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危險化學品生產企業如何看待安全評價

2005-11-01   來源:安全文化網    熱度:   收藏   發表評論 0
  國務院令第344號《危險化學品安全管理條例》第十七條規定“生產、儲存、使用劇毒化學品的單位,應當對本單位的生產、儲存裝置每年進行一次安全評價;生產、儲存、使用其他危險化學品的單位,應當對本單位的生產、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。”
  對此,危險化學品生產企業應如何看待安全評價呢?
  眾所周知,安全評價是利用系統工程方法對擬建或已有工程、系統可能存在的危險性及其可能產生的后果進行綜合評價和預測,并根據可能導致的事故風險大小,提出相應的安全對策措施,以達到工程、系統安全的過程。
  危險化學品生產企業在生產運行過程中存在著諸多危險、有害因素,按導致事故的直接原因有物理性、化學性、生物性、心理性、行為性和其他六類危險、有害因素;事故類別有物體打擊、車輛傷害、機械傷害、高處墜落等二十類。
  各種危險,有害因素與生產工藝、設備、環境、物料等息息相關。生產是一個動態過程,危險、有害因素會在生產過程中不斷變化、危險、有害因素的存在,使危險化學品生產企業的生產時常面臨著設備缺陷、疲勞、老化、腐蝕、振動、泄漏、輻射、管理不善等問題,而生產人員又必須直接接觸生產環境中的各種危險、有害因素,事故概率較高,因此和好事故控制與預防工作是危險化學品生產企業的重要工作。危險化學品生產中事故發生的原因主要有設計缺陷原因 、施工或設備質量原因、人為原因、防護缺陷原因、管理薄弱等原因。由于事故原因具有多樣性和復雜性,控制和預防各類事故得采用系統、科學、全方位的工作方法,安全對策措施要貫穿于危險化學品生產的整個生命周期,切實可行的安全對策措施對安全生產有以下作用:
  (1)消除或減弱生產過程中的危險、有害因素;
  (2)正確鼾危險、有害因素;
  (3)預防生產裝置失靈和操作失誤產生的危險、有害因素;
  (4)有效預防重大事故預防和職業性危害的發生;
  (5)發生意外時能為遇險人員提供自救和互救的條件。
  安全對策措施主要有安全技術對策措施和安全管理對策措施兩類:
  安全技術對策措施具體有廠址及廠區平面布局對策措施、防火防爆對策措施、電器安全對策措施、機械傷害防護對策措施、有害因素控制對策措施和其他安全對策措施。
  安全管理對策措施具體有建立制度、完善機構和人員配置、安全培訓教育和考核、安全投入與安全設施、實施監督與日常檢查、事故應急救援預案。
  危險化學品生產企業制定安全對策措施的根據是《安全生產法》以及國家相關的安全生產法律、法規與標準,所制定的安全對策措施既要符合國家安全生產法律、法規與標準,又要符合企業自身的生產實際,這樣一來判斷安全對策措施的正確與否自然成為企業可持續生產的關鍵環節。前面介紹了安全評價的概念,危險化學品生產企業通過具有安全評價資質的中介機構站在中立角度的安全評價,實事求是地查找、分析和預測工程、系統存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度,判斷危險化學品生產企業安全對策措施的符合性與實用性,對安全措施不完善者,提出科學、合理可行的安全對策措施,指導危險源監控和事故預防,達到最低事故率,最少事故損失和最優的安全投資效益,促進企業實現本質安全化生產,實現全過程安全控制,建立系統的最優方案,為決策者提供依據,為實現安全技術、安全管理的標準化和科學化創造條件。
  在我國,安全評價工作最早是從20世紀80年代在部分省市開展(預評價),1996年10月勞動部第3號令規定了“大中型和限額以上的建設項目;火災危險性生產類別為甲類的建設項目;爆炸危險場所等級為特別危險場所的建設項目;大量生產或使用Ⅰ級、Ⅱ級危害程度的職業性接觸毒物的建設項目;大量生產或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉塵的建設項目;勞動部行政部門確認的其它危險、危害因素大的建設項目”六類建設項目必須進行勞動安全衛生預評價,2002年國家頒布的《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》對生產、儲存危險化學品的單位作出了安全評價的規定,隨后國家安全生產監督管理局制定出臺了安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價、安全專項評價等相關評價規定和評價導則,2003個以來各類安全評價工作在全國各地迅速推開,可以說我國的安全評價工作與歐美國家相比起步較晚,很多人對安全評價還在認識和了解之中,一些危險化學品生產企業在接受安全評價的法規性要求,不知安全評價的具體內容,更不知安全價的目的和意義,接受了安全評價但對安全評價工作的積極性、主動性和配合性不夠,少數人認為:“已出了安全評價費,要怎么評價是中介機構的事”;還有人認為:“已出了安全評價費,要怎么評價是中介機構的事”;還有人認為:“出錢評價就是買合格”;有的危險化學品生產企業雖然進行了安全評價,但不關心評價報告中的具體內容,不會正確應用安全評價報告中的安全對策與措施。生產企業的各種消極因素給安全評價工作的順利開展帶來了一定的影響,也不利于生產企業的安全生產。
  用醫生對某類人員定期體檢來形容危險化學品生產企業的安全評價最為恰當,不經安全評價,企業永遠不知道自身存在的問題,更不知道解決問題的最佳方法和措施。
  安全評價是國家為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,加強安全生產管理行之有效的技術手段,是現代化先進安全生產管理模式之一,安全評價可使危險化學品生產企業的安全管理變事后處理為事先預測、預防,可以說是安全生產的超前管理,是危險化學品安全生產的前提。危險化學品生產企業在危險化學品生產的生命周期里,按安全評價的相關要求做好各類安全評價,對安全生產工作有深遠的意義。

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