.安全評價[M]，北京：煤炭工業出版社，2005.3一82.

    [4]彭理通.石油化工工業環境風險評價探討[J].環境科學，1998,19(s1)：48一51.

    [5]趙東風，李偉東，任建國.環境風險評價與安全風險評價在評價理論上的相關性問題研究口[J]，安全與環境工程,2006,13(4)：88-91.

    [6〕鄭韶青，多金環，謝黎明.如何把握石油化工項目環評重點[J].環境保護，2006,12A(23)：53-57.

    [7]耿曉梅.有關化工石化建設項目環境風險評價技術評估的探討[J].環境保護科學，2007,33(2)：83一85.

    [8]毛小苓，劉陽生.國內外環境風險評價研究進展[J].應用基礎與工程科學學報，2003,11(3)：266一272.