一、安全管理評價的涵義

　　當企業安全管理實施過程結束之后，就要對其所獲得的安全管理成績和效果進行相應的評價，從中汲取經驗和教訓，為下一步的安全管理循環提供依據、打好基礎，以不斷提高企業安全管理工作的水平。因此，安全評價活動既是安全管理活動的歸宿，又是新一輪安全管理活動的起點，對加強企業安全管理工作，提高科學安全管理水平起著重要的作用。

　　以全面質量管理中的戴明循環為例，其循環的基本內容為4個階段：計劃一實施一檢查一處理。把全面質量管理的理論和方法移植到企業安全管理中，叫做全面安全管理，也是非常適用的。其中，在計劃階段，要調查分析安全現狀，找出存在的問題，要找出產生安全問題的原因，從各種原因中找出主要原因，針對主要原因制定改進措施和計劃，然后進入實施階段。在實施階段，按預訂計劃進行組織實施活動。執行計劃、實施活動結束，進入安全檢查階段。在安全檢查階段，要將實施結果與安全計劃標準相對比，發現偏差、分析偏差，總結成功經驗與失敗教訓，找出存在問題的原因。安全檢查活動結束，進入處理階段。在處理階段，對成功的經驗加以肯定并制度化，為以后安全管理提供遵循的標準；對失敗的教訓進行總結整理，記錄在案，作為前車之鑒，防止以后再次發生；處理安全遺留問題，把沒有解決的問題轉入下一個安全管理循環第一階段的安全計劃目標。這樣，通過4個階段的不斷銜接和循環，安全管理水平就是螺旋式或階梯式上升，每循環一周，安全提高一步或解決一些安全問題，安全管理水平就上升到一個新的高度，然后又在新的高度上開始新的循環。這樣周而復始地循環，就促使企業的安全管理水平不斷地更新和提高。而在上述循環中，4個階段相互聯系、相互銜接，構成一個完整的循環過程。其中的3、4階段對安全管理水平的提高起著重要的影響和作用。沒有安全檢查活動，則無從衡量實際執行成果情況與安全計劃標準所發生的偏差，安全管理也就陷入了盲目性；沒有安全處理活動，則無法將安全管理中的成功經驗制度化，無從防范安全管理中的失敗和教訓，也無從知道安全管理中的遺留問題和尚末解決的問題，安全管理也就失去了有效性。顯然，要提高企業安全管理水平，要實現安全管理的有效性，就要對安全管理成果進行相應的檢查、分析、處理和總結，而這些都屬于安全評價活動的范疇。為此，安全評價的基本涵義應為：是指安全管理實施過程結束之后，根據所取得的安全管理成績和效果，對安全管理周期全過程的各項活動進行全面的檢查、分析、比較、論證和總結，從中得出規律性的啟迪，以達到不斷提高安全管理水平，取得更好安全管理效益，實現安全管理良性循環目的的一種安全管理活動。

　　二、安全管理評價在安全管理中的作用

　　安全管理評價，是反饋原理和封閉原理在安全管理過程中的具體運用和體現，是安全管理過程的結束階段，也是安全管理相對封閉的最終環節。安全管理評價在安全管理中的主要作用如下。

　　1．提高安全管理水平，實現安全管理良性循環的必要途徑

　　安全管理的過程，無論是安全管理者作出安全決策，還是制定安全計劃，或者是對安全管理活動進行組織和指揮，都是一個主觀作用于客觀的過程。這種安全管理的主觀是否符合安全管理的客觀，是基本正確，還是部分正確，都需要通過對安全管理實踐的結果——安全管理所取得的成績和效果來進行檢驗。通過對安全管理成效和效果的全面檢查、分析、比較、論證和評價之后，安全管理者就知道自己對在何處，錯在何處。對的，則予以肯定和發揚；錯的，則予以糾正和完善。通過評價活動，安全管理的質量得到改進，安全管理的效益得到提高，安全管理者對安全管理活動的客觀規律的認識得到深化，安全管理的水平也就上升到一個新的臺階。周而復始的安全管理循環，通過安全評價活動，使安全管理的水平和質量呈現出螺旋式或階梯式上升，安全管理也就進入良性循環的運行軌跡之中。因此，安全評價活動是提高安全管理水平，使安全管理進入良性循環的一個必不可少的途徑，對安全管理效益的高低與否起著重要的影響作用。

　　2．安全管理評價是影響職工積極性的一個重要因素

　　安全管理的最終目的是消滅事故，減少損失獲得最大的管理效益，而管理效益的獲得必須依靠人去實現。在一個企業中，物是死的，人是活的，如何充分利用現有的環境和物質條件，創造出最好的安全管理效益，必須依靠人的安全生產積極性和創造性的發揮，創造性的發揮程度又取決于人的積極性的高低，人的安全生產積極性越高，其創造能力的發揮程度也就越大。因此，調動職工安全生產積極性也就成為安全管理中的中心問題，而安全評價活動，則是影響職工積極性的重要因素。

　　①通過安全管理評價活動，對全體職工在一定時期內所付出的安全生產努力及其所獲得的安全工作成績和效益進行肯定和認可，使其充分認識到自身的價值及其對企業的貢獻，享受到事業的成就感和成功的喜悅，則能進一步強化激勵職工干好本職工作及對事業的追求心理，使其保持旺盛的積極性狀態。

　　②科學的安全管理評價是公平分配的前提條件。心理學認為，人的心理活動有一種趨向平等，反對歧視和不公正的活動特征。這種活動特征直接影響到人的工作動機和行為。表現在工作積極性上，則職工只有在他的努力達到目標后獲得公平報酬，才會有滿足感，才會激發出積極性。而科學的安全評價活動則是公平分配的前提。企業對完成安全工作目標，表現突出的職工，總要給予一定的獎酬，包括增薪、晉升、提高福利待遇等。但是，無論何種獎酬，都要以客觀可靠的安全評價結論為依據。否則，這種獎酬必定要失敗，達不到應有的效果和目的。

　　③安全管理評價不當，會嚴重挫傷人的安全工作積極性。例如，安全管理者對職工的工作不了解，且又缺乏科學的安全評價準繩，就會造成對下級人員的評價失實，挫傷了職工的安全工作積極性；安全管理者憑主觀印象及個人的親疏好惡，對下級人員進行不客觀的評價造成事實上的不公平，嚴重挫傷職工的安全工作積極性等。由此可見，安全評價是雙刃劍，評價得當，則是調動職工安全工作積極性的有效手段，評價不當，則會嚴重挫傷職工的安全工作積極性，因此，安全評價活動組織的科學合理與否，已成為影響職工安全工作積極性的一個重要因素。

　　④安全管理評價活動在引導職工安全行為和組織用人方面也產生著積極的作用。安全管理評價活動的資料和數據可以為企業勞動人事管理及其智力開發方面提供依據。有時職工工作認真努力，但績效不高，則可能是知識不足和技術水平低，或是個人素質不適宜擔任此項工作，這時要提高績效、就需要進行技術培訓或相應地調動其工作。安全評價活動還有利于引導職工的安全行為向企業安全目標轉化。安全評價的內容和準一般都是依據企業安全目標所制定的。安全評價活動的展開，使職工明確自己的安全行為如和企業安全目標一致，則可能達到高績效，否則無論多么努力，都達不到高績效。這樣，職工就會自覺地把個體安全行為轉向企業的安全目標方向，從而有利于企業安全目標的實現。

　　綜上所述，安全管理評價活動在安全管理過程中起著特定的，不可替代的重要作用，是影響安全管理效益提高和管理良性循環的重要因素。顯然，要提高安全管理的有效性，必須重視安全管理中的評價環節。